浙江省民办中小学设置暂行规定
浙江省教育委员会
浙江省民办中小学设置暂行规定
(1999年1月21日浙江省教育委员会发布)
第一章 总则
第一条 为了进一步加快我省中小学教育事业的发展，积极鼓励、正确引导社会力量举办中小学校，维护学校合法权益，完善对学校的管理，根据国务院《社会力量办学条例》，结合浙江教育实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的民办中小学是指：在本省行政区域内由企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人利用非国家财政性教育经费依法单独或联合(合作)举办的全日制中学(含普通中学、职业中学)和小学。
第三条 民办中小学设置要适应本地区经济建设和社会发展的要求，与本地区的各类教育事业统筹规划，有利于各类教育资源的合理布局。
第四条 民办中小学应坚持党的基本路线，全面贯彻党和国家的教育方针，遵守国家和本省的法律、法规、规章，接受政府的管理、监督、检查、评估和审计，保证教育质量，培养合格人才。
第二章 设置标准
第五条 申请举办民办中小学的组织，应具有法人资格。申请举办民办中小学的公民，应具有政治权利、完全民事行为能力。
第六条 有符合法律、法规的学校章程。
第七条 配备坚持党的基本路线、政策观念强、熟悉教育业务、懂得教学规律、有组织管理能力、事业心强的一定数量的专职领导班子。正、副校长符合任职条件，从事教育工作5年以上，身体健康，年龄在70岁以下，能坚持学校日常工作。
第八条 有数量足够、结构合理的教师，其中专职教师属普通中小学的不少于70%，属职业中学的不少于50%。教师学历合格率，民办职高在50%以上，民办普高在70%以上，民办初中在90%以上，小学在95%以上。
第九条 民办中学办学规模不少于6班，班额不超过56人；民办小学办学规模不少于12班，班额不超过52人。
第十条 有固定、独立、相对集中的土地和校舍。生均占地面积，中学达12平方米以上，小学达10平方米以上。生均建筑面积，中学达5平方米以上，小学达3.5平方米以上。绿化面积生均在0.5平方米以上。
第十一条 民办中学应有供学生体育活动的场地，18个班级以上的要有250米以上的环形跑道，有100米的直跑道。民办小学有操场，18个班级以上的要有60米直跑道。
第十二条 学校无危房。有符合卫生条件的厕所，有卫生设施。有满足师生就餐、寄宿需要的食堂、宿舍，食堂面积人均0.5平方米以上。
第十三条 民办普通中小学教学仪器达到省Ⅱ类标准以上，电教设备基本达到省Ⅱ类标准。中学的音、美、劳器材按国家教委全日制中学Ⅱ类标准配备，体育器材达到浙江省农村中学体育器材设施配备的基本标准。小学的音、美、劳、体设备按省Ⅱ类配备。民办普通中学有比较规范的物理、化学、生物实验室，有图书室、音乐室、美术室、档案室、劳技室。民办小学有音乐室、自然实验室、体育器材室和图书阅览室、少先队室。
第十四条 民办职业中学应有与专业性质相符，学生人数相配的实验仪器、设备、标本、模型及实验场所；实验课开出率，文化课不低于90%，专业课不低于80%；有与专业对口的校内实习基地及较稳定的校外实习基地，工科专业课保证实习学生每生一个工位。
第十五条 生均图书20册以上，报纸15种、杂志50种以上。教师工具书、参考书、挂图满足教学需要。
第十六条 有必备的办学资金，举办者具有为其学校提供稳定的经常办学资金的能力和条件(不包括向学生收费部分)，开办注册资金(含资产投入)不少于30万元。
第十七条 在山区、海岛、少数民族聚居地区和贫困地区或通过公办学校实施九年制义务教育仍然有困难的地区，申请举办民办中小学的，其应具备的条件，由批准其设立的教育行政部门根据本规定第六条至第十五条要求作出适当放宽的规定，并给予扶持。
第三章 设置申请
第十八条 民办中小学的设置分筹办和正式建校两个阶段。达到设置标准要求的，可以直接申请正式建校；未达到设置标准要求的，可以先申请筹办。
民办中小学筹办期限为3年。筹办期间，达到设置标准的可申请正式建校；筹办期结束时，达不到设置标准的，应予以解散或申请改办其他层次的学校。
第十九条 申请举办高中的，由申办者向办学所在地的市(地)教育行政部门提出申请。申请举办初中、小学的，由申办者向办学所在地县级及以上教育行政部门提出申请。
第二十条 申请筹办民办中小学须报以下材料：
(一)申办报告；
(二)举办组织的法人资格证明及法定代表人的资格证明，或举办者个人的身份、资历证明；
(三)拟任校董及校董会主持人，拟聘校长和其他主要管理人员、教师的资格、资历证明；
(四)拟办学校的章程和发展规划；
(五)教学场所、设施等校产证明；
(六)办学资金的验资证明，以及举办者、校董会筹措经费的能力和条件的证明；
(七)民办高中辖地县级教育行政部门的意见；
(八)审批机关要求提供的其他文件。
第二十一条 举办者提交的拟办学校章程应包括下列内容：
(一)学校名称；
(二)办学宗旨；
(三)学校的地址；
(四)学校规模和学制，招生的对象和范围；
(五)校董会以及校董会主持人和成员产生办法、职权，校董会的议事规则；
(六)学校内部管理体制；
(七)组织机构设置；
(八)校长、学校其他主要管理人员和教师的聘任、解聘、辞职及职权、职责和待遇；
(九)学校财务制度和财产管理制度；
(十)学校解散的办法，解散时的善后事项；
(十一)章程修改的程序；
(十二)其他需要由章程规定的事项。
第二十二条 申请正式建校报送的材料：
(一)举办者申请正式建校的材料；
(二)筹办期的办学情况和管理情况；
(三)财务、财产情况及有关部门的审计报告；
(四)民办高中辖地县级教育行政部门的意见；
(五)其他有关文件。
第四章 评议审批
第二十三条 县级以上教育行政部门应成立教育机构设置评议组织。
第二十四条 在接到申办者的办学申请后，由审批机关进行审查，对申请材料齐备、基本办学条件达到要求的，委托同级教育机构设置评议组织进行评议。对申请材料不完备的申请，审批机关不予委托评议，并及时通知申办者。
第二十五条 各级教育机构设置评议组织每年4月和10月集中受理设置评议。审批机关在接到设置评议组织的评议结论后的30天内作出是否同意的决定，并将决定通知申办者。审批同意的由审批机关发给申办者准予设立或准予筹办学校的批文和《社会力量办学许可证》。
第二十六条 民办中小学的名称应当能明显地表明其层次和所在行政区域。未经国务院教育行政部门批准，不得冠以"中国"、"中华"、"全国"等字样，未经省教育行政部门批准，不得冠以"浙江"、"全省"等字样。除经国务院教育行政部门专门审批以招收外籍学生为主的学校外，不得冠以"国际"等字样。批准筹办的，须在名称后加注"筹"字样。
第五章 管理
第二十七条 经批准成立或筹办的中小学，民办高中由学校所在地的教育行政部门管理为主，审批机关负责指导；初中、小学由学校所在地的县级教育行政部门实施管理。
第二十八条 民办中小学原则上应设立校董会，实行校董会领导下的校长负责制。校长是学校的法定代表人。
首届校董会由举办者或其授权的代表主持，成员由举办者提名，经学校审批机关核准后聘任。以后的校董会成员及其主持人，按照经过审批机关批准的学校章程产生。
第二十九条 民办中小学应按照审批机关核准的学校章程规范内部管理。
第三十条 各级教育行政部门应确保依法设立的民办中小学享有下列办学自主权：
(一)依照学校章程自主管理；
(二)依照经教育行政部门批准的招生计划自主招生；
(三)根据国家或省教育行政部门制定(审定、批准)的教学计划、课程标准(指导纲要)、教科书及其他教学工作的有关规定自主组织实施教育教学活动；
(四)自主聘任教师和其他教育工作者，决定其待遇；
(五)依照政府有关规定自主进行学生的学籍管理、颁发学业证书；
(六)自主接纳社会的捐赠。
第六章 变更、调整与撤销
第三十一条 民办中小学校董会修改章程，变更学校名称、性质、层次、校址及校董会主持人等，应按审批程序办理变更手续；变更其他事项，应报审批机关备案。
第三十二条 民办中小学的调整，应由学校和举办者提前提出申请，经批准后，由学校和学校举办者负责妥善安置在校学生，并在教育行政部门监督下处理校产等。
第三十三条 教育行政部门依据《社会力量办学条例》，对有下列情况之一者，分别给予警告、罚款、没收非法所得、暂停办学的处理；情节特别严重者，由审批机关予以撤销：
(一)管理混乱、教学质量低下、造成恶劣影响的；
(二)抽逃资金的；
(三)乱收费的；
(四)滥用办学积累，情节严重而又拒不改正的；
(五)其他违反国家有关法律、法规和规章，情节严重的。
第三十四条 因严重违背学校章程、违背办学宗旨被教育行政部门予以撤销的民办中小学，其举办者和校长应负责对在校学生妥善安置。审批机关应组织财务、审计等部门对学校资产进行清算，清算后的剩余财产，包括校舍、场地等除依法返还给举办者的部分外，其余部分由审批机关统筹安排，用于发展教育事业；如资不抵债，其亏损部分由举办者承担。
第七章 附则
第三十五条 本规定由省教育委员会负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
海南省人民政府关于印发海南省农药批发零售经营许可管理办法（试行）的通知
海南省人民政府
海南省人民政府关于印发海南省农药批发零售经营许可管理办法（试行）的通知
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省农药批发零售经营许可管理办法（试行）》已经2011年4月22日第五届省政府第64次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月十二日
海南省农药批发零售经营许可管理办法（试行）
第一条 为加强农药经营管理,保障农产品质量安全和人畜安全，根据《海南经济特区农药管理若干规定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省范围内从事农药批发零售经营及行政许可活动，适用本办法。
第三条 本办法实施前取得农药经营资格的企业和个体工商户可以参加按本办法规定新设立的农药经营企业的招投标,未中标的企业和个体工商户在原许可证有效期内可以继续经营，有效期满后不再延续。
第四条 本办法实施后，原有农药批发企业和零售店应当向新设立的批发企业采购农药产品，禁止从其他渠道进货；原有农药批发企业在其经营许可有效期内可以向新设立的农药零售企业或原有农药零售店供应农药产品。省工商、农业行政管理部门应当组织原有企业对库存产品进行清点核查。
第五条 农药经营企业实行总量控制，以科学规划、合理布局为原则，为农民提供优质、便捷的服务。
全省农药批发企业原则上设立2-3家，由省级农业行政主管部门采用公开招投标方式确定。农药批发企业除在省内设立批发总店外，还应当建立覆盖全省各市县满足就近服务需要的农药区域配送中心。每家批发企业原则上设立6或9家区域配送中心，每个市县至少1家。区域配送中心不具有法人资格，仅从事农药批发企业配送业务，不得从事零售经营。
农药零售企业原则上每个乡镇设立1家。市、县、自治县农业行政主管部门根据农业发展实际情况、国营农场布局和交通状况等因素可作适当调整，经市、县、自治县人民政府审定后，报省级农业行政主管部门备案。
第六条 申请批发企业应当具备以下条件：
（一）企业应当具有法人资格，注册资本金不低于1亿元。
（二）农药批发企业经销人员应当持证上岗，具有植保、农学、化工等相关专业技术人员不少于100名，其中具有本科以上学历或中级以上农业技术职称的人员不少于50% 。每个区域配送中心应当建立不少于15人的植物病虫害统防统治专业队伍。
（三）有合格的仓储设施。每个区域配送中心应当具备不少于3000平方米的仓库，配备卫生、消防、环保等设施设备，符合国家和行业相关标准的要求。
（四）有相适应的配送能力。配备农药配送专用车辆，每个区域配送中心应当具备每批次运载能力20吨以上，满足本区域农药配送的运载要求。
（五）区域配送中心设置的营业场所面积不少于200平方米。
（六）仓储设施和营业场所应当设立隔离措施，并与周边和群众日常生活密切相关的区域、饮用水源地、医疗教育机构等保持安全距离。
（七）有严格的质量控制、安全防范、责任追溯等经营管理制度，健全安全事故应急处置预案和机制。
（八）应当建立农药采购招投标信息系统、农药经营电子台帐管理系统。
第七条 申请零售企业应当具备以下条件：
（一）注册资本金不低于100万元。
（二）农药零售企业经销人员应当持证上岗，具有植保、农学、化工相关专业学历或有从事农药工作经验的人员不少于5人，其中具有本科以上学历或中级以上农业技术职称人员不少于2名。
（三）农药零售企业设置的营业场面积不少于100平方米。
（四）有合格的仓储设施。农药零售企业应当具备不少于500平方米的仓库，并配备卫生、消防、环保等设施设备。
（五）有相适应的配送能力。配备农药配送专用车辆，农药零售企业的运载能力每批次达5吨以上，满足本乡镇农药配送的运载需求。
（六）仓储设施和营业场所应当设立隔离措施，并与周边和群众日常生活密切相关的区域、饮用水源地、医疗教育机构等保持安全距离。
（七）有严格的质量控制、安全防范、责任追溯等经营管理制度，健全安全事故应急处置预案和机制。
（八）配备农药经营电子台账管理专用电脑。
第八条 申请农药批发和零售经营许可程序：
（一）公开招标。符合申请条件的农药批发企业由省级农业行政主管部门会同省政府政务服务中心按照有关规定组织招投标。农药零售企业招投标由市、县、自治县农业行政主管部门参照农药批发企业招投标办法实施。
（二）公示。农药批发和零售企业的招标结果，分别由省和市、县、自治县农业行政主管部门通过海南省农业信息网、海南日报等相关媒体或网络公示，公示期不少于5天。
（三）申请受理。申请农药批发或零售经营企业应当按规定提交有关资质证明材料。省级农业行政主管部门负责农药批发企业申请材料的受理；市、县、自治县农业行政主管部门负责农药零售企业申请材料的受理。申请材料不符合要求的应当一次性告知。
（四）现场勘查和资格审查。农药批发企业由省级农业行政主管部门牵头，零售企业由市、县、自治县农业行政主管部门牵头，组织有关部门和专家组成资质评审小组，对申报企业进行现场勘查和资格审查，并作出审查意见。
（五）核发农药经营许可证。农业行政主管部门对中标企业依据招投标条件验收合格后核发农药经营许可证。
第九条 申请农药经营行政许可应当提交以下相关资质证明和材料：
（一）《海南经济特区农药批发专营特许（零售许可）申请表》；
（二）从业人员的《海南经济特区农药从业人员培训合格证》，专业技术人员的学历或职称证书；
（三）经营场所、仓储设施的产权证明、租赁合同（租赁期在3年以上）或者租赁意向书及消防安全环保等安全设施设备清单；
批发企业还应当提供区域配送中心建设规划、布点方案和仓储设施及经营场所的产权证明或租赁合同（租赁意向书）等；
（四）工商营业执照副本及复印件或工商行政管理部门核发的企业名称预先核准通知书及组织机构代码证；
（五）具有法律效力的上两年度财务审计报告或资产评估报告原件和复印件；
（六）农药经营的卫生安全、质量监控、电子台账、责任追溯和经营管理制度，以及诚信经营保证书；
（七）申请批发企业还应提供所批发经营的农药品种登记表（包括产品名称、数量、生产厂家等）；
（八）其他相关的证明材料。
第十条 农药经营企业在取得农药经营许可证后，方可向工商行政管理部门申请办理营业执照。
第十一条 省级农业行政主管部门会同工商、质量技术监督、环境保护、工业等行政主管部门建立农药市场监管网络系统，并与农药经营企业设立的农药采购招投标信息系统及农药经营电子台账管理系统联网。
第十二条 农药批发、零售经营许可证有效期限3年。有效期满后，按规定重新核发。
农业、工商行政主管部门应当加强农药批发、零售经营企业的日常监管，并且每年进行一次全面检查，不符合经营条件的限期整改，逾期达不到整改要求的，依据《海南经济特区农药管理若干规定》第四十一条规定吊销其经营许可证。
第十三条 建立农药质量及药害事故赔偿保证金制度，农药批发企业和零售企业应当按规定交纳保证金。在省（市、县、自治县）农业行政主管部门指定的银行帐户，存入保证金。保证金本金与利息属农药经营者所有，农药经营者不再从事农药经营业务的，返还其保证金本金及利息。
农药质量及药害事故赔偿保证金制度由省级农业行政主管部门会同省级财政部门另行制定。
第十四条 农药采购招投标由省级农业主管部门组织，通过省级政务服务中心平台确定农药供货企业、品种及进货价格；农药批发企业依据招投标结果采购农药，公开发布采购信息。物价、财政、监察等部门依法进行监督。
省级农业行政主管部门、农药零售企业可以根据农产品质量安全和农业生产实际，要求农药批发企业采购指定的农药。
第十五条 农药批发与零售价格实行政府定价或者政府指导价。具体价格政策由省级物价主管部门会同省级农业主管部门制定。
价格主管部门应当加强对农药价格的监管，对不执行政府政府定价或者政府指导价的，应依法进行查处。
第十六条 农药批发企业应当制作本企业经营农药产品的专营标识。专营标识应当符合国家法律和法规的规定，具备防水、防潮、防伪、易识别等特点，不得影响农药品种原有包装标识。
专营标识应当报省级农业行政主管部门备案，并向社会公布。
第十七条 各级人民政府应当加强农药监督执法队伍建设，按照实际需要配备专业执法人员，维护农药市场秩序稳定，严格执行违法经营使用农药举报奖励制度，其业务经费纳入本级财政预算。
第十八条 本办法由省人民政府负责解释。
第十九条 本办法自2011年9月1日起施行。
卫生部关于严格控制社会集团购买力有关问题的通知
卫生部
卫生部关于严格控制社会集团购买力有关问题的通知
卫生部
根据国务院国发（1985）16号《关于严格控制社会集团购买力的紧急通知》规定及全国控办（85）控购字第5号《关于中央在京单位贯彻落实国务院国发（1985）16号紧急通知的有关问题的通知》精神，结合我部情况，现将控制社会集团购买力的有关事项通知如下：
一、国务院要求今年社会集团购买力的数额要比上年压缩20％左右。为切实完成这个任务，全国控办要求中央在京单位认真编制社会集团购买力计划，因此要求各单位根据会计帐目，按照社会集团购买力管理范围，认真如实地统计出1984年本单位购买各项商品的金额数，按附表
限于4月5日前报部。
二、各单位对社会集团购买力的执行情况，要按附表要求认真填写，于每季度终了后15日内报部。对不按期报送社会集团购买力计划和执行情况表的，将停止对其专控商品的审批。
三、按全国控办的通知精神，中央在京企业、事业单位购买十七种专项控制商品，须报经财政部和全国控办审批。单位对必须购买专项控制商品应认真审查、从严掌握，同时填写“购买专项控制商品申请单”（购买小汽车、大轿车、摩托车的，应当填制“购买机动车辆申请单”）报部
审查后，按系统统一报送财政部集中一次审批。
四、为加强购买专项控制商品的计划性和有秩序地办好审批工作，单位购买专项控制商品申请单和购买机动车辆申请单（二级单位填报的申请单一式四份，三级单位填报的一式五份），除特别紧急情况外，报送时间统一规定为每季度最后一个月（3、6、9、12月）的20日前报部
。
五、在国务院紧急通知前签发的批准单和证明单不再生效，单位必须购买时，应当另办申请购买手续。
六、对未列入专项控制的商品，各单位也要少买或不买，尤其是市场紧缺的高档商品，更要大力压缩。
七、根据国务院要求：对去年社会集团购买力增长过猛的情况，应当认真进行一次检查，总结经验教训，制定有效的控制办法。有的单位如有上述情况，请将检查总结情况和制定的控制办法于4月20日前报部。
八、本通知与我部（84）卫计字第226号“关于进一步扩大直属事业单位财务、基建、物资自主权的几项规定（试行办法）”中第八条规定有抵触的，按本通知规定办理。
1985年3月12日