江苏省扬州市人民政府


扬府发〔2006〕110号



关于印发扬州市市区户外广告和标志设置管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州市市区户外广告和标志设置管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。



二OO六年七月十一日


扬州市市区户外广告和标志设置管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强户外广告和标志（以下简称广告标志）设置管理，规范广告标志设置行为，维护城市容貌，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省户外广告管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区范围内广告标志的设置管理。
第三条 本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或者服务的下列广告和宣传品：
㈠建（构）筑物外部和橱窗、道路、户外场地上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、画廊以及张贴等形式发布的广告。
㈡车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告。
㈢利用飞艇、气球、气模拱门等悬挂、绘制的广告。
㈣利用公交站台、出租车停靠站、公用电话亭、邮政信箱、配电箱（柜）以及店牌店招等其它户外媒体设置的广告。
第四条 本办法所称的标志是指企事业单位和个体工商户在其经营或办公场所所在建筑物外部设置的与其名称相符的各种形式的店牌店招、指示牌等。
第五条 扬州市城市管理局（以下简称市城管局）是市区广告标志设置的主管部门，负责市区广告标志设置的审批和管理工作。
扬州市城市管理行政执法局（以下简称市行政执法局）负责对违反广告标志设置管理规定的行为依法进行查处。
江苏省扬州工商行政管理局（以下简称市工商局）是户外广告监督管理机关，负责户外广告经营者资质和广告内容的审查登记。
扬州市规划局负责组织市区广告标志设置总体规划的编制及上报审批工作。
市建设、公安、交通、园林等部门应依照各自的职能，密切配合、相互协调，共同做好市区广告标志设置的管理工作。
第六条 户外广告的内容应当真实、健康，符合法律法规的规定和社会主义精神文明建设的要求。
第七条 设置广告标志，应当遵循安全、科学、美观的原则，应与城市功能、总体布局和环境相协调，不得损害市容市貌，不得影响交通安全和消防通道，不得妨碍相邻建（构）筑物的通风、采光和安全。

第二章 设置管理

第八条 市区户外广告设置规划，由市规划局牵头，会同市城管局、工商局等部门编制，经市规划委员会批准后，由市城管局组织实施。在户外广告总体设置规划制定以前，为适应户外广告的管理需要，对城市的窗口地区和主干道的户外广告设置先行规划。
第九条 市区户外广告使用权实行有偿出让。市政等社会公共场地、设施作为户外广告媒体的，应当通过招标、拍卖等公开竞争的方式出让使用权。户外广告使用权出让办法另行制定。
户外广告使用权出让收入以及行政事业单位、社会团体取得的广告场地费和建筑物占用费，作为预算外资金，缴入同级财政专户，实行收支两条线管理。其收入必须用于公共场地、设施维护和城市户外广告和标志等管理工作。
第十条 建设户外广告专用设施，设置、悬挂、张贴户外广告，当事人应首先向市城管局提出申请，经市城管局审查批准，发给《扬州市市区户外广告设置许可证》。
设置本办法第四条所述的标志及变更标志内容，当事人应事先向市城管局提出申请，市城管局告知其设置要求，发给《扬州市市区户外标志设置告知书》。
第十一条 申请户外广告设置许可证和户外标志设置告知书的办理程序是：
㈠当事人向市政府行政办事服务中心城管局窗口提出申请，提供相关资料并填写《扬州市市区户外广告标志设置申请表》；
㈡市城管局审核资料，组织现场查勘；
㈢符合条件的，发给《扬州市市区户外广告设置许可证》或《扬州市市区户外标志设置告知书》。不符合条件的，应告知其理由或提出改进意见。
第十二条 申请户外广告设置许可证和户外标志设置告知书，当事人应提供下列资料：
㈠广告样稿或电脑模拟设置效果图；
㈡场地（设施）使用权证明资料；
㈢广告内容及制作说明；
㈣其它相关证件资料。
第十三条 对下列户外广告实行联合审批，由市政府分管领导召集联席会议审定：
㈠在户外广告设置规划外临时申报设置的大型户外广告；
㈡户外广告招标、拍卖方案；
㈢批量设置临时性户外广告和宣传品的；
㈣其它需要提交联席会议审定的事项
第十四条 设置户外广告标志涉及建设、交通、公安、园林等其它管理部门的，应事先征得相关部门同意。发布户外广告，当事人凭《扬州市市区户外广告设置许可证》，到工商部门申请领取《户外广告登记证》。
第十五条 政府相关部门应按规定的时限办结审批、登记手续。逾期不办或不提出改进意见的，视为同意。
第十六条 广告设置者应按批准的项目、规格、内容、形式等，在规定的期限内完成设置
第十七条 市城管局应当在市区适当的场所设置一定数量的公共广告栏，用于张贴临时性广告。单位和个人张贴招工、招租等临时性广告，应到工商部门办理简易登记手续后，张贴在公共广告栏内。

第三章 设置准则

第十八条 设置户外广告标志，应当遵守城市容貌标准。建设广告标志专用设施应当符合有关技术规范和质量、安全标准，确保安全。
第十九条 下列情形禁止设置广告：
㈠利用交通隔离护栏、交通标志等交通安全设施的；
㈡利用行道树和古树名木的；
㈢国家机关、文物保护单位、历史街区和风景名胜点的建筑控制地带；
㈣古建筑、仿古建筑物以及人字形建筑物顶部。
㈤利用违法违章建筑、危房和其它可能危及安全的建筑和设施的；
㈥法律、法规、规章和市政府禁止设置广告标志的区域和范围。
第二十条 临街建筑物的墙面、立柱、台阶踏步以及大门、橱窗，不得书写、张贴、张挂商业性宣传标语和图案。
第二十一条 严格控制在市区主要建筑物及主干道两侧的建筑物上设置布幔广告。
第二十二条 公安、交通、民政等部门为实施行政管理设置的标志牌、路名牌、地名牌、门牌、交通指示牌等，应符合国家相关标准，设置地点及位置应适当。
市区道路，除交通标志、路名牌等用于公用管理或属于公益服务性质的标志外，不得设置其它指示标志牌。特殊情况需要设置的，应征得公安、交通等部门的同意。
第二十三条 沿街建筑物立面的店牌店招应按城市街景规划（设计）和市容管理要求设置。
店牌店招一般设置在门头上方，高度与门面高度相协调，且不得超过二楼窗户下沿。同一建筑物上相邻设置的店牌店招，高度应基本一致，上下沿和外立面应平齐，材质宜趋于一致，色调应与建筑风格和周边环境相协调，古建筑和仿古建筑上宜设置牌匾式店牌店招。
第二十四条 户外广告应标明批准文号、设置者、使用期。
第二十五条 户外广告标志使用的文字、汉语拼音、计量单位必须符合国家规定，用字书写应当规范准确，不得使用手书字以外的繁体字。
第二十六条 户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电动翻版一般不超过4年，电子显示屏一般不超过5年。使用期满，设置者应当自行拆除，需要延长的，应当于到期之日前15日内向原审批机关申请办理延期手续。
户外广告设施使用期内，需要变更广告画面内容的，应当向审批机关申请办理变更手续。
重大节庆、重要会议、举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，经批准设置的临时性户外广告，应当于活动结束后及时拆除。过期和失去使用价值的广告标志，设置者或产权单位应及时拆除。
第二十七条 广告标志应当定期维护，保持画面清晰、外形整洁美观，图案、文字、灯光显示不全、陈旧、污浊、脱色、损坏变形等情况，当事人应及时予以更新、修复或拆除。
第二十八条 公益广告应当与户外广告同步规划、同步实施。广告主、广告经营者、广告发布者有义务进 行社会公益宣传，广告管理部门或广告设施产权单位制定拍卖、招标方案时，应安排不少于10％的广告位或广告发布时间用于发布公益广告。
第二十九条 户外广告设施不得空置，如合同期满未能按时发布广告的，应以公益性广告补充版面。
第三十条 经批准设置的户外广告，任何单位和个人不得阻碍设置、擅自覆盖、破坏或拆除。因城市建设或其他特殊情况需要必须拆除的，建设单位须按规定向市城管局提出申请，由市城管局通知设置者拆除。设置者须按规定的期限拆除，申请拆除的建设单位应当依法给予适当补偿。
第三十一条 广告主、广告经营者、广告发布者应当不断提高设计、制作水平，使用新材料、新工艺、新技术，设置新颖、造型别致，具有时代气息、地方特色的广告标志。

第四章 法律责任


第三十二条 未领取户外广告设置许可证，擅自设置户外广告专用设施和发布户外广告的，或者不按批准的要求设置户外广告的，由市行政执法局责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其它补救措施，逾期未改正的，可处以500元以上5000元以下的罚款。
违反其它有关管理规定的，由相关行政部门依法予以处罚。
第三十三条 设置的户外广告标志等设施不符合城市容貌标准的，或者陈旧、破损、残缺影响市容的，由市行政执法局责令其限期改正；逾期未改正的，由市行政执法局依法清理或拆除，并可处以罚款。
第三十四条 在临街建筑物的墙面、立柱、台阶踏步以及大门、橱窗书写、张贴、张挂商业性宣传标语和图案的，由市行政执法局责令其限期清除，处以100元以上500元以下的罚款。逾期不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担。造成损失的，由违法行为人依法承担赔偿责任。
第三十五条 因设置广告标志而损坏公用设施的，由相关行政管理部门依法给予处罚。
第三十六条 无《户外广告登记证》擅自设置户外广告的，由市工商局责令其限期拆除，没收违法所得的，处10000元以下罚款；有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过30000元。
第三十七条 户外广告标志设施倒塌、脱落，造成他人人身伤残、死亡或财产损失的，设置者应依法承担相应的法律责任。
第三十八条 广告审查、审批部门的工作人员利用职权、徇私舞弊、贪污受贿和失职、渎职的，由所属部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 设置广告标志的单位和个人对广告标志行政管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 附则

第四十条 各县（市）户外广告和标志的设置管理可参照本办法实行。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。本办法施行之前，已设置的户外广告，按以下办法处理：
（一）符合户外广告设置规划要求的，可继续设置，未办理许可手续的，须补办相关手续。
（二）不符合户外广告设置规划要求的，限期拆除。但经批准设置的，可延期至设置期满后拆除。


广东省广州市人民政府


广州市人民政府文件

穗府〔2001〕9号

批转市国有资产管理局《广州市国有资产收益收缴管理办法》的通知

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

　　现将市国有资产管理局制定的《广州市国有资产收益收缴管理办法》批转给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时向市国有资产管理局反映。

广州市人民政府　
二○○一年一月十五日


广州市国有资产收益收缴管理办法

（市国有资产管理局2001年1月3日）

　　为进一步规范国有资产收益收缴管理工作，支持我市经济建设发展，根据中共广州市委办公厅《关于印发〈广州市国有资产管理、监督和营运体系改革的实施办法〉的通知》（穗办〔2000〕3号）和广州市人民政府《批转市国有资产管理局〈广州市国有资产授权经营公司和授权经营企业集团公司管理办法〉的通知》（穗府〔2000〕22号）的有关精神，制订本办法。

　　一、适用范围。 本办法适用于本市国有资产授权经营公司、授权经营企业集团公司（以下称国有资产授权经营机构）和其他占有使用国有资产的企业。

　　二、收缴项目及比例。
　　（一）国家所有者权益转让收益按30%收缴，项目包括：
　　1国有产权转让净收入。
　　2股份有限公司中国家股或国有法人股股权转让（包括配股权转让）净收入。
　　3有限责任公司国家（或国有法人）出资部分转让的净收入。

　　（二）税后利润按20%比例收缴，项目包括：
　　1国有资产授权经营机构中国有股权应得的税后利润。
　　2股份有限公司的国有法人股分得的股利。
　　3其企业因占有使用国有资产而产生的税后利润。

　　（三）股份有限公司的国家股分得的股利按100%收缴。

　　（四）其他未授权经营的国有独资企业整体产权转让的净收入按100%收缴。

　　（五）对政府特定国有产（股）权转让收入，按政府的规定收缴。

　　三、国有资产收益的计算及上缴比例。
　　（一）国家所有者权益转让应缴国有资产收益的计算及上缴比例如下：
　　1计算公式： 应上缴国家所有者权益转让收益=国有产（股）权转让净收入×收缴比例。 国有产（股）权转让净收入=转让收入-出资额（股本）-政策规定可扣除项目-应缴各项税费。 上述公式中的国有产（股）权转让是指国有资本转让，即国有资本的出资者有偿转让其拥有的各种形式的投资及投资所形成的收益等行为。
　　2国有资产授权经营机构和其他占有使用国有资产的企业发生国家所有者权益转让收益，应在收到款项后一个月内向市国有资产管理局计算上缴。
　　（二）税后利润应上缴国有资产收益的计算及上缴比例如下：
　　1计算公式： 应上缴税后利润收益=（净利润-经批准弥补以前年度亏损数-规定的单项留利-补充流动资本-允许抵扣的盈余公积金-允许抵扣的公益金）×国有资本占全部资本比例×收缴比例。

　　上述公式中的补充流动资本是指国有工业企业按财政部财工字〔1996〕63号、市财政局财工〔1996〕408号规定计算自补流动资本的数额（在规定比例下按实提数扣除）。

　　上述公式中允许抵扣的盈余公积金和公益金按净利润扣除弥补亏损、单项留利及补充流动资本后的数额，再分别乘以10%的比例确定。
　　2国有资产授权经营机构、其他占有使用国有资产企业的税后利润收益及股份有限公司分得股利（包括国家股和国有法人股）收益，应在次年6月底前依据经注册会计师审计后的年度决算报告向市国有资产管理局计算缴纳。

　　四、收缴管理。
　　（一）市收缴的国有资产收益，由市政府统一安排使用。
　　（二）上缴国有资产收益，统一使用市财政局印制的"缴款书"（一式六联）缴入市国有资产管理局专户。
　　（三）拖欠、挪用、截留及私分国有资产收益的，按照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔１９８７〕５８号）及财政部《违反财政法规处罚的暂行规定施行细则》（财法字〔1987〕52号）的有关规定处理。

　　五、1999年底前发生并已达账收入的应缴未缴的国有资产收益仍按原办法清缴。

　　六、国有资产收益收缴管理工作由市国有资产管理局负责。

　　七、行政事业单位的国有资产收益收缴参照本办法执行。区、县级市国有资产管理部门可参照本办法制定具体的收缴管理办法。

　　八、本办法自颁布之日起施行。市政府办公厅穗府办〔1995〕55号文件，市财政局、国资局财企〔1995〕597号文件，市财局财企〔1995〕658号文件同时废止。