云南省保山市人民政府


保政发〔2004〕47号



保山市人民政府关于印发《保山市国家建设项目审计暂行办法》的通知



各县、区人民政府，市政府各组成部门、各直属机构：

现将《保山市国家建设项目审计暂行办法》予以印发，请遵照执行。







二OO四年四月九日



保山市国家建设项目审计暂行办法



第一条 为了加强对国家建设项目的审计监督，促进建设项目管理规范化，节约国家资金，提高投资效益。根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计实施条例》、《审计机关国家建设项目准则》、《云南省建设工程造价管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称国家建设项目是指党政机关、事业单位、社团组织及使用财政资金、政府统一借贷资金的企业，以国家资产投资或者通过融资的基本建设项目和技术改造项目。

第三条 根据《云南省建设工程造价管理条例》规定，凡有国家投资、融资的基本建设项目和技术改造项目（以下简称建设项目），使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的建设项目，应当依照本规定接受审计机关的审计监督。与国家建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。

凡财政、财务隶属关系或国有资产监督管理关系由市、县人民政府（含政府职能部门）管理的国家建设项目，市、县审计机关都应当按照本规定进行审计监督。

党政机关、事业单位、社团组织和使用国家投入资金的企业，国家投资额50万元以上（含50万元）的建设项目，应由审计机关组织审计。

第四条 审计机关在安排建设项目审计时，应当确定建设单位（含项目法人，下同）为被审计单位。

第五条 有关部门应在各自的职责范围内，支持审计机关做好建设项目的审计工作。计划、财政、建设及各项目主管和实施单位，每年应将工程投资项目安排情况和预计完工项目情况报送审计机关。

第六条 审计机关应当对国家建设项目预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况，进行审计监督。

（一）对建设项目的报建立项、资金来源和前期工作以及建设资金的管理、使用的真实性、合法性进行审计；

（二）根据需要对有关合同进行审计，检查合同的订立、效力、履行、变更和转、终止的真实性、合法性；

（三）对债务、税费计缴、建设成本的真实性和合法性进行审计；

（四）对建设项目竣工决算进行审计，检查工程造价的真实性、合法性，以及工程投资控制的有效性；

（五）对基本建设收入、节余资金进行审计，检查其形成和分配的真实性和合法性；

（六）对设备、材料的采购、保管、使用和核算的真实性、合法性、有效性进行审计；

（七）根据需要对建设项目的勘察、设计、施工、管理、采购、供货等方面招标投标和工程发包情况进行审计，检查招投标程序及其结果的合法性，以及工程承发包的合法性和有效性。

第七条 审计机关对国家建设项目实施竣工决算审计制度。

（一）建设项目必须先审计后验收，未经竣工决算审计的建设项目，有关部门不得办理正式竣工验收手续；

（二）建设单位应当在建设项目初步验收结束后，按照规定及时办理竣工决算，并在竣工决算报告编制完成后15日内向有管辖权的审计机关提交竣工决算审计申请。具备竣工决算审计条件的建设项目，审计机关应当在30日内安排审计；

（三）建设项目未经竣工决算审计擅自办理竣工验收手续的，审计机关可以通报或者公布有关情况，并依照法律法规给予有关单位和有关责任人相应处罚，造成损失的，审计机关协同有关部门追究相关责任人的责任；

（四）有国家资金投入的建设项目，必须在建设工程施工合同中约定，预付工程款时，交通、水利、城市基础设施建设项目预留20%的尾款，其他建设项目预留25%的尾款，待审计工作结束后清算。违反此规定，多支付工程款造成损失的，追究责任人责任。

第八条 审计过程中，如发现建设、设计、施工、采购、监理等单位，违反国家审计法律法规和本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关按照《中华人民共和国审计实施条例》第四十九条的规定处理、处罚。

第九条 审计机关实施国家建设项目审计，可以委托具有法定资格的社会中介组织进行审计，或聘请具有与审计事项相关专业知识和资格的专家、技术人员参与审计。

第十条 审计机关负责对委托给社会中介组织实施的建设项目的审计质量进行监督，发现社会中介组织提交虚假审计报告的，追究其责任，追回审计查证费，并取消被委托资格。

第十一条 审计机关对建设项目审计后，或在审查委托的社会中介组织提供的审计结果后，根据审计事实和相关的法律、法规，依法作出审计意见和审计决定，出具审计建议书。审计决定一经送达，即具有法律效力，被审计单位必须执行。如果被审计单位对审计决定不服，可在规定时限内向本级人民政府或上一级审计机关申请行政复议。

第十二条 审计机关组织审计的国家建设项目，除国债资金建设项目外，按照核减投资额的20%，由建设单位缴入国家建设项目审计资金专户，专户资金管理办法由市财政局、市审计局另行制定。

第十三条 审计机关在审计中发现违纪、违法行为以及涉嫌犯罪的，应当移交纪检、监察或司法部门处理。

第十四条 审计人员在审计过程中必须忠于职守，努力工作，严格执行审计廉政责任规定。审计人员滥用职权、玩忽职守的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本办法由市审计局负责解释。

第十六条 本办法从发布之日起施行。

广东省河源市人民政府


印发河源市涉税信息交换与共享实施办法（试行）的通知



各县区人民政府，市府直属各单位：
《河源市涉税信息交换与共享实施办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市地税局和市国税局反映。




二○一一年六月三十日


河源市涉税信息交换与共享实施办法（试行）


第一条 为加强税收征收管理，提高税收征管质量和纳税服务水平，堵塞税收管理漏洞，确保税收及时、足额收缴入库，促进河源经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规以及《印发广东省涉税信息交换与共享规定（试行）的通知》（粤府办〔2010〕69号），结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 凡本市辖区内的涉税信息交换与共享，均适用本办法。
第三条 涉税信息的交换与共享应当遵循真实、准确、完整、及时、保密的原则。
第四条 本办法所称税务机关是指国家税务机关、地方税务机关。
第五条 各级各部门应当以电子政务网络为依托，建立涉税信息共享系统。信息化主管部门通过政务信息资源共享平台的建设和管理，负责为涉税信息交换与共享提供技术支撑服务。
第六条 各有关部门和单位应当按照下列规定的内容和时限向同级税务机关提供涉税信息：
（一）发展改革部门：每季度终后10日内提供审批、核准、备案的投资项目和批准企业债券发行等信息。
（二）经济和信息化部门：每年度终后30日内提供年度工业投资和技术改造投资运行总体情况、工业商贸和信息化经济运行情况，软件企业、软件产品认定名单和企业年审信息。
（三）教育部门：每季度终后10日内提供新成立的各类办学机构的审批信息。
（四）科技部门：每季度终后10日内提供对高新技术企业认定和技术合同认定信息。
（五）公安部门：每月终后10日内提供车辆登记信息、机动车驾驶证相关信息、外籍人员出入境的签证信息。
（六）民政部门：每季度终后10日内提供福利企业、社会团体、民办非企业单位、基金会新成立或注销、撤销的有关信息。
（七）司法行政部门：每季度终后10日内提供律师事务所和公证机构设立、变更、注销和处罚等有关信息。
（八）人力资源社会保障部门：每季度终后10日内提供各类劳动就业服务企业的登记和核查情况；每年度终后30日内提供外国专家聘请单位的审批信息及境外人员就业登记信息。
（九）国土资源部门：每月终后10日内提供土地分等定级及基准地价更新信息、各类土地产权证发放情况以及土地使用权交易等信息，及采矿许可证情况。
（十）房地产管理部门：每月终后10日内提供房地产开发项目预售许可、房地产登记、商品房买卖合同备案等相关信息。
（十一）规划建设部门：每月终后10日内提供房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标、施工许可、竣工验收备案信息以及房地产开发项目手册；每季度终后10日内提供建设用地规划许可、建设工程规划许可及有关规划调整的信息、已批准商品住宅项目容积率清单。
（十二）交通运输部门：每季度终后10日内提供船舶登记信息、道路运输经营许可和客运、货运经营许可等信息以及交通基本建设投资情况。
（十三）水务部门：每季度终后10日内提供水利建设投资工程项目及实施单位的明细信息。
（十四）外经贸部门：每年度终后30日内提供境外单位或个人向本地有关企业或个人转让专利权和引进外资、服务贸易项目以及有进出口经营权的自营出口企业名单等信息。
（十五）文化部门：每月终后10日内提供对文艺表演团体、演出经纪机构发放营业性演出许可证情况。
（十六）卫生部门：每季度终后10日内提供医疗机构开业、变更情况以及盈利性、非盈利性医疗机构认定信息。
（十七）审计部门：每月终后10日内提供审计过程中发现的涉税违法违规信息。
（十八）体育部门：每月终后10日内提供各类体育比赛、活动信息。
（十九）物价部门：每季度终后10日内提供收费许可证办理的相关信息。
（二十）工商部门：每月终后10日内提供企业和个体工商户的开业、变更、注销登记、年检情况、企业股权结构、工商行政处罚等信息。
（二十一）质量技术监督部门：每季度终后10日内提供单位办理、变更、注销组织机构代码证信息以及年审信息。
（二十二）国有资产监督管理部门：每季度终后10日内提供所监管国有企业新成立企业的名单，企业兼并、划转、转让、改组改制信息以及经过审计的财务数据。
（二十三）海关部门：协助税务机关对管辖范围内涉税案件海关进口增值税专用缴款书开展核查工作。
（二十四）银行业金融机构：在从事生产、经营的纳税人的账户中登录税务登记证号码，并在税务登记证中登录从事生产、经营的纳税人的账户账号；协助税务机关依法查询从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人的存款账户。
（二十五）外汇管理部门：每季度终后10日内提供所有出口企业的外汇已核销信息，以及税务机关要求提供的企业外汇核销的其他信息。
（二十六）电力监管部门：每月终后10日内提供电力企业资质情况、电力生产情况、用电大户特别是工业企业的用电信息。
（二十七）残联：每季度终后10日内提供残疾人证核发情况；盲人保健按摩机构、工疗机构、庇护工场、康复中心（医院）及其他集中安置残疾人单位的资格认定信息；安置残疾人就业的企业单位名称及认定证明。
（二十八）统计部门：每月终后13日内提供各类经济指标信息；每季度终后20日内提供季度各类经济指标信息。
（二十九）房屋征收部门：每月终后10日内提供房屋拆迁许可的相关信息。
（三十）其他有关部门、单位在各自职责范围内，按规定向税务机关提供相关涉税信息。
第七条　涉税信息要逐步以电子化方式通过政务信息资源共享平台和涉税信息共享系统实现实时交换和共享。
第八条 在具体案件查处过程中，税务机关要求有关部门、单位提供涉税信息的，应当发出公函，列明所需信息的具体内容。
有关部门、单位接到公函后，应当依照有关规定及时提供信息。
第九条 有关部门、单位因工作需要共享税收征收信息的，可向税务机关发出公函，列明理由和所需信息的具体内容。
税务机关接到公函后，可按要求提供有关信息；依法不能提供征收信息的，应当书面说明理由。
第十条 税务机关和有关部门、单位应当签订《涉税信息交换备忘录》，明确涉税信息交换的内容、时间、方式和职责。
第十一条 税务机关与其他有关部门、单位应当设定负责此项工作的内部机构及信息交换人员。负责收集、整理本部门提供、回馈的涉税信息和接收、分发其它部门提供的涉税信息。
第十二条 涉税信息的交换应当采用Excel表格等电子文档形式。
第十三条 涉税信息的制作部门应在本部门提供的涉税信息文档加盖（电子）公章，按照“谁制作，谁提供，谁负责”的原则进行严格保密审查，确保不泄露国家秘密。
第十四条 税务机关和其他有关部门、单位对涉税信息应当科学分析、综合利用，不得用于本部门职能之外的其他用途。
第十五条 税务机关根据工作需要，结合实际，对各种新增加的涉税信息，报请市政府批准，可以责成相关部门及时提供。
第十六条 涉税信息交换共享成员单位不按本办法履行职责的，经调查核实后，限期未整改的，依法依规追究相关单位责任人的责任。
第十七条 本办法从2011年8月1日起执行，有效期为5年。