铁道部


铁路统计工作的若干规定

第一章 总则
第一条 为加强铁路统计工作，适应建立社会主义市场经济体制的需要，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在铁路改革与发展中的重要作用，根据《中华人民共和国统计法》，结合铁路的实际情况，特制定本规定。
第二条 铁路统计的基本任务是对铁路行业（含国家铁路、合资铁路、地方铁路、专用铁路）的生产、经营管理和发展情况，进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。
第三条 本规定适用于铁路行业内的国家机关、企事业单位、社会团体（简称铁路单位，下同）。
第四条 铁路统计工作实行铁道部统一领导、分级负责的管理体制。铁道部设置统计中心，负责铁路行业统计工作。铁路单位根据统计工作的需要设置统计机构或统计人员，负责本单位的统计工作。
第五条 统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权不受侵犯。
第六条 铁路单位必须依照统计法律、法规和本规定如实提供统计资料，做到及时、准确，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
第七条 铁路单位的领导人对统计机构和统计人员依照统计制度提供的统计资料，不得自行修改；不得强令统计人员篡改和编造统计数据；不得对拒绝、抵制统计违法违规行为的统计人员打击报复。
第八条 铁路单位应加强对统计工作的领导，为统计工作提供必要的条件。
第九条 铁路单位要有计划地加强统计信息处理、数据传输技术和数据库体系的现代化建设。

第二章 统计机构和人员
第十条 铁道部统计中心主要职责：
（一）依据国家统计法律、法规和有关规定，拟定铁路行业统计规章制度、铁路统计调查计划，检查监督统计法律、法规和规章的实施。
（二）制定铁路统一的基本统计报表制度，建立健全统计指标体系，集中归口管理和发布铁路统计数据，并根据国家规定上报铁路统计报表；对铁路改革、生产、建设、经营管理情况进行统计分析，提供统计咨询建议，实行统计监督。
（三）根据国家和铁道部要求，组织进行有关全国性、全路性普查和专项统计调查，组织开展合资铁路、地方铁路和专用铁路统计调查。
（四）提出铁路统计现代化规划并指导实施。
（五）组织指导铁路统计科学研究、统计教育培训工作；组织统计高级专业技术职务评审工作。
第十一条 铁路单位统计机构主要职责：
（一）根据国家统计法律、法规和铁道部的有关规定，拟定本单位统计工作实施办法，检查监督统计法律、法规和规章的实施。
（二）完成上级和地方政府规定的统计任务，根据本单位需要开展统计工作。
（三）归口管理并发布本单位统计数据资料；统一管理本单位各部门制发的统计调查表；协调有关业务部门，搜集、整理、提供本单位统计数据，做到信息共享；建立健全统计原始记录和统计台帐；对本单位生产经营情况进行统计分析，提供统计咨询意见，实行统计监督。
（四）统一管理本单位的统计队伍，组织统计人员教育培训。
（五）统一协调管理本单位统计管理信息系统。
第十二条 铁路局、部属总公司根据工作需要设置统计机构。铁路局应根据市场和改革的需求，强化统计调查队伍，充实健全基层站段统计机构或统计人员。
第十三条 统计人员要恪守职业道德，坚持实事求是，反对弄虚作假，坚决抵制和反对各种统计违法违规行为。
第十四条 统计人员必须具备执行统计任务所需专业知识，持证上岗。各单位要切实保证统计人员质量，新增和补充统计人员必须具备中专及以上学历，并参加上岗培训，经考试、考核合格方能上岗。
第十五条 铁路单位要保持统计人员的相对稳定。统计人员的调动应严格按照上级有关规定执行。
第十六条 铁路单位对涉及采集、处理统计数据的非专、兼统计职务（名）人员，应赋予相应的统计信息责任，并纳入本岗位工作（生产）职责，严格考核。

第三章 统计调查
第十七条 铁道部统计中心负责全国铁路统计调查项目、调查方案、调查方法、指标体系和标准体系的制定，组织管理全路统计调查，并完成国家布置的统计调查任务。
第十八条 铁路单位进行统计调查自行制发的统计报表，必须经统计机构审查批准、登记编号后方可实施。未经批准的，统计机构和统计人员有权拒绝填报。
第十九条 各级统计机构和统计人员根据统计调查工作的需要，有权要求与统计数据相关的业务部门和人员如实提供原始资料数据。有关部门和人员有责任有义务负责采集、提供数据和资料。单位负责人应协调各有关部门关系，加强信息资源的集中统一管理，做到数据源点信息资源共享。
第二十条 铁路单位要保证统计调查所需的机构、人员和经费。

第四章 统计资料管理与公布
第二十一条 铁路统计部门负责铁路行业或本单位统计资料的归口集中管理。统计部门调查搜集的统计数据，由其负责对外发布，其他部门和单位无权对外发布；有关部门搜集的统计数据与统计部门重复、又确需由其对外发布的，必须与统计部门协商确认同意后，再对外发布；其他统计数据对外发布要及时报同级统计部门备案。
第二十二条 铁路行业统计数据以铁道部统计中心公布的数据为准；铁路单位申报的国家质量体系和各类资质认证、资产经营责任制考核中所需有关统计数据资料必须经统计部门认定。
第二十三条 铁路单位生产、建设、经营管理、财务、劳动工资、物资、节能、环保、科技、人事、教育、卫生、安全、职工住房、用地、多种经营、利用外资和其他负责专业性统计的部门，应向同级统计部门提供有关专业统计资料。
第二十四条 各级统计部门、统计人员对统计调查中获得的统计资料负有保密责任，属于铁路统计绝密、机密、秘密的资料，必须按国家保密规定办理。
第二十五条 铁路单位应当建立健全原始记录和统计资料的审核、交接、公布、保密、档案等管理制度。
第二十六条 统计部门在《统计法》和统计制度规定之外提供的统计信息咨询，按国家有关规定，实行有偿服务。

第五章 统计科学技术
第二十七条 铁路统计指标体系要适应社会主义市场经济体制的发展，根据铁路改革和发展的需要，按不同的管理层次分别设置。
第二十八条 铁路统计调查方法，应按国家统计调查方法改革的目标模式，从实际出发，结合路情组织普查、全面调查、抽样调查，灵活运用重点调查、典型调查和科学推断，建立多种方法综合运用的统计调查方法体系。凡通过抽样调查、重点调查、行政记录能取得统计数据的，不得制发全面定期统计报表。
第二十九条 要加强铁路统计信息处理技术、数据传输技术和数据库体系的现代化建设。铁道部统计中心负责制定铁路统计现代化发展规划和方案，并统一协调实施；铁道部各业务部门建立的专业管理信息系统要考虑统计的需要，留出系统接口，做到信息资源共享，完善铁路统计信息网络系统，实现铁路统计数据采集、传输、加工的全面计算机化；铁路单位要协调统计与有关部门的关系，保证统计管理信息系统的顺利运行。

第六章 统计检查与监督
第三十条 铁路单位要建立健全铁路统计检查与监督制度，推进统计法制建设，强化检查监督职能，加大执法力度。
第三十一条 统计监察人员负责指导、协调本单位的统计监察工作，检查监督所属单位和客货列车各种票据、凭据及统计资料的数据质量，开展统计执法检查，与有关部门配合查处统计违法违规行为和案件。
第三十二条 运输统计监察人员，须经铁道部统计中心考核合格后发给《铁路统计监察证》。监察人员在站、车执行统计检查任务时，要出示《铁路统计监察证》，被检查单位和有关人员应当协助监察人员的工作，提供条件和方便，不得阻挠。
第三十三条 铁路单位的纪检、监察、人事、组织等有关部门，应积极配合统计部门开展执法监察工作。

第七章 处罚与表彰
第三十四条 铁路单位贯彻执行国家统计法律、法规以及铁道部有关统计规章的情况，应作为各级单位领导人政绩考核的内容之一。统计部门对检查发现的统计违法违规问题，应及时向主管领导报告；对情节严重的，应同时向纪检、监察、人事、组织部门通报，并提出对责任单位领导人处罚建议。
第三十五条 对违反统计法律、法规和本规定有下列行为之一的，对单位负责人和直接责任人，要根据情节轻重，分别给予通报批评或处分，触犯刑律的要追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报统计资料的；
（二）伪造、篡改统计资料的；
（三）拒报统计资料的；
（四）屡次迟报统计资料的；
（五）打击报复统计人员的；
（六）违反统计法有关保密规定的；
（七）利用统计调查窃取国家秘密的；
（八）未经批准自行制发统计报表和擅自公布统计资料的；
（九）妨碍统计机构、统计人员依法行使职权的；
（十）未执行统计人员持证上岗制度的；
（十一）无原始记录和统计台账的；
（十二）其它统计违法违规行为。
第三十六条 凡对统计违法违规单位和有关人员需实施经济处罚的，按有关规定执行。因虚报、瞒报统计数据取得非法收入的，除清退全部非法收入外，还应根据情节轻重，按有关规定给予处罚。
第三十七条 铁路单位对统计工作成绩显著，执行统计法律、法规、规章表现突出的单位和个人，应当按有关规定给予表彰。

第八章 附则
第三十八条 本规定由铁道部统计中心负责解释。
第三十九条 本规定自1999年4月1日起实行。
第四十条 原发有关统计规定凡与本规定抵触的，以本规定为准。



湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国高等教育法》办法


　　湖南省第九届人民代表大会常务委员会公告第114号

　　湖南省实施《中华人民共和国高等教育法》办法于2002年9月28日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。

　　湖南省人民代表大会常务委员会
　　2002年9月28日


　　第一条根据《中华人民共和国高等教育法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条在本省行政区域内从事高等教育活动，必须遵守本办法。

　　第三条省人民政府统筹协调本省行政区域内的高等教育事业，管理由本省举办的和国务院授权管理的高等学校，根据经济建设和社会发展需要，制定本省高等教育发展规划，推进高等教育改革，采取多种形式发展高等教育事业。

　　设区的市、自治州人民政府应当根据省人民政府的规定，支持本行政区域内高等学校及其他高等教育机构的改革和发展。

　　第四条省人民政府教育行政部门负责全省高等教育工作，其他有关部门按照各自职责做好有关的高等教育工作。

　　第五条鼓励具备条件的企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人等社会力量依法举办高等学校。

　　社会力量举办高等学校具有与国家举办的高等学校同等的法律地位，并享受相关的优惠政策。

　　第六条鼓励高等学校之间和高等学校与科研机构、企业事业组织以及其他社会组织之间开展多种形式的合作，通过资源共享和优势互补，充分利用教育资源，提高教育资源的使用效益。

　　鼓励和支持高等学校与境外高等学校、科研机构互派访问学者、互聘教师，并进行教学、科研、技术转让与开发等方面的交流与合作。

　　第七条设立高等学校，应当符合高等教育发展规划，并具备法律规定的基本条件。

　　高等学校的基本建设应当纳入城乡建设规划。

　　境外投资者在本省合作举办高等学校及其他高等教育机构，按照国家有关规定办理。

　　第八条高等学校依法行使下列办学自主权：（一）根据社会需求、办学条件和国家、省人民政府核定的办学规模，制定招生方案，调节系科招生比例。（二）设置和调整学科、专业；根据教学需要，制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动。（三）根据自身条件，开展科学研究、技术开发、社会服务；按照国家有关规定，开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作。（四）根据实际需要和精简、效能的原则，确定内部组织机构的设置并配备人员；按照国家有关规定，评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整工资及津贴分配。（五）管理和使用高等学校举办者提供的财产、国家财政性资助和受捐赠财产。（六）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分。（七）法律、法规规定的其他办学自主权。

　　高等学校设置和调整学科、专业，应当按照国家规定组织同行专家进行评审。

　　第九条高等学校应当贯彻国家的教育方针，为社会主义现代化建设服务，以培养人才为根本任务，使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

　　第十条省人民政府及其有关部门应当依法保障高等学校办学自主权，促进高等学校实行民主管理。

　　高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。

　　高等学校应当深化教育教学改革，规范办学行为，提高办学水平和人才培养质量，不得降低办学标准和教学质量，不得超过核定的办学规模和违反规定招收学生、开办教学班，不得违反国家规定发放学位证书、学历证书或者其他学业证书。

　　第十一条高等学校应当加强高新技术研究和开发，加快科学技术成果转化，实现教学、科研、生产相结合；通过转让科学技术成果、创办科学技术企业、与企业事业单位合作、开展技术咨询服务、培训科学技术人员等形式，为经济建设和社会发展服务。

　　第十二条鼓励高等学校结合教学和科研，组织和参与科学技术普及活动，通过举办公开讲座、开放实验室等方式，加强科学技术普及宣传和教育。

　　第十三条鼓励高等学校建立开放、合理的人才竞争与流动机制，根据学校发展、学科建设和科研的需要，有计划、有目的地引进国内外优秀人才。

　　第十四条高等学校依据国家和省人民政府的有关规定，按照公正、公开、公平的原则招收学生，其他任何单位或者个人不得假冒高等学校的名义发布招生广告、招收学生。

　　高等学校应当招收符合国家规定录取标准的残疾学生入学，并在学习、生活等方面为残疾学生提供便利。

　　根据国家和省人民政府的有关规定，高等学校对少数民族学生实行降分录取，并可以通过举办民族预科班的形式，照顾少数民族学生入学。

　　第十五条高等学校应当按照有关规定，改革人才培养模式，创造条件，逐步推行学分制和弹性学习制度，允许学生分阶段完成学业、提前或者延期毕业。

　　第十六条省人民政府应当建立和完善奖学金、贷学金和勤工助学制度，采取贴息等方式，鼓励金融机构按照有关规定为家庭经济困难的学生提供助学贷款。

　　鼓励高等学校、企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人设立高等教育奖学金、贷学金、助学金、困难补助金，奖励优秀学生和资助家庭经济困难的学生。

　　高等学校应当采取勤工助学、减免学费、分阶段完成学业等措施，帮助家庭经济困难的学生完成学业。

　　第十七条高等学校应当组织和指导学生实习和参加其他社会实践活动。机关、企业事业组织、社会团体应当接收高等学校相关专业的学生开展实习和其他社会实践活动，并为其学习和生活提供方便。

　　第十八条各级人民政府及有关部门应当采取建立人才市场、毕业生就业网站、举办毕业生供需见面会等形式为高等学校毕业生就业创造条件。鼓励高等学校毕业生自主创业。高等学校应当为毕业生和结业生就业提供指导和服务。

　　鼓励高等学校毕业生到少数民族地区和边远、贫困地区工作。高等学校毕业生自愿到少数民族地区和边远、贫困地区工作的，按照国家和省人民政府的规定，在工资报酬等方面享受优惠待遇。

　　第十九条省人民政府应当依照《中华人民共和国教育法》第五十五条的规定，保证本省的高等教育的经费逐步增长。

　　第二十条省人民政府应当设立专项经费，支持高等学校设立特聘教授岗位，加强学科带头人队伍建设，稳定和吸引优秀人才。

　　第二十一条高等学校的举办者应当保证办学经费的来源，保证举办的高等学校达到国家规定的办学标准和要求，保证办学条件与办学规模相适应。

　　第二十二条高等学校可以通过转让知识产权及其他科学技术成果、为社会提供智力和技术服务、兴办产业等措施筹措办学经费。

　　鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人向高等教育捐款、捐物，支持高等学校的建设和发展。

　　第二十三条省人民政府教育、价格、财政、审计等部门，应当规范高等学校收费行为，监督高等学校合理收费，合法使用经费。

　　高等学校收取学费的标准由省人民政府教育行政部门根据国家有关规定提出，经省人民政府价格行政主管部门会同财政部门调查核实，并依法听证后，报省人民政府审批。

　　除社会力量举办的高等学校以外，本省举办的高等学校收取的学费纳入财政专户，实行收支两条线管理，并保证全部用于该高等学校的教育教学和科研工作。

　　第二十四条高等学校建设教学、科研设施，进口图书资料、教学科研设备，发展校办产业，按照国家和省的有关规定，享受优惠待遇。

　　第二十五条高等学校应当加强校园文化建设，加强对学生的安全教育，整顿和治理校园秩序，优化育人环境。

　　高等学校所在地人民政府以及公安、工商行政管理、文化、建设等部门应当加强高等学校周边的综合治理工作，为高等学校创造良好的社会环境，保障高等学校正常的教学秩序。

　　任何部门、单位和组织不得违反法律、法规和规章的规定，向高等学校或者其他高等教育机构收费、罚款。任何单位和个人不得干扰高等学校的正常教学工作。

　　第二十六条省人民政府和高等学校所在地人民政府应当制定优惠政策，扶持和推进高等学校加快实现后勤服务社会化。

　　鼓励社会力量以多种形式参与高等学校后勤设施建设，提供后勤服务。社会力量为高等学校提供后勤服务的收费项目和收费标准，按照国家和省的有关规定执行。

　　社会力量投资建设的学生公寓及其他后勤服务设施，应当用于学生的需要，为学生提供服务。

　　第二十七条省人民政府教育行政部门应当按照国家规定，制定和完善评估方案，组织专家对本省的高等学校办学水平和教学质量进行监督、检查和必要的评估。

　　第二十八条高等学校的办学水平、教学质量经评估不合格的，由省人民政府教育行政部门责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍不合格的，依法提请省人民政府或者国家有关部门撤销其办学资格或者停办相应专业。

　　第二十九条对在高等教育活动中违反教育法律、法规规定的，依照有关法律、法规的规定给予处罚。

　　第三十条教育行政部门和其他行政部门的工作人员在高等教育活动中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第三十一条本办法自2003年1月1日起施行。