西藏自治区人大常委会


西藏自治区村民委员会选举办法

（２００２年１月２０日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第２４次会议通过）


西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会公告
[２００２]１号

《西藏自治区村民委员会选举办法》已由西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第２４次会议于 ２００２年１月２０日通过，现予公布，自２００２年３月１日起施行。

西藏自治区人民代表大会常务委员会
２００２年１月２０日


第一章 总则
第一条 为了健全村民委员会选举制度，保障村民依法行使民主选举权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我区实际，制定本条例。
第二条 村民委员会的选举坚持公平、公正、公开直接选举的原则，充分发扬民主，严格依照法定程序进行。
第三条 村民委员会由主任、副主任和委员共３至５人组成。具体名额由乡、民族乡、镇的人民政府根据本村实际情况提出，经村民会议或者村民代表会议讨论后决定。
第四条 村民委员会主任、副主任和委员由本村有选举权的村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年，届满后应当及时进行选举。村民委员会成员可以连选连任。
第五条 村民委员会的选举工作由自治区人民政府统一部署，受县（市、区）、乡、民族乡、镇人民政府和民政部门指导。
第六条 村民委员会选举经费，由自治区、县(市、区）人民政府予以解决。
第二章 选举工作机构
第七条 村民委员会换届选举期间，各级人民政府应分别成立村民委员会选举工作指导小组，负责指导、帮助本行政区域内村民委员会选举工作，其主要职责：
(一)宣传和执行有关村民委员会选举的法律、法规及政策；
(二)制定和实施村民委员会换届选举工作计划；
(三)指导和监督村民委员会选举工作；
(四)制定村民委员会的选举方案；
(五)受理村民在选举工作中的有关申诉；
(六)印制选民证、选票、村民委员会组成人员当选证；
(七)确定和培训选举工作人员；
(八)总结交流选举工作经验；
(九)承办选举工作中的其它事项。
第八条 村民委员会成立村民选举委员会。村民选举委员会主持本村村民委员会选举工作。
村民选举委员会的成员，由上届村民委员会或者乡、民族乡、镇村民委员会选举工作指导小组主持召开村民会议或者村民代表会议推选产生，并向村民公布。
村民委员会主任、副主任、委员正式候选人不得担任村民选举委员会成员职务。
村民选举委员会成员应当遵守国家法律、法规，代表村民利益，倾听村民意见，办事公道，作风正派，热心为村民服务。
第九条 村民选举委员会的职责：
(一)宣传有关法律、法规，解答村民选举咨询；
(二)制定选举工作方案，并报上级人民政府备案；
(三)组织选民登记和审查选民资格，公布选民名单，发放选民证；
(四)组织选民酝酿、提名村民委员会成员候选人，确定候选人资格，公布候选人名单；
(五)确定并公布选举日期和投票选举时间、地点、方法；
(六)主持召开选举大会，组织投票选举，公布选举结果；
(七)受理有关选举工作的群众来信来访；
(八)总结和上报选举工作，建立选举工作档案。
村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会召开第一次会议为止。
第十条 因故不能如期在已确定的选举日进行投票选举的，由村民选举委员会提出意见，经乡、民族乡、镇村民委员会选举工作指导小组同意，可以推迟投票选举，推迟选举的时间不得超过３０日。
第三章 选民登记
第十一条 年满１８周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依法被剥夺政治权利的人除外。
选民的年龄计算以本村选举日为准。
第十二条 具有选举资格的村民在户籍所在地的村进行选民登记。有下列情形之一的，已在户籍所在地取得选民资格证明，经居住地村民选举委员会确认后，可以在居住地进行选民登记：
(一)结婚后居住在配偶所在地的村，户口未迁移的；
(二)在居住地工作，不能在户籍所在地的村进行选民登记的。
第十三条 对精神病患者，不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，可以不列入选民名单。
外出半年以上的村民，在选举期间无法联系或者因其它原因不能回村参加选举，且在选举登 记结束之日前又未委托其他选民代为投票的，可以不进行选民登记，同时，不计算在本次选举选民总数内。
已在居住地进行选民登记的，不得再到户籍所在地进行选民登记。
第十四条 经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前应对上届选民登记以后新满１８周岁，新迁入本村的具有选民资格和恢复政治权利的村民，予以补充登记。对迁出本村的村民、已死亡的村民和依法被剥夺政治权利的人，应当从选民名单上除名。
第十五条 村民选举委员会应当对选民进行登记并在选举日的２０日以前将选民名单张榜公布，并发给选民证。村民对公布的选民名单有异议的，可以向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在选民名单公布后的１０日内依法作出处理。村民对处理结果仍有异议的，可以向县市、区村民委员会选举工作指导小组申诉，村民委员会选举工作指导小组应当在接到申诉后５日内作出答复。
第四章 候选人的产生
第十六条 村民委员会成员候选人员应当具备以下条件：
(一)拥护中国共产党领导、热爱社会主义祖国、维护祖国统一和民族团结、反对分裂；
(二)遵守宪法、法律、法规和政策；
(三)公正廉洁，作风正派，办事公道，热心为村民服务；
(四)熟悉村情，有较强的组织领导能力，能带领村民共同致富。
第十七条 村民委员会的成员中，应当有一名以上的妇女名额。多民族居住的村民委员会中应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会成员之间不得有配偶和直系亲属关系。
第十八条 村民委员会的候选人，由选民直接提出。选民可以单独提名候选人，也可以联名提名候选人。
第十九条 提名候选人时应当填写村民委员会主任、副主任、委员候选人提名表。
第二十条 村民委员会的选举根据西藏自治区第七届人大常委会第２４次会议通过的《关于全区暂不实行差额选举实行等额选举的决定》实行等额选举。
第二十一条 村民委员会主任、副主任和委员正式候选人确定后，应当在选举日的５日前分别按照藏文字根顺序张榜公布。
依法确定的正式候选人，任何组织或者个人不得调整、变更。
第五章 选举程序
第二十二条 村民选举委员会应当在选举日５日以前公布投票选举的具体时间、地点和投票方式。
第二十三条 投票选举时，由村民选举委员会主持召开选举大会。
选举大会上推选唱票人、监票人、计票人各２人以上。候选人及其配偶、直系亲属不得担任唱票人、监票人、计票人。
居住分散的村，可以设立分会场和投票站，也可以设立流动投票箱，每个投票站和流动投票 箱投票时应当有２名以上监票人。
第二十四条 村民委员会主任、副主任和委员可以分次投票选举，也可以一次投票选举。具体选举形式，由村民选举委员会根据实际情况确定。
第二十五条 选举采取无计名投票的方式，选举会场应当设立秘密写票处。选民如果是文盲或者因残疾不能填写选票的，可以委托他信任的人代写。
每个选民在一次选举中只有一次投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以弃权，也可以投反对票。投反对票的，可以另选其他选民。
第二十六条 已登记的选民在选举日不能参加投票选举的，经村民选举委员会同意，可以委托其他人代为投票。每一选民接受的委托不得超过３人。
第二十七条 选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效。每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的为有效投票，多于投票人数的为无效投票。
第二十八条 投票选举的每一个选票所选人数，等于或者少于应选人数的选票有效，多于应选人数的选票无效。
全部书写无法辨认或者不按照规定填写的选票无效。
第二十九条 投票选举采取公开计票的方法。投票结束后，由唱票人、监票人、计票人将所有票箱集中到选举大会会场当众开箱，当场核票，当场唱票，当场计票，作出记录，并经监票人签字存档。
第三十条 候选人获得参加投票选民的过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，得票多者当选。如果票数相同，应当对票数相同的候选人再次进行投票。
获得过半数选票的候选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中进行 二次选举，候选人获得参加投票选民的过半数的选票，始得当选。
第三十一条 经过两次投票选举，当选人数仍不足应选名额时，不足名额可以暂缺。若主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作，所缺名额应当在两个月内进行民主选举。
第三十二条 村民选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，并以书面形式予以公告。
村民选举委员会应当将选举结果报乡、民族乡、镇人民政府和县(市、区)民政部门备案。
第六章 罢免、辞职与补选
第三十三条 村民委员会的工作受村民监督。本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求。罢免要求应当以书面形式向村民委员会或者乡、民族乡、镇人民政府提出，并写明罢免理由。
对村民提出的罢免要求，村民委员会或者乡、民族乡、镇人民政府应当在３０日内召开村民会议或者村民代表会议进行投票表决。
村民会议或者村民代表会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
第三十四条 村民委员会成员要求辞去职务时，应当召开村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第三十五条 村民委员会成员因被罢免或辞职出现缺额时，应当按照村民委员会的选举程序及时进行补选，补选工作由村民委员会主持。
补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为止。
第三十六条 村民委员会成员被依法追究刑事责任的，由村民会议或者村民代表会议罢免其职务。
第三十七条 因被罢免、辞职或者其它原因，村民委员会成员变动时，应当报乡、民族乡、镇人民政府和县市、区民政部门备案。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，调整、变更村民委员会成员候选人，或者指定、委派、撤换村民委员会成员的，由上一级人民政府予以纠正；对直接责任人视情节给予行政处分。
第三十九条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段成为村民委员会成员的，乡、民族乡、镇人民政府或者县市、区民政部门可以宣布其任职无效；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 在选举中，妨害村民行使选举权，制造事端，破坏选举设施，扰乱选举秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 对举报选举违法行为或者提出罢免要求的村民打击报复的，由乡、民族乡、镇人民政府或者县市、区民政部门予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对处理决定不服的，可以向有关部门进行申诉，也可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第四十三条 对违反本办法的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县市、区民政部门举报。乡、民族乡、镇人民政府或者县市、区民政部门应当在接到举报之日的３０日内予以协调处理并作出答复。逾期不处理的，举报人可以向县市、区人民代表大会常务委员会反映。
第八章 附则
第四十四条 本办法自２００２年３月１日起施行。


广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区行政监察工作规定
广东省人大常委会


（1994年9月16日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1994年9月16日公布施行）


第一条 为加强深圳经济特区（以下简称特区）行政监察工作，改善行政管理，提高行政效能，促进国家行政机关及其工作人员廉洁奉公、遵纪守法，根据《中华人民共和国行政监察条例》和国家有关法律、法规规定，结合深圳经济特区的实际情况，制定本规定。
第二条 深圳市市、区监察机关（以下简称监察机关）是深圳市市、区人民政府行使行政监察职能的专门机构，对市、区国家行政机关（以下简称国家行政机关）及其工作人员，以及其他由国家行政机关任命的人员执行国家法律、法规、政策和国家行政机关的决定、命令的情况，以及
违反行政纪律的行为进行监察。
第三条 监察机关在深圳市市长、各区区长和上级监察机关领导下依法行政行政监察权。
第四条 监察机关的监察决定、监察建议由监察局局长签署。监察机关工作人员因执行职务需要有关部门协助时，应当出示监察局局长签署的授权文件。
第五条 监察机关根据工作需要，可聘请特邀监察员和兼职监察员。特邀监察员和兼职监察员根据监察机关的授权进行工作。
第六条 监察机关履行下列职责：
（一）监督检查国家行政机关及其工作人员以及其他由国家行政机关任命的人员贯彻执行国家法律、法规、政策以及国家行政机关的决定、命令的情况；
（二）受理对国家行政机关及其工作人员以及其他由国家行政机关任命的人员违反国家法律、法规和违反政纪行为的检举、控告；
（三）调查处理国家行政机关及其工作人员以及其他由国家行政机关任命的人员违反国家法律、法规和违反政纪的行为；

（四）受理国家行政机关工作人员以及其他由国家行政机关任命的人员不服行政处分的申诉和法律、法规规定由监察机关受理案件的申诉；
（五）对国家行政机关工作人员以及其他由国家行政机关任命的人员进行法制、廉政、勤政教育；
（六）对受到纪律处分的国家行政机关工作人员以及其他由国家行政机关任命的人员进行纪律教育；
（七）受理公民举报国家行政机关对违纪人员处分不当的案件；
（八）发现国家行政机关工作人员以及其他由国家行政机关任命的人员违反国家和特区有关规定，非法处分国有财产的，责令有关单位予以制止或者采取补救措施；
（九）对国内各地驻深圳市的国家行政机关及其工作人员以及其他由国家行政机关任命的人员发生在深圳市的违纪案件进行调查，对认为有必要给予行政纪律处分的，将调查报告和处分建议转送给被调查人所在单位或者当地监察机关处理。
第七条 监察机关依法查处国家行政机关工作人员和其他由国家行政机关任命的人员的违纪案件时，有权决定给予违纪行为人以法律、法规或者规章规定的行政纪律处分。
第八条 行政纪律处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职和开除公职；期限分别为：警告六个月；记过、记大过一年；降级、撤职二年。处分期满，受处分人表现较好的，由给予处分的监察机关按规定解除处分；受处分人在处分期限内年度考核为优秀或有特殊贡献的，可以由给
予处分的监察机关提前解除处分；受处分人在处分期限内又有新的违法违纪行为应受纪律处分的，其所在单位或者监察机关在调查并做出处分决定后，与原处分决定一并执行。解除处分不视为恢复原级别和原职务，但晋升职务、级别和工资档次不受原处分的影响。
监察机关办理的案件由监察机关处理，不是监察机关办理的，按照干部管理权限由有关单位处理。
第九条 监察机关设立违纪案件举报机构，接待和受理公民举报。
第十条 监察机关的违纪案件举报机构应当准确记录举报情况，重大违纪案件举报应在24小时内向监察局局长或者其指定的负责人报告。举报人要求答复的，举报机构事后应当向举报人答复处理结果。
第十一条 监察机关接到举报后，应当进行分析整理，按下列情形处理：
（一）认为举报线索反映的情况有违法违纪情形，且有一定证据能证实部分重要情况的，应当立案调查；
（二）认为举报线索反映的情况有违法违纪情形，但未提供有关证据或者证据的真实性不足的，应当进行初步调查，以决定是否立案；
（三）认为举报线索反映的情况并无违法违纪的，应当销毁有关材料；对虽有违法违纪情形但尚不足以构成行政纪律处分的，应当对被调查人员进行批评教育，有关材料可归档备查。
第十二条 监察机关对于公民的举报，应当为其保密。监察机关工作人员泄漏举报秘密的，应当依法追究其责任。
第十三条 监察机关决定立案调查的案件，应当通知被调查人所在单位负责人或者其上级主管部门负责人。市监督机关决定对市政府各部门负责人及其他由市政府任命的人员、区政府、区长、副区长立案调查的案件，以及其他有重大影响的案件的立案，应当报告市长；区监察机关决定
对区政府各部门负责人及其他由区政府任命的人员、镇政府镇长、副镇长立案调查的案件，以及其他在本行政区域内有重大影响的案件的立案，应当报告区长。
第十四条 监察机关依法行使调查权时，应当遵守以下规定：
（一）向协助调查的单位和个人出示监察局局长签署的授权文件和调查人员工作证；
（二）要求被调查人或者证人在规定的时间、地点协助调查的，应当同时通知被调查人或者证人所在单位负责人或者其上级主管部门负责人；
（三）调查涉及国家机密的，应当按照国家法律、法规规定的程序进行。
第十五条 监察机关正式立案调查的案件，应当于立案之日起六个月内结案。案情复杂，六个月内不能结案的，经市、区人民政府批准，可以延长三个月。
案件经市、区人民政府批准延期处理的，应当按规定向上级监察机关备案。
第十六条 监察机关立案调查的案件，在规定的期限内不能结案的，应当作出撤销案件的决定，并将决定发送有关单位和被调查人。
被撤销的案件，未有新的证据的，不得以同一事实重新立案。
第十七条 国家行政机关工作人员以及其他由国家行政机关任命的人员以举报、授意他人举报、作假证等方式诬告他人的，监察机关应当给其以行政纪律处分或者向其所在单位提出监察建议；构成犯罪的，移送司法机关查处。
第十八条 监察机关工作人员依职权调查有关人员违纪案件，任何单位和个人不得干扰。
国家行政机关工作人员违反前款规定，以威胁、利诱等不正当手段干扰办案人员及其上级工作的，由监察机关依情节给予行政纪律处分。
其他国家工作人员违反本条第一款规定的，由监察机关通报其所在单位，有关单位应当视情节给予纪律处分。
第十九条 监察机关在案件调查中，遇有下列情况，应当按程序提请公安机关协助采取强制措施，公安机关应当依照法定程序予以协助：
（一）用暴力或者以暴力相威胁的方法阻挠、抗拒监察人员依法行使职权的；
（二）案情需要采取侦查措施或者需要进行技术鉴定的；
（三）需要对有关证人采取保护或者对有关物证采取保全措施的；
（四）需要向在押人员或者收容审查人员调查取证的；
（五）需要限制被调查人出境的。
第二十条 监察机关在检查、调查案件中，如确需向银行查询被调查单位或者个人在银行存款、取款情况或者需要通知其暂停支付的，根据市监察局的决定文件，提请银行协助执行。
第二十一条 监察机关在接到举报，经审查涉嫌犯罪的和在案件调查过程中认为被调查人的行为涉嫌犯罪的，应当移送司法机关。
司法机关在接到举报，经审查不属于自己管辖的违纪案件，应当移送监察机关。
监察机关在接到举报，经审查不属于自己管辖而属于其他行政机关管辖的案件，应当移交有关行政主管机关。
第二十二条 司法机关在依法查处国家行政机关工作人员以及其他由国家行政机关任命的人员犯罪案件时，认为行为人的行为不构成犯罪或者虽构成犯罪而依法免予起诉或者免予刑事处分，但应当给予纪律处分的，在依法做出判决或者决定后，向监察机关提出书面建议。
监察机关在立案调查前款案件时，司法机关应当向监察机关提供有关案卷材料的副本；监察机关在做出立案决定后，可以按规定程序使用有关证据，司法机关应当给予协助。
国家行政机关工作人员以及其他由国家行政机关任命的人员因犯罪已被人民法院判处刑罚的，以及被依法免于起诉，或者免于刑事处分的，应当给予撤职直至开除公职的处分。
第二十三条 经监察机关立案调查的案件，被调查人有权以口头、书面的方式就监察机关指控的问题提出申辩。监察机关依法做出监察决定前，应当给被调查人申辩的权利，并将有关申辩材料和监察决定一并归档。
第二十四条 监察机关工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，由监察机关给予批评教育和纪律处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任：
（一）玩忽职守造成损失的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）利用职权包庇或者陷害他人的；
（四）滥用职权侵犯他人民主权利、人身权利和财产权利的；
（五）泄漏国家机密的；
（六）泄漏举报秘密致使举报人受到打击报复或者其他损害的；
（七）泄漏被调查人及其他相关人员个人隐私，给当事人造成损害的；
（八）其他违反国家法律、法规及本规定行为的。
第二十五条 对举报有功的人员，按实际追缴净额的5％至10％实行奖励；对办案有功的人员可以给予精神奖励和物质奖励。
第二十六条 监察机关作出的监察决定，经发现有错误的，应当及时纠正或者撤销；造成错案的，应当对被调查人赔礼道歉、恢复名誉；造成损害的，应当依法给予赔偿。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。1987年深圳市人民政府发布的有关深圳市监察局工作的规定同时废止。



1994年9月16日