国家文物局


国家文物局关于开展2008年“文化遗产日”活动的通知

文物政发〔2008〕31号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅、文管会）：
根据《国务院关于加强文化遗产保护的通知》，2008年6月14日为我国的第三个“文化遗产日”。今年“文化遗产日”活动的主题是：“文化遗产人人保护，保护成果人人共享”。现就开展今年“文化遗产日”活动的有关事项通知如下：
一、指导思想
2008年“文化遗产日”活动的指导思想是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家的中心工作，结合今年全国文物系统的重点工作，围绕第三次全国文物普查和博物馆、纪念馆免费开放等重点工作，通过开展系列宣传活动，宣传《文物保护法》和文物工作方针，普及文化遗产保护知识，提高公众文化遗产保护意识，宣传我国文化遗产事业的发展成果，使文化遗产事业为广大人民群众所感知、所认同、所接受，转化为人们的自觉行动，保障人民基本文化权益，在保护中共享，在共享中保护，营造全社会参与文化遗产保护的良好氛围。
二、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各地文物部门要按照党的十七大提出的关于推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮的战略部署，切实把开展好“文化遗产日”宣传活动，作为落实党的十七大精神的具体实践，作为当前的一项重要工作，摆上重要位置，列入议事日程。各级领导干部要高度重视，积极组织好本地、本部门“文化遗产日”活动。
（二）突出主题，把握重点。各地文物部门要突出“文化遗产人人保护，保护成果人人共享”这个主题，大力宣传人民群众在文化遗产保护工作中的主体地位，大力宣传人民群众参与文化遗产事业的生动局面，大力宣传文化遗产事业惠及人民群众的积极成果，努力形成全社会关爱、参与文化遗产保护的热潮；要紧紧抓住牵动文化遗产事业发展全局的重点工作，展示博物馆、纪念馆免费开放和第三次全国文物普查工作的阶段性成果和重要发现，讴歌文化遗产保护工作中涌现出来的先进人物、先进事迹，吸引更多的公众走进文化遗产，推动免费开放和普查工作的深入开展。同时，要以“文化遗产日”为契机，制订文物系统迎奥运宣传活动计划，进一步做好迎奥运准备工作。
（三）面向社会，形式多样。各地文物部门要充分发挥博物馆、纪念馆、文物保护单位、国家文物局重点科研基地以及、设立考古学、博物馆学、古建筑维修等专业的高校相关院系等自身优势和各媒体的作用，通过举办展览、展示、宣传、讲座、咨询服务及开放日等形式，举办主题活动。要按照“三贴近”的要求，做到面向社会、面向基层。内容上要丰富多彩，方法上要深入浅出，形式上要生动活泼，服务上要体贴入微，引领和激励广大民众以更大的热情投身文化遗产事业，不断把宣传活动引向深入。
（四）精心策划，确保安全。各地文物部门根据自身的工作实际，抓紧制定具体可行的活动方案，高效、有序地组织实施。文物系统领导干部要深入实际、加强指导，统筹谋划、尽职尽责，以高涨的热情、务实的作风，扎实开展各种活动。要制定订好突发事件的应急预案，确保群众人身安全和文物安全。要认真做好今年“文化遗产日”的总结工作，并将有关活动情况及时报送国家文物局。




国家文物局
二○○八年四月二十四日
交通运输部


关于修改《集邮市场管理办法》的决定（中华人民共和国交通运输部令2013年第7号）




　　《关于修改〈集邮市场管理办法〉的决定》已于2013年4月3日经第3次部务会议通过，现予公布，自公布之日施行。



部长　杨传堂
2013年4月12日



集邮市场管理办法

　　（2011年5月6日交通运输部发布　根据2013年4月12日交通运输部《关于修改〈集邮市场管理办法〉的决定》修正）



第一章　总　则

　　第一条为了加强对集邮市场的监督管理，规范集邮市场经营行为，保护消费者合法权益，促进集邮市场健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》和国务院有关决定，制定本办法。
　　第二条在中华人民共和国境内从事集邮票品经营活动、开办集邮票品集中交易市场及对集邮市场进行监督管理，适用本办法。
　　本办法所称集邮市场是指以集邮票品为交易对象的市场；集邮票品经营，是指以营利为目的，从事集邮票品的批销、零售、拍卖等活动，以及集邮品的制作活动；集邮票品集中交易市场，是指符合本办法第十二条规定条件，有多个集邮票品经营者入场设点，独立、公开地进行集邮票品交易的固定场所。
　　第三条集邮票品包括邮资凭证和集邮品。邮资凭证包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等；集邮品，是指邮资凭证的制成品或者仿印仿制邮票图案的制成品。其它国家或者地区发行的邮资凭证进入我国境内，按照集邮品进行管理。
　　第四条国务院邮政管理部门负责全国集邮市场的监督管理工作。
　　省、自治区、直辖市邮政管理机构（以下简称省级邮政管理机构）在国务院邮政管理部门的领导下，负责本行政区域的集邮市场监督管理工作。
　　按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责本辖区的集邮市场监督管理工作。
　　国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构，统称为邮政管理部门。

第二章　经营主体管理

　　第五条邮政企业应当依法开展集邮票品的制作、销售业务，按照《邮票发行监督管理办法》的规定向邮政管理部门报告邮票销售网点的分布或者变动情况，包括经营集邮品业务的销售网点的分布或者变动情况。
　　其他具有固定经营场所的集邮票品经营者应当在本办法施行后二十日内或者工商登记后二十日内到所在地省级以下邮政管理机构办理备案手续。
　　第六条办理集邮票品经营备案手续，应当提交下列材料：
　　（一）国务院邮政管理部门制定的经营集邮票品业务备案登记表；
　　（二）营业执照原件及复印件；
　　（三）法定代表人或者负责人的身份证明；
　　（四）固定经营场所合法使用的证明；
　　（五）国务院邮政管理部门要求提供的其他材料。
　　在集邮票品集中交易市场内经营集邮票品业务的，由市场开办者统一办理备案手续。
　　第七条经营集邮票品业务备案情况发生变更的，集邮票品经营者应当在变更发生之日起二十日内向所在地省级以下邮政管理机构办理变更手续。
　　第八条集邮票品经营者停止经营集邮票品业务，应当自停止经营二十日前告知所在地省级以下邮政管理机构，并做好善后处理工作。
　　第九条举办展销会从事集邮票品展销活动的主办单位，应当在展销活动举办十五日前，持参加展销单位目录、展销场地证明等材料，到所在地省级以下邮政管理机构办理备案手续。
　　第十条举办集邮票品拍卖活动的主办单位，应当在拍卖活动举行十五日前，持有关拍卖集邮票品的目录，到所在地省级以下邮政管理机构办理备案手续。
　　第十一条开办集邮票品集中交易市场，应当依法取得《集邮票品集中交易市场开办许可证》。
　　第十二条申请开办集邮票品集中交易市场应当具备下列条件：
　　（一）符合企业法人条件；
　　（二）注册资本不低于人民币三十万元；
　　（三）有适合集邮票品交易的固定经营场所，并且符合公安、消防等管理部门对设立市场的要求；
　　（四）具备识别邮资凭证真伪的人员和设备；
　　（五）有集邮票品集中交易市场管理制度。
　　第十三条申请开办集邮票品集中交易市场许可的，应当向当地省级邮政管理机构提交下列申请材料：
　　（一）开办集邮票品集中交易市场申请书；
　　（二）企业法人资格证明文件或者工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书；
　　（三）验资报告；
　　（四）法定代表人的身份证明；
　　（五）固定经营场所合法使用的证明；
　　（六）集邮票品集中交易市场管理制度；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他材料。
　　联合开办集邮票品集中交易市场的，还应当提交联办各方共同签署的协议书。
　　第十四条省级邮政管理机构应当自申请受理之日起二十日内对申请材料审查核实，作出批准或者不予批准的决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。予以批准的，颁发《集邮票品集中交易市场开办许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
　　申请人凭《集邮票品集中交易市场开办许可证》向工商行政管理部门办理注册登记。
　　第十五条《集邮票品集中交易市场开办许可证》的有效期限为五年。
　　有效期届满，集邮票品集中交易市场经营主体（以下简称市场开办者）继续经营的，应当在《集邮票品集中交易市场开办许可证》有效期限届满三十日前向发证机关提出申请，换领许可证。
　　第十六条市场开办者名称、市场名称、注册资本、法定代表人、经营地址等事项发生变更的，应当及时到发证机关申请办理变更手续。
　　第十七条市场开办者在《集邮票品集中交易市场开办许可证》有效期内停止经营的，应当提前书面告知发证机关，交回《集邮票品集中交易市场开办许可证》，并做好善后处理工作。
　　第十八条市场开办者应当加强市场管理，规范集邮票品经营者的经营行为，建立经营者信誉档案。对于经营者在经营活动中受处罚或者被投诉等情况，市场开办者应当如实记录，并对严重违反市场管理制度的行为予以公布。
　　市场开办者应当建立投诉受理渠道，接受消费者投诉，并协助有关部门处理集邮票品交易纠纷。
　　第十九条有下列情形之一的，省级邮政管理机构应当依法注销《集邮票品集中交易市场开办许可证》：
　　（一）许可证有效期满未延续的；
　　（二）法人资格依法被终止的；
　　（三）申请人取得许可证后，无正当理由超过六个月未开办集邮票品集中交易市场的，或者自行连续停业六个月以上的；
　　（四）在许可证有效期限内终止经营的；
　　（五）行政许可被依法撤销的；
　　（六）法律、行政法规规定的其他情形。
　　第二十条《集邮票品集中交易市场开办许可证》由国务院邮政管理部门统一印制。
　　任何单位或者个人不得伪造、涂改、冒用、租借、买卖和非法转让《集邮票品集中交易市场开办许可证》。

第三章　经营业务管理

　　第二十一条集邮票品经营者应当遵守诚实信用、公平交易的原则，严禁强买强卖、欺诈等行为。
　　第二十二条制作集邮品，应当在集邮品上注明集邮品的发行单位。
　　使用仿印仿制邮票图案制作集邮品，应当符合国家有关仿印仿制邮票图案的规定。
　　第二十三条集邮票品的进口业务由国务院邮政管理部门指定经营。未经指定，任何单位或者个人不得经营集邮票品的进口业务。
　　集邮票品的进口业务应当符合本规定关于集邮票品经营活动的各项规定。
　　第二十四条举办集邮票品的展销和拍卖活动，以及发布集邮票品广告，应当遵守国家有关法律法规以及国务院邮政管理部门有关集邮票品管理规定。
　　第二十五条集邮票品经营者不得从事下列活动：
　　（一）经营伪造、变造的邮资凭证；
　　（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
　　（三）经营1949年10月1日以后台湾地区发行的集邮票品；
　　（四）经营未注明发行单位信息的集邮品；
　　（五）经营不符合国家规定的仿印仿制邮票图案的集邮品；
　　（六）经营明显具有虚假信息的集邮品；
　　（七）经营擅自进口的集邮票品；
　　（八）冒用他人名义制作或者销售集邮票品；
　　（九）其他违反国家有关规定的经营活动。
　　第二十六条邮政企业应当严格遵守国家关于邮资凭证发行的规定，在规定的发行期内按面值或者规定售价出售邮资凭证。
　　第二十七条邮政企业应当根据集邮票品经营活动和广大集邮爱好者的需要，统筹规划，组织好集邮票品的开发与制作。
　　邮政企业向集邮爱好者提供的集邮票品信息应当真实、准确、完整，不得隐瞒有关信息或者提供虚假信息。
　　第二十八条邮政企业应当对集邮票品的制作与销售严格管理。邮政企业的集邮业务机构应当合理开发、制作、销售集邮品。

第四章　监督检查

　　第二十九条邮政管理部门应当建立巡查、抽查、定期检查等制度，加强对集邮市场的管理。
　　集邮市场经营主体应当依法经营，接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理。
　　第三十条《集邮票品集中交易市场开办许可证》管理实行年度报告制度。市场开办者应当在每年四月三十日前向当地省级邮政管理机构提交下列材料：
　　（一）年度报告书，包括年度经营情况、遵守法律法规情况、受到奖励或者处罚的情况、投诉及纠纷处理情况等；
　　（二）上一年度的资产负债表和损益表；
　　（三）《集邮票品集中交易市场开办许可证》副本原件；
　　（四）营业执照复印件；
　　（五）国务院邮政管理部门要求提供的其他材料。
　　第三十一条邮政管理部门依法履行监督管理职责，可以采取以下监督检查措施：
　　（一）进入集邮票品集中交易市场或者涉嫌发生违反本办法活动的其他场所实施检查；
　　（二）向有关单位和个人了解情况；
　　（三）查阅、复制有关文件、资料、凭证；
　　（四）经邮政管理部门负责人批准，查封与违反本办法活动有关的场所，扣押用于违反本办法活动的相关物品。
　　第三十二条任何单位和个人发现第二十五条中所列条款的情形，均可向邮政管理部门举报。邮政管理部门接到举报后，应当及时调查处理。
　　第三十三条邮政管理部门工作人员对监督检查中知悉的商业秘密，负有保密义务。

第五章　法律责任

　　第三十四条违反本办法第五条、第七条、第九条、第十条有关备案管理规定的，由邮政管理部门责令改正。拒不改正的，可处以三千元以上一万元以下的罚款。
　　第三十五条违反本办法第十一条、第十五条第二款有关许可管理规定的，由邮政管理部门给予警告，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
　　第三十六条违反本办法第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由邮政管理部门给予警告；情节严重的，可并处五千元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十七条违反本办法第十八条、第三十条规定的，由邮政管理部门责令改正。情节严重的，可处以一万元以上三万元以下的罚款。

第六章　附　则

　　第三十八条本办法自2011年8月1日起施行。2000年颁布的《集邮市场管理办法》（国家邮政局、国家工商行政管理局第1号令）同时废止。