新疆维吾尔自治区哈密市人民政府办公厅


哈市府办发〔2005〕69号



关于宣传与贯彻《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》有关事宜的通知

各乡（镇）、街道办事处，市直各单位：
《新疆维吾尔自治区清真食品管理条例》（以下简称《条例》）已于2004年11月26日经自治区十届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过并颁布，于2005年1月1日正式实施。根据哈行办发（2005）14号文件的精神，为全面宣传和贯彻落实好《条例》，加强哈密市清真食品市场的管理，现就有关事宜通知如下：
一、加强领导，成立领导机构
为进一步加强哈密市清真食品管理和规范清真食品生产经营，成立哈密市清真食品管理领导小组。
组 长：黄建昆 市委副书记、政法委书记
副组长:艾克拜尔·艾则孜 市政府副市长
成 员：钟锐锋 市经贸委主任
任立群 市公安局局长
李志强 市政府办公室副主任
马合木提·依沙克 市民宗委主任
苏琦明 市民宗委书记
黄佩红 市工商局局长
高建平 市卫生局局长
陈宜华 市旅游局局长
张 伟 市质量技术监督局局长
帅志红 市卫生防疫站站长
邹继新 市城建管理监察大队长
尼牙孜·塔依尔 市伊协副会长
领导小组下设办公室，办公室设在市民宗委，办公室主任由苏琦明兼任，办公室副主任由尼牙孜·塔依尔兼任，工作人员从相关部门抽调，办公室负责市区内的清真食品管理工作。各乡（镇）、街道办事处、各有关单位也要成立相应的工作机构，尽快开展工作。
二、具体要求
1、加大宣传力度，营造良好氛围。
《条例》的颁布实施，为切实有效地做好哈密市清真食品市场管理提供了强有力的行政执法依据。各乡（镇）、街道办事处、各有关单位要充分发挥新闻媒体的主渠道作用，通过广播、电视、报纸、网站等媒体，以开辟专栏、专题采访、悬挂宣传横幅、印发宣传单及举办黑板报展等形式予以大力宣传；要深入到所属食品生产单位与餐饮业进行大力宣传，为《条例》的实施奠定良好的基础。
2、分步实施，扎实推进。
为确保贯彻落实《条例》工作取得实效，哈密市决定从4月下旬展开工作，具体工作安排：4月下旬——5月下旬为集中学习、宣传和调查摸底、建立台帐阶段；5月下旬起为制定具体治理实施方案和培训工作人员阶段；从6月初起，用三个月的时间开展集中治理工作。经调查摸底、建立台帐和集中治理后，对违反《条例》规定的生产经营者要坚决予以取缔；对符合“清真”食品生产经营条件的企业或个人，其“清真”牌匾不符合要求的，由市民宗部门重新颁发哈密市民族宗教事务委员会统一印制的牌匾。
3、加强督促检查，确保《条例》落实
哈密市清真食品管理领导小组办公室要加强对《条例》贯彻落实情况的督促检查，特别是集中治理后，要会同相关行政执法部门，依据各自的职责，定期或不定期对“清真”食品生产、加工、经营企业和餐饮业进行抽查，对不符合《条例》规定条件的，要责令其限期整改。各乡（镇）、街道办事处、各有关部门要把贯彻落实《条例》情况及时报送市清真食品管理领导小组办公室。




二○○五年五月十日
国家教育委员会


高等学校总会计师工作试行规程

1987年10月28日，国家教委


第一章 总 则
第一条 为了加强高等学校财经工作领导，改革财务管理体制，促进各项事业协调发展，根据《中华人民共和国会计法》和国家有关规定，特制定本规程。
第二条 规模较大的高等学校应当设置总会计师，建立在校（院）长领导下的、以总会计师为首的经济责任制。
总会计师是校（院）长管理学校财经工作的助手，属副校（院）长级的学校经济负责人，对校（院）长负责。
规模较小的高等学校应充分发挥财务会计机构负责人的作用。由主管财务的副校（院）长或财务处长代行总会计师的职权。如具备条件，也可设置总会计师。
第三条 总会计师协助校（院）长全面领导学校财经工作，严格执行国家的财经政策和法规，建立健全学校内部经济责任制，改善和加强财务管理，讲求经济效益，并对学校的财务状况负责，对学校经济、财务活动的合法性和合理性负责。
第四条 总会计师代表校（院）长直接领导学校财会部门开展业务工作，并可受校（院）长委托，领导学校审计机构开展审计工作。学校根据财经管理工作的需要，可在精简的原则下，配备一定的专业技术人员，协助总会计师开展工作。

第二章 职 责
第五条 总会计师负责组织学校各单位学习和贯彻执行国家财经政策和法规，维护国家财经纪律。结合学校实际情况，组织制订有关制度的实施细则和内部财务会计制度，并检查其执行情况。
第六条 总会计师参与研究学校长期发展规划、教育事业计划、科学研究计划；参与审定学校基本建设计划、劳动工资计划、重要设备物资采购计划、生产经营计划和主要经济合同或协议。
第七条 总会计师负责组织领导学校有关部门和单位编制综合财务计划，制订经费分配方案和其他财务收支计划，落实完成计划的措施，并检查执行情况。
第八条 总会计师参与学校重大经济问题的决策，参与涉外和国内重要的经济科技协作项目的经济谈判及其经济合同或协议的签订。
第九条 总会计师负责具体处理学校资金筹集、调度以及使用过程中的重大问题，执行学校重大财务开支“一支笔”审批制度。
第十条 总会计师负责组织领导学校各单位建立健全经济责任制，协调各单位之间的经济关系，坚持勤俭办学方针，开展增收节支、开源节流活动，搞好各项资金的综合平衡，讲求资金的使用效益。
第十一条 总会计师负责组织领导有关部门、单位开展经济核算和会计核算与监督工作，及时提供准确的经济、会计信息，分析、考核各项资金的使用效果和学校的综合经济效益。
第十二条 在校（院）长授权下，总会计师负责组织学校审计机构依法独立行使审计监督职权，协调审计监督与会计监督的分工协作关系。
第十三条 总会计师负责组织、协同学校有关部门和单位建立健全财会、审计机构，配备专职财会、审计人员。参与组织领导财会、审计人员的业务培训和专业职务聘任工作。
第十四条 总会计师应了解学校教书育人、科研、生产、后勤等工作情况，经常征求各副校（院）长对财经管理工作的意见，定期向校（院）长和上级主管部门报告工作。

第三章 权 限
第十五条 总会计师参加校（院）长办公会议，参加研究学校长期发展规划、教育科研事业计划、基本建设计划和重大经济问题的会议，以及其他有关会议。
学校有关经济方面的文件，以及基本建设计划、劳动工资计划、重要设备物资采购计划、生产经营计划和主要经济合同或协议，必须由总会计师会签。
第十六条 总会计师代理校（院）长签署学校有关经济、财会、审计方面的文件；签发上报和下发有关经济、财会、审计的报告、报表和通知。
第十七条 总会计师主持召开有关经济核算、财会工作、审计工作的专业会议；主持制定并签署学校有关财经方面的一般性业务制度、办法；仲裁学校各部门、单位之间的一般经济纠纷。
学校重要财经制度、办法的制订或修订，应由总会计师审查后，提交校（院）长批准或校（院）长办公会议决定。各部门、单位之间的重大经济纠纷，由总会计师提请校（院）长裁决。
第十八条 学校综合财务计划、年度经费预算、经费分配方案，应由总会计师审查后，提交校（院）长办公会议决定。
第十九条 经批准的经费预算和财务计划，总会计师有权督促各部门、单位严格执行并进行检查，凡超出预算或计划外的财务开支，以及学校重大财务开支项目，应经总会计师审批或由总会计师审查并经校（院）长或校（院）长办公会议核准后方可执行。
第二十条 对学校财经工作中的营私舞弊，弄虚作假，违反财经纪律，挥霍浪费国家资财，不讲求经济效益，无故不执行预算计划和经济合同等行为，总会计师有权加以制止、纠正或拒绝执行，在制止无效时报告校（院）长或上级主管部门和审计部门处理。
第二十一条 学校财会、审计机构的设置或变动，会计、审计专业职务岗位的设置，应征求总会计师的意见。
会计、审计专业干部的奖惩、调入、调出，必须事先商得总会计师的同意；学校财会、审计机构负责人的任免、调动，应事先征求总会计师的意见，并按规定的报批程序办理手续。
第二十二条 总会计师协同有关部门组织对财会、审计人员的职业道德教育、业绩考核和技术考查工作，参加学校的会计、审计专业职务评审组织。经校（院）长授权，与受聘会计、审计人员签订聘约，办理颁发聘书以及续聘、解聘、辞聘等事宜。定期检查财会、审计人员履行职责情况。

第四章 任 免
第二十三条 高等学校总会计师应具备以下任职条件：
一、热爱社会主义祖国，坚持四项基本原则，有为高等教育事业献身的革命精神；
二、具有担任会计师以上专业职务的任职资格；
三、熟悉高等学校教书育人、科研、生产、生活服务和行政管理工作的基本情况，并有一定的组织领导和协调能力；
四、坚持原则，廉洁奉公，实事求是，秉公办事，密切联系群众，有民主作风；
五、身体健康，能适应工作需要。
第二十四条 总会计师由校（院）长提名，报经上级主管部门批准后由学校任命。总会计师免职或调动，亦按同样程序办理。
第二十五条 总会计师实行任期制，每届任期四年，可以连任。
总会计师任期届满前，由原任命和批准机关作出连任或离任的决定。
总会计师在任期内申请辞职，必须提出书面报告，经原任命和批准机关同意后方可离职。
总会计师在任期内因不胜任或有严重失职行为，原任命和批准机关有权免除其职务。

第五章 奖 惩
第二十六条 总会计师在工作中有下列业绩之一者，由校（院）长或上级主管部门给予荣誉奖励、一次性奖励或晋级奖励：
一、正确贯彻执行国家财经政策、法规，严格维护财经纪律，制止违法乱纪行为，使国家免遭重大经济损失；
二、积极进行经济、财务管理制度改革，切实做好经济、财务管理、审计等各项基础工作，克服损失浪费现象和提高经济效益，成绩比较显著；
三、采取有效措施增收节支，合理使用各项资金，对促进学校各项事业协调发展、改善办学条件和教职工集体生活福利做出较大贡献；
四、培训财会、审计人员，提高财会、审计队伍素质和学校财经管理水平，成绩显著；
五、组织推行现代化科学管理方法取得显著效果。
第二十七条 总会计师在工作中发生下列过错，应当区别性质和情节轻重，由校（院）长或上级主管部门给予行政处分，或由司法机关依法追究刑事责任：
一、无视国家财经政策、法规，违反财经纪律，指使或纵容学校有关单位获取非法收入、偷税漏税和进行其他违法经济活动，严重损害国家利益；
二、玩忽职守，对违反财经纪律、任意挥霍浪费公共资财等行为不检查、不制止、不纠正，使国家造成重大经济损失；
三、领导不力，对学校核算不实、监督不严、不讲求经济效益、财会审计工作混乱等现象，长期不采取有力措施整顿改进，造成严重经济后果；
四、盲目草率从事，重大经济决策失误，造成重大经济损失；
五、以权谋私，违法乱纪，弄虚作假，骗取荣誉或经济利益。

第六章 附 则
第二十八条 设置总会计师的高等学校，可根据本规程精神，结合本校实际情况制订实施细则，并报上级主管部门备案。
第二十九条 本规程由国家教育委员会负责解释。
第三十条 本规程自1988年1月1日起开始试行。