卫生部 全国总工会


卫生部、全国总工会关于重点试行“批准工人、职员病、伤、生育假期试行办法”和“医务劳动鉴定委员会组织通则”的通知

1957年2月26日，卫生部、全国总工会

为了认真贯彻执行劳动保险条例，正确地处理工人、职员在病、伤或者生育时的休假问题和做好工人、职员因为病、伤而丧失劳动能力的鉴定工作，根据目前各地的实际情况，我们共同研究制定了“批准工人、职员病、伤、生育假期的试行办法”（草案）和“医务劳动鉴定委员会组织通则”（试行草案），因为在这方面我们还缺乏经验，所以将这两个办法的草案发给你们，请你们根据本地区、产业的具体情况共同研究选择重点试行；在试行中并可根据具体情况制定补充细则。希望你们在试行过程当中，随时把意见告诉我们；同时还要求你们在七月底以前最好能作一次总结，报告我们，以便对该两项办法作进一步的研究补充修改。

附一：批准工人、职员病、伤、生育假期试行办法（草案）

第一章 总 则
第一条 为了维护工人、职员的身体健康，保证工人、职员在患病受伤或者生育的时候获得合理的休养和正确地支付工人、职员享受的劳动保险待遇，特制定本办法。
第二条 实行劳动保险的厂、矿、企业中的医疗单位在批准工人、职员的病、伤、生育假期时根据本办法办理。
第三条 工人、职员发生病、伤或者生育的时候，必须按照医疗单位所批准的病、伤、生育假期证明书进行休息；经医疗单位批准的病、伤、生育假期证明书是工人、职员领取劳动保险待遇的合法证明文件。

第二章 批准病、伤、生育假期手续的规定
第四条 工人、职员因为患病或者受伤而暂时丧失劳动能力需要停止工作进行治疗或者休养，必须经过本企业的医疗单位或者特约医疗单位的医师或者医士（包括中医，以下简称医师）的诊断以后，才能发给病、伤假期证明书，对患精神病、结核病等工人、职员，必须由专科医师（如果没有专科医师，可由一般医师）诊断，负责发给病、伤假期证明书。
第五条 医师发给工人、职员病、伤、生育假期证明书的权限：对门诊的患者，医师每次给假一般不得超过5天；对同一个病例连续给假不得超过15天。
对住院的患者，医师可以根据病情的实际需要给假。
女工人、女职员生育或者怀孕不满7个月而小产时的假期，按照中华人民共和国劳动保险条例第16条规定的期限给假。
第六条 工人、职员病、伤休假连续在15天以上仍需继续治疗或者休养的，或者医师在初诊时即确定必须休假15天以上的，由负责治疗的医师提出意见，交本企业的医务劳动鉴定委员会或者医务劳动鉴定小组（以下简称医务劳动鉴定委员会）审查批准后，发给病、伤假期证明书。
第七条 偏僻地区或者企业较小的单位，如果没有医师，可由负责治疗的医务人员按照本办法第5条的规定发给病、伤、生育假期证明书。
第八条 工人、职员在非生产时间患急性病或者受伤，不能到本企业的医疗单位或者特约医疗单位治疗时，本企业的医疗单位应根据出诊的条件派医师前往急诊，并发给病伤假证明书。
第九条 工人、职员在非生产时间患病或者受伤，因路远不能及时到本企业的医疗单位或者特约医疗单位治疗而休假在两天以内的经工会小组长或者劳动保险干事了解属实，可以写给病、伤证明信，送交医疗单位补发病、伤假期证明书。
第十条 工人、职员外出时，不论是因工或者非因工病、伤必须在当地国家医疗单位进行治疗（如果没有国家医疗单位可以在当地其他医疗单位治疗），由治疗的医疗单位发给病、伤假期证明书。
第十一条 工人、职员患病或受伤需要入疗养院（所）疗养时，其疗养的期限由本企业的医务劳动鉴定委员会批准；疗养期满以后仍需继续疗养的由疗养院（所）决定发给病、伤假期证明书，并通知原企业单位有关部门；工人、职员赴疗养院（所）往返旅途的时间，包括在病、伤假期内。
第十二条 工人、职员患病或者受伤必须在本企业的医疗单位或者特约医疗单位治疗，如果本企业因为治疗无效或者认为到其他医疗单位或者私人的开业医师处治疗，对于治疗该工人、职员所患的病、伤有帮助而经原来负责医疗单位批准前往医疗的病、伤假期证明书由以后负责治疗医师发给。
第十三条 病、伤假期证明书的存根由医疗单位负责保管。工人、职员因病、伤转入其他医疗单位治疗时，所发给的病、伤假期证明书，必须经过本企业的医疗单位登记签字后再交劳动工资部门以便正确地统计与分析患病率。
第十四条 病伤的工人、职员对医师发给的假期证明书，有不同意见时，可以向医务劳动鉴定委员会提出申诉；如果对医务劳动鉴定委员会的处理仍不同意，可以向上级卫生部门和工会组织提出申诉。

第三章 医师批准病、伤、生育假期的责任
第十五条 医师必须认真作好批准病、伤、生育假期的工作，对国家和工人、职员负责。
第十六条 医师对医务劳动鉴定委员会有责任提供在鉴定时所需要的医疗检查材料。

第四章 附 则
第十七条 本办法的实施受上级卫生部门的检查和工会劳动保险部门的监督。
第十八条 本办法由中华人民共和国卫生部和中华全国总工会拟定公布实行，修改时同。

附二：医务劳动鉴定委员会组织通则（试行草案）

第一章 总 则
第一条 为了正确批准工人、职员因病、伤疗养的休假、复工和确定残废等级，切实保护工人、职员身体健康、特制定本通则。
第二条 本通则适用于实行劳动保险的厂矿企业。

第二章 组织与制度
第三条 各实行劳动保险的厂矿企业，应该根据本企业的医疗条件成立医务劳动鉴定委员会或者鉴定小组；较大企业的所属单位根据工作的实际需要，在医务劳动鉴定委员会下也可以设劳动鉴定小组。
第四条 医务劳动鉴定委员会由厂矿企业的医疗单位、行政、工会、人事和技术安全等有关部门的负责人参加组成，委员会根据实际工作需要，由5至11人组成：主任委员1人，副主任委员1至2人，秘书1人及委员若干人。
委员会的主任委员由企业行政的副厂长（副经理）担任；副主任委员由企业医疗单位的负责人和工会负责人担任。
第五条 医务劳动鉴定委员会应受地方卫生部门和上级工会组织的领导；并须定期在企业的行政会议上和向上述部门报告工作。
第六条 医务劳动鉴定委员会必须备有印鉴、会议记录和鉴定材料等专门档案。
医务劳动鉴定委员会对患病或者负伤的工人、职员进行劳动力鉴定时，必须在鉴定证明书上写明病、伤原因（如一般疾病、职业病、因工或非因工负伤、革命战争造成的旧病、伤复发等）由主治医师或者主任医师（如果没有主治医师或者主任医师，则由负责治疗的医师或医士）签名盖章，并加盖医务劳动鉴定委员会印章。
第七条 医务劳动鉴定委员会在进行鉴定工作当中所需要的医疗检查材料由负责给职工治疗的医疗单位供给；如果负责给职工治疗的医疗单位因医疗技术力量的限制，委员会可提请当地技术较高或者专门的医疗单位协助解决。
第八条 医务劳动鉴定委员会应建立定期的工作会议制度，其日常工作由秘书负责办理。

第三章 任务与工作程序
第九条 工人、职员患病、受伤需要休假在15天以上的，由医师提出意见，经医务劳动鉴定委员会审查批准后发给病、伤假期证明书。
第十条 长期休养的病、伤职工，经过医师检查，认为已恢复劳动能力或者是工人、职员患病、受伤，经过治疗以后，医师认为不能胜任原工作或者需要疗养，医务劳动鉴定委员会应根据其健康状况进行鉴定，企业行政方面必须根据委员会鉴定的意见负责分配调换适当工作或者送往疗养院（所）疗养。
第十一条 工人、职员患病、受伤经过治疗，终结确定为丧失劳动能力或者经医师认为继续治疗无效者，医务劳动鉴定委员会应当及时给予鉴定，并根据鉴定的结果、丧失劳动能力的程度，按本通则第10条的规定处理（或者由企业行政方面另行处理）。
第十二条 医师确定工人、职员是否患职业病有疑难时，医务劳动鉴定委员会应负责解决。
第十三条 医务劳动鉴定委员会有责任监督企业行政方面对处理病、伤职工的复工、疗养、调换工作等执行情况；经常收集职工在这方面的意见；了解职工的劳动条件，对有害职工身体健康的状况提出改善意见；并监督检查医师是否正确对待病、伤职工的治疗和批准休假的工作。
第十四条 企业行政方面应当认真执行医务劳动鉴定委员会的决定，在执行过程中有不同意见时，可提交地方卫生部门、劳动部门和上级工会组织研究解决。

第四章 经 费
第十五条 医务劳动鉴定委员会在进行工作当中所需的日常办公费用，由企业行政办公费中负担。

第五章 附 则
第十六条 工人、职员对医务劳动鉴定委员会的鉴定如果有不同意见的时候，有权要求地方卫生部门和上级工会组织研究处理。
第十七条 本通则由中华人民共和国卫生部和中华全国总工会制定公布实行，修改时同。


云南省昆明市人大常委会


昆明市云龙水库保护条例



　　（2007年4月11日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2007年5月23日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）　　
　　第一章 总 则

　　第一条 为加强云龙水库及其设施的保护，发挥水库功能，防止水体污染，保证饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》
、《中华人民共和国水污染防治法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 云龙水库保护区为水库枢纽工程、水库656平方公里径流区（以下称水源保护区）和97.72公里输水设施分布区（以下称输水设施保护区）的范围。

　　第三条 云龙水库保护区的保护和管理应当坚持以人为本、科学规划、保护为主、综合防治的原则。

　　第四条 昆明市人民政府设立云龙水库行政管理机构，负责云龙水库保护区的统一管理和监督。

　　市级有关行政主管部门和禄劝彝族苗族自治县、富民县、五华区、盘龙区人民政府及其有关部门，涉及的乡镇人民政府，按照各自职责，做好云龙水库保护区的保护工作。

　　第五条 昆明市人民政府应当将云龙水库保护区的保护与发展纳入国民经济和社会发展规划，并制定云龙水库保护区保护与发展专项规划，建立保护投入机制和补偿机制，加大扶持力度，加强基础设施建设，改善当地居民的生产、生活条件。

　　第六条 在云龙水库保护区从事活动的单位和个人，应当遵守本条例。

　　第七条 对保护工作做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者市级有关行政主管部门给予表彰和奖励。　

　　第二章 保护区划定

　　第八条 水源保护区划分为一、二、三级：

　　（一）一级保护区：环云龙水库公路以内的区域，其中东北部分界线从环水库公路与石板河交界处起，以石板河河道北侧上口线向北外延20米为准，云龙乡集镇部分界线以以资截污沟为准；石板河、老木河、水城河河道上口线两侧水平外延20米区域。

　　（二）二级保护区：一级保护区外延1500米以内的区域；书西河、迷乐河、三合小河、高安河、芝兰小河河道上口线两侧水平外延100米以内的区域；径流区内的其他水库。

　　（三）三级保护区：一、二级保护区以外的其他径流区域。

　　第九条 输水设施保护区划分为管理范围和保护范围。

　　输水设施管理范围包括倒虹吸、沟埋管、结合井、隧洞及检修洞进出口的工程征地区域。

　　输水设施保护范围包括倒虹吸、沟埋管、结合井管理范围两侧水平外延50米至250米以内的区域；隧洞、检修洞两侧水平外延50米至100米以内的区域；输水设施检修专用道路两侧水平外延5米至20米以内的区域。

　　第十条 云龙水库行政管理机构按照分级保护的地理界线，设置界桩、界碑、防护设施等。　　

　　第三章 保护与发展

　　第十一条 水源保护区水质执行国家地表水环境质量标准。

　　第十二条 三级保护区内禁止下列行为：

　　（一）新建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目；

　　（二）在禁止开垦区内开垦土地；

　　（三）盗伐滥伐林木，破坏水源涵养林、防护林和保护水源的其他植被；

　　（四）损毁防汛、水文、水质监测、环境监测等设施；

　　（五）使用高毒、高残留农药；

　　（六）使用含磷洗涤用品及不可自然降解的塑料制品；

　　（七）移动或者破坏界桩、界碑、防护设施。

　　第十三条 二级保护区内除遵守本条例第十二条规定外，还禁止下列行为：

　　（一）新建、扩建危害水源、污染水质的建设项目；

　　（二）新建、扩建排污口；

　　（三）设置畜禽养殖场；

　　（四）破坏水库枢纽工程、堤防、护岸等；

　　（五）旅游、露营、野炊；

　　（六）设置储存有害化学物品的仓库或者堆栈；

　　（七）未经法定部门审批、无安全防护措施运输酸液、碱液、毒性液体、有机溶剂、油类、高毒高残留农药等剧毒和危险物品的车辆通行；

　　（八）采矿、采石、挖沙、取土等危害水质和堤防、护岸的活动。

　　第十四条 一级保护区内除遵守本条例第十二条、第十三条规定外，还禁止下列行为：

　　（一）在已征用的国有土地上擅自从事种植、养殖和建盖构筑物等；

　　（二）设置排污口，直接或者间接向水体排放污水、废液；

　　（三）与水源保护无关或者产生污染的船只下水；

　　（四）向水域、陆域倾倒、堆放、掩埋废液、废渣、病死畜禽及其他废弃物；

　　（五）在水域游泳，进行水上训练以及其他体育、娱乐活动；

　　（六）在水域内或者临近水源的地方洗刷车辆、衣物、蔬菜、水果和其他器具；

　　（七）毒鱼、炸鱼、电鱼、钓鱼、捕鱼、捕猎其他水生动物和水禽；

　　（八）围滩造田、围库造塘、网箱养殖和放养畜禽；

　　（九）设置商业、饮食、服务网点；

　　（十）可能污染水源的其他行为。

　　第十五条 输水设施保护范围内禁止下列行为：

　　（一）取土、采矿、采石、挖沙、凿井、打桩、钻探、建窑、爆破等；

　　（二）建设影响输水设施运行的建筑物、构筑物及其他设施；

　　（三）载重量和时速超限车辆通过有输水管道桥涵的路面；

　　（四）危及输水设施安全的其他行为。

　　第十六条 输水设施管理范围内除遵守本条例第十五条规定外，还禁止下列行为：

　　（一）在输水管道上开口、凿洞；

　　（二）破坏、盗窃输水设施及防护设施；

　　（三）倾倒垃圾、废渣、弃土或者设置其他占压输水管道、设施、隧洞及检修洞进出口的障碍物；

　　（四）与管理活动无关的其他行为。

　　第十七条 在二、三级保护区内现已设置排污口的建设项目，污染物排放应当符合国家《污水综合排放标准》规定。

　　第十八条 按照防护要求，对进入一级保护区的人员及车辆实行控制。

　　第十九条 水源保护区实行封山育林、退耕还林、林分改造，发展水源涵养林和水土保持林，增强森林植被涵养水源功能，防治水土流失，改善生态环境。

　　第二十条 扶持水源保护区发展生态农业和生物防治技术，推广施用生物肥、有机肥和平衡施肥技术。

　　第二十一条 直接从水源保护区取水的单位和个人，应当依法向水行政主管部门申请领取取水许可证，向云龙水库行政管理机构备案，并按规定缴纳水资源费。

　　第二十二条 昆明市人民政府建立云龙水库保护区财政专项投入机制，能源替代、生态保护等补偿机制，建立和完善社会保障制度。投入资金由市级财政、受益区财政、供水企业经营收入合理承担，用于云龙水库保护区保护和发展，扶持水源保护区群众的生产和生活。具体办法由昆明市人民政府制定。

　　有计划地实施一级保护区居民异地安置，扶持二、三级保护区的发展，组织劳动力转移。　　

　　第四章 管理和监督

　　第二十三条 云龙水库保护区的保护和管理实行责任制。一、二级保护区及输水设施管理范围的保护和管理，以云龙水库行政管理机构为主，相关县、区人民政府协助配合；三级保护区及输水设施保护范围的保护和管理，以相关县、区人民政府为主，云龙水库行政管理机构协助配合。

　　云龙水库行政管理机构与相关县、区人民政府建立信息通报制度、定期联系制度和执法联动机制。

　　第二十四条 云龙水库行政管理机构在云龙水库保护区内行使相对集中行政处罚权，具体方案按照法定程序批准后实施。

　　第二十五条 云龙水库行政管理机构在云龙水库保护区履行下列职责：

　　（一）与相关部门共同拟定云龙水库保护区保护与发展专项规划,报昆明市人民政府批准后，负责组织实施；

　　（二）负责云龙水库保护区的保护和管理工作，依法查处云龙水库保护区内违反本条例的行为；

　　（三）组织拟定并实施云龙水库和输水设施安全运行的应急预案；

　　（四）协调有关县、区和部门依法保护水源及输水设施；

　　（五）完成昆明市人民政府交办的其他工作。

　　第二十六条 禄劝彝族苗族自治县、富民县、五华区、盘龙区人民政府在云龙水库保护区履行下列职责：

　　（一）宣传、贯彻有关法律、法规和本条例；

　　（二）落实本行政辖区内云龙水库保护区保护和管理工作的领导责任制；

　　（三）按照云龙水库保护区保护与发展专项规划，拟定本行政辖区内的保护实施方案、综合治理方案及保护和管理配套办法，并组织实施；

　　（四）建立健全实施本条例的各项责任制度，监督检查本行政辖区有关单位落实责任制度的具体情况；

　　（五）组织制定和实施本行政辖区内水源重点污染物的总量控制方案，做好水源保护区污水和垃圾处理设施的建设和管理工作；

　　（六）严格控制水源保护区人口机械增长和一级保护区外来人员的迁入。按照昆明市人民政府的统一安排，建立劳动力转移机制，加大投入和补偿力度，帮助云龙水库保护区居民改善生产、生活条件。

　　第二十七条 市环境保护行政主管部门在云龙水库保护区履行下列职责：

　　（一）编制水污染防治专业规划，并指导监督实施；

　　（二）组织协调环境污染防治工作，做好建设项目的环境管理和监督工作；

　　（三）依法实施水污染物排放许可证制度，调查处理水污染纠纷和事故；

　　（四）负责环境质量和水质状况的监测，建立和完善水体水质监测网络，汇总监测资料，定期向昆明市人民政府报告水质情况；发现水质未达到饮用水水源水质标准的，提出防治污染的对策措施，及时向昆明市人民政府报告。

　　第二十八条 市和相关县、区水利（水务）、林业、农业行政主管部门按照本条例第十九条、第二十条规定和云龙水库保护区保护与发展专项规划，制定具体的实施方案，并负责指导、监督和实施。

　　第二十九条 有关行政主管部门对在云龙水库保护区的建设项目，应当依法审批，从严控制。项目规划选址、定点必须有云龙水库行政管理机构的审核意见。

　　第三十条 因突发公共事件造成或者可能造成水源保护区水污染及危及水库枢纽工程、输水设施安全的责任单位和个人，应当立即采取应急措施，排除或者减轻危害，同时报告云龙水库行政管理机构、当地人民政府及水利（水务）、环境保护、卫生等有关行政主管部门，及时通报可能受到污染危害的村庄、单位和个人。

　　云龙水库行政管理机构、当地人民政府及水利（水务）、环境保护、卫生等有关行政主管部门应当制定防范和处置突发公共事件应急预案，并在接到报告后，按照各自职责立即采取相应的应急措施。

　　第五章 法律责任

　　第三十一条 违反本条例第十二条第（一）项，第十三条第（一）、（二）项，第十四条第（二）项，第十七条规定的，由县级以上人民政府依法责令其停业或者关闭。

　　第三十二条 违反本条例第十二条第（二）、（三）、（四）、（五）项，第十三条第（四）、（六）、（七）、（八）项，第十四条第（四）、（七）、（八）项，第十五条第（一）项规定的，由县级以上水利（水务）、环境保护、林业、农业、公安等行政主管部门依照有关法律法规的规定给予处罚。

　　第三十三条 违反本条例第十二条第（七）项规定的，由云龙水库行政管理机构责令其停止违法行为，可以并处500元以上3000元以下罚款。

　　第三十四条 违反本条例第十三条第（三）、（五）项和第十四条第（三）、（五）、（六）项规定的，由云龙水库行政管理机构责令其停止违法行为，采取补救措施，并对责任单位处以5000元以上2万元以下的罚款，对责任人处以200元以上2000元以下的罚款。

　　第三十五条 违反本条例第十四条第（一）、（九）项规定的，由云龙水库行政管理机构会同当地县人民政府责令其停止违法行为、限期改正。

　　第三十六条 违反本条例第十五条第（二）项，第十六条第（一）、（二）、（三）项规定的，由云龙水库行政管理机构责令其停止违法行为，可以并处1000元以上1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条 违反法律、法规和本条例的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第三十八条 在云龙水库的保护和管理工作中，国家机关及云龙水库行政管理机构的工作人员不履行职责，或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门对责任人追究行政过错责任、给予行政处分，造成当事人经济损失的，依法赔偿；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。　　

　　第六章 附 则

　　第三十九条 本条例自2007年7月 1日起施行。

　　《昆明市云龙水库保护条例》于2007年4月11 日由昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，并于2007年5月23日经云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准，现予公布，自2007年7月1日起施行。

　　昆明市人民代表大会常务委员会

　　2007年6月7日



　　云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审查了《昆明市云龙水库保护条例》，同意省人民代表大会法制委员会的审查报告，决定批准这个条例，由昆明市人民代表大会常务委员会公布施行。

　　昆明市第十二届人民代表大会常务委员会公告(第10号)

　　云南省人民代表大会常务委员会

　　关于批准《昆明市云龙水库保护条例》的决议

　　(2007年5月23日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过)