国家税务总局


出口加工区税收管理暂行办法

国家税务总局　2000年10月26日　
国税发［2000］155号


　　为加强与完善加工贸易管理，根据《国务院关于〈中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法〉的批复》（国函［2000］38号）的精神，经商海关总署同意，特制定本办法。

　　一、出口加工区是指经国务院批准、由海关监管的特殊封闭区域。

　　二、对出口加工区运往区外的货物，海关按照对进口货物的有关规定办理进口报关手续，并对报关的货物征收增值税、消费税；对出口加工区外企业（以下简称"区外企业"，下同）运入出口加工区的货物视同出口，由海关办理出口报关手续，签发出口货物报关单（出口退税专用）。

　　本办法所述"区外企业"是指具有进出口经营权的企业，包括外贸（工贸）公司、外商投资企业和具有进出口经营权的内资生产企业。

　　三、区外企业销售给出口加工区内企业（以下简称"区内企业"，下同）并运入出口加工区供区内企业使用的国产设备、原材料、零部件、元器件、包装物料，以及建造基础设施、加工企业和行政管理部门生产、办公用房的基建物资（不包括水、电、气），区外企业可凭海关签发的出口货物报关单（出口退税专用）和其他现行规定的出口退税凭证，向税务机关申报办理退（免）税。 　　对区外企业销售给区内企业、行政管理部门并运入出口加工区供其使用的生活消费用品、交通运输工具，海关不予签发出口货物报关单（出口退税专用），税务部门不予办理退（免）税。

　　对区外企业销售给区内企业、行政管理部门并运入出口加工区供其使用的进口机器、设备、原材料、零部件、元器件、包装物料和基建物资，海关不　241115（2－2）

　 予签发出口货物报关单（出口退税专用），税务部门不予办理退（免）税。

　　四、出口货物实行免税管理办法的外商投资企业销售并运入出口加工区的本办法第三条所述予以退（免）税的货物，在2000年底前仍实行免税政策。 　　

　　五、对区外企业销售并运入出口加工区的货物，一律开具出口销售发票，不得开具增值税专用发票或普通发票。

　　六、对区外企业销售给区内企业并运入出口加工区供区内企业使用的实行退（免）税的货物，区外企业应按海关规定填制出口货物报关单，出口货物报关单"运输方式"栏应为"出口"（运输方式全称为"出口加工区"）。

　　七、对区内企业在区内加工、生产的货物，凡属于货物直接出口和销售给区内企业的，免征增值税、消费税。对区内企业出口的货物，不予办理退税。 　　

　　八、区内企业委托区外企业进行产品加工，一律不予退（免）税。

　　九、区内企业按现行有关法律法规、规章缴纳地方各税。

　　十、区内的内资企业按国家现行企业所得税法规、规章缴纳所得税，外商投资企业比照现行有关经济技术开发区的所得税政策规定执行。

　　十一、已经批准并核定"四至范围"的出口加工区，其区内加工企业和行政管理部门从区外购进基建物资时，需向当地税务部门和海关申请。在审核额度内购进的基建物资，可在海关对出口加工区进行正式验收。监管后，凭出口货物报关单（出口退税专用）向当地税务部门申请办理退（免）税手续。

　　十二、对违反本办法有关规定，采取弄虚作假等手段骗取退（免）税的，按《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定予以处罚。

　　十三、本办法由国家税务总局负责解释。

国务院办公厅


国务院办公厅关于切实做好“五一”黄金周期间安全工作的通知
国办发明电〔2007〕12号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　今年以来，全国安全生产继续保持了总体稳定的发展态势，事故起数和伤亡人数有所减少。但最近一段时间，煤矿、冶金、道路交通等行业和领域重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。“五一”黄金周即将来临，为切实做好各项安全工作，确保人民群众度过一个平安、欢乐、祥和的节日，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
　　一、切实加强节日期间安全工作的组织领导和责任落实
　　要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强领导，落实责任，狠抓各项安全措施的落实。强化行政领导负责制，主要负责同志要组织对“五一”期间的安全工作进行专题研究和部署，制订严密的防范措施；各级领导干部要进一步转变作风，深入基层、深入一线，切实把节日期间的安全工作抓细抓实抓好。各地区、各部门、各单位要组织全面开展安全大检查，以学校、医院、居民区、车站、商场、宾馆、娱乐场所、风景区等人员密集场所和广播、电视、供水、供电、供气等重要部位，以及交通、铁路、矿山、化工等行业和领域为重点，深入查找事故隐患，认真制订整改措施，及时解决影响安全的突出问题，并将责任落实到具体单位和人员，坚决防止重特大事故发生。
　　二、认真做好人员出行和公共场所安全保障工作
　　要针对“五一”节日期间城乡居民出行大量增加、旅游景点等公共场所人员增多的特点，把做好旅游、交通及人员密集场所安全工作放在突出位置，全面组织落实各项安全措施。各级公安、交通、铁路、民航等部门要加强对各类交通运输工具技术性能和运营状态的检查和监管，加大交通安全执法力度，严禁超载超限超速，严肃查处各种违法违规行为，采取切实有效的措施确保旅客出行安全。要做好大型公众聚集活动的安全保卫工作，妥善制定和落实安全防范措施。旅游部门要对游船、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的旅游项目和设备安全情况进行重点检查，加强维护和管理，达不到安全要求的一律停止运营。各类风景名胜区、公园、游乐园要控制好高峰时段游人数量，严防拥堵、踩踏事件发生。铁路部门和相关地方政府要针对铁路第六次大提速后对安全运行的新要求，全面落实各项安全措施，加强道口和沿线交通管制，积极开展安全宣传教育，落实护路联防责任，保证列车和行人安全。
　　 三、全面落实煤矿等重点行业和领域的安全防范措施
　　要针对重点行业和领域的突出问题，采取有效措施，确保安全生产形势稳定。要继续深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，抓好瓦斯抽采利用，加强“一通三防”管理，坚决遏制瓦斯事故；继续抓好煤矿整顿关闭工作，已列入关闭计划的要立即关闭、关实关死，对明停暗开、违法违规生产的要严厉打击，防止非法生产。加强非煤矿山安全整治和尾矿库、油气井、采石场等重点防控，防止透水淹井、垮坝、坍塌和井喷、油气泄漏等事故发生。认真落实冶金、化工企业安全生产防范措施，确保危险化学品生产、经营、运输、储存等各环节安全。同时，要全面落实烟花爆竹、民爆物品、石油、建筑、建材、轻工、纺织、电力、军工、特种设备、渔业船舶等行业和领域的安全防范措施，严防各类生产安全事故。凡节日期间继续生产的企业，要全面排查事故隐患，合理安排生产经营活动，严格领导干部带班作业制度，加强现场管理，落实隐患整改措施，存在重大隐患一时难以消除的必须停产整顿。节日期间停产放假的企业，要制订专项措施，落实专人负责，做好设备检修和维护工作，同时要加强跟踪检查，严防私自违法生产引发事故。各级安全监管监察机构及负有安全管理职责的部门要进一步加大安全生产监管监察力度，督促企业落实安全生产责任和措施。
　　四、切实加强森林草原防扑火和消防安全工作
　　当前气温升高，风干物燥，正处于火灾和森林草原火险高发期。各地区、各有关部门要充分认识森林草原防火工作面临的严峻形势，进一步落实各项防范措施。要加强对高火险区和火灾多发区域的巡视和检查，特别是加强对林区风景名胜点游客野外用火的监控和管理，严格执行野外用火审批制度。气象、林业、农业等有关部门要加强火险天气分析和监测，及时做好森林草原火险等级预测预报和发布工作。要全面做好火灾扑救的各项准备，提前安排好人力、物力，森林消防队伍要随时保持高度警惕，落实各项应急防范措施，一旦发生火警，要迅速组织扑救，防止火势蔓延。消防部门要加强对人员密集场所等消防安全重点部位的监督检查，保证消防设备设施齐全完好和疏散通道、安全出口畅通。教育、卫生等部门要会同消防部门搞好学校、医院等场所的安全检查，确保消防安全。
　　五、积极开展食品安全监管和卫生监督工作
　　要切实加强食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管，重点加强餐饮业卫生监督检查，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。保证突发公共卫生事件监测直报网络和通讯系统正常运行，密切关注可能危及群众安全的重大传染病疫情动态，及时采取有效防控措施，做到早发现、早报告、早处置、早控制。加强对供水单位执行《生活饮用水卫生监督管理办法》情况的检查，确保群众饮用水安全。节日期间要做好突发公共事件医疗救援的技术、人员和物资准备，加强各级各类医疗机构临床一线人员的值班力量，满足群众看病就医需要。
　　六、妥善安排好节日期间的值守应急工作
　　各地区、各部门、各单位要高度重视值班工作，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保通信联络畅通；值班人员要熟悉业务，尽职尽责，严禁擅离职守。负有安全监管职责和承担专业应急指挥职能的有关部门，要准备足够的应急力量，遇有突发公共事件，按规定及时启动应急预案，妥善进行处置，同时迅速上报有关情况。任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报。各地区、各部门、各单位要加强协作配合和联系沟通，在信息资源、监督执法以及抢险救援等各个环节形成工作合力，确保人民群众生命财产安全。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年4月22日