财政部


财政部关于宣传文化发展专项资金使用问题的通知
财政部




国务院有关部委，中宣部，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局），中国
外文局，共青团中央、全国妇联，人民日报社、经济日报社、光明日报社、中国日报
社、求是杂志社，中国唱片总公司、中国图书进出口总公司：
根据《国务院办公厅转发财政部整顿财政周转金方案的通知》（国办发〔1999〕1号）和《关于清理整顿部门有偿使用资金具体实施意见的通知》（财预字〔1999〕56号）精神，现将《宣传文化发展专项资金管理办法》（财文字〔1995〕314号）中规定的资金使用等
有关问题通知如下：
一、改变宣传文化发展专项资金的有偿使用原则和借款使用方式
（一）1999年至2000年，宣传文化发展专项资金（以下简称专项资金）取消原有偿使用原则，取消原使用方式中的借款方式，改变为专项拨款和专项贴息相结合的方式安排使用。其中专项拨款主要用于宣传文化企业的公益性项目或技术改造、设备更新项目等；专项贴息主要用
于宣传文化企业临时性资金不足及有偿还能力的技术改造、设备更新等项目借款的利息补助。
对确定的专项资金拨款项目，财政部门要根据项目的规模和进度，结合项目自筹资金到位情况，一次或分次将专项资金拨付主管部门，由主管部门转拨用款单位；财务关系在财政部门单列的宣传文化企业，财政部门一次或分次直接将专项资金拨付用款单位。
对确定的专项资金贴息项目，财政部门要依据宣传文化企业与银行（或其他金融部门）签订的贷款协议副本，将贴息资金拨付主管部门，由主管部门转拨贷款单位；财务关系在财政部门单列的宣传文化企业，财政部门直接将贴息资金拨付贷款单位。贴息标准原则上按贷款金额全额贴息
，期限1－2年。
（二）宣传文化企业收到财政部门或主管部门拨付的专项资金，用于企业技术改造、设备更新和新华书店网点建设等项目的，作增加企业资本公积处理；用于影片摄制、图书出版和奖励项目的，做增加企业补贴收入处理。宣传文化企业收到的贴息资金，作增加企业资本公积处理。
（三）对以前年度借出的专项资金，主管部门要配合财政部门积极进行清收，尽量避免国家资金的流失。对收回的专项资金，财政部门和主管部门要继续用于支持宣传文化企业的发展；对形成呆账的借款，可比照财政部《财政周转金呆账处理规定的通知》（财预字〔1998〕86号
）规定妥善处理；对有偿还能力而故意不还的，要通过法律程序进行处理；对借机侵吞国家资金或因渎职造成损失的，要依法追究有关单位和个人的责任。
二、根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈中央党政机关金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案〉和〈中央党政机关非金融类企业脱钩的总体处理意见和具体实施方案〉的通知》（中办发〔1999〕1号）精神，从1999年1月1日起，中央级文教企业与原主
管部门脱钩，其中部分中央级文教企业下放地方管理，部分中央级文教企业交由中央大型企业工委管理。根据《宣传文化发展专项资金管理办法》的规定，原隶属于宣传、文化（文物）、广播电影电视和新闻出版等部门享受此项优惠政策的宣传文化企业，财务隶属关系改变后，在2000
年底以前继续享受宣传文化优惠政策。脱钩的省级文教企业可比照执行。



1999年8月18日
海南省三亚市人民政府


三府[2006]75号

三亚市河砂开采权竞价拍卖管理办法

第一条 为加强我市河砂开采管理,深化河砂开采管理制度改革,提高河砂资源市场配置和合理利用水平,建立公开、公正、公平的河砂开采市场秩序，依据《水法》、《防洪法》、《拍卖法》、《河道管理条例》、《海南经济特区水条例》、《海南省采砂管理与收费办法》、《海南省国土环境资源厅矿业权挂牌招标拍卖出让管理暂行办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 凡在我市管辖范围内及审批权限内拍卖河砂开采权的，适用本办法。
第三条 拍卖河砂开采权应当遵循公开、公正、公平和诚信原则。
第四条 市河砂开采权拍卖办公室负责对河砂开采权拍卖工作进行领导、监督和协调，由市水务主管部门代表市政府作为河砂开采权出让人,与竞拍买受人签订《河砂开采权出让合同》；由市水务主管部门具体负责组织实施我市河砂开采权拍卖工作。
第五条 河砂开采权拍卖，由出让人市水务主管部门作为《拍卖法》规定的委托人，严格按照《拍卖法》规定的程序委托有资质的拍卖人进行河砂开采权拍卖。
第六条 市水务主管部门应当对拟拍卖河砂开采权的标段进行河砂自然条件、开发利用现状、权属情况进行调查，进行河砂开采论证，环境影响评价，编制拍卖文件，拟定拍卖方案，报市人民政府批准后由出让人负责组织实施拍卖。
第七条 拍卖河砂开采权的底价应当包括出让底价、河砂开采论证、环境影响评价及委托评估机构确定底价等费用。矿产资源补偿费、采砂管理费由竞得人另外缴纳。
第八条 出让人应当在公开拍卖日二十日前在市级以上报纸、电视台和政府网站发布拍卖公告。
第九条 竞拍人按照拍卖公告缴纳竞买保证金后方能参加竞拍。
第十条 竞拍买受人一经产生，买受人应当在当天与委托人签订《河砂开采权出让合同》，并在5日内一次性向市财政局交纳开采权出让金和砂石资源费。买受所交的竞买保证金可折抵开采权出让金。
买受人交清所有应交款项后，《河砂开采权出让合同》生效。未按规定时间交纳上述应交款项的，取消其买受人资格，竞买保证金不予退还。委托人有权从竞买次高价竞买人中确定买受人，并按规定办理相关手续。
对于竞买不成的，拍卖会结束后7日内，委托人应当将其竞买保证金全额退还。
第十一条 拍卖收入全额上缴财政,实行专户管理，依法使用。
第十二条 竞买人以弄虚作假、串通压价等非法手段扰乱河砂权拍卖活动的，出让人可以依法取消其竞买资格，已交付的竞买保证金不予退还；已取得河砂开采权的，由市水务主管部门依法收回其河砂开采权。
第十三条 《河砂开采权出让合同》约定的河砂开采权期限最长时间不得超过五年，《河砂开采权出让合同》约定的开采期限届满，河砂开采权人应当无条件交回河砂开采权。
第十四条 在拍卖河砂开采权活动中，相关行政主管部门人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管单位或监察部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十五条 本办法由三亚市人民政府负责解释。
第十六条 本办法自2006年 月 日起施行。