教育部


教育部关于印发《教育部精神文明建设领导小组2002年工作安排》的通知


2002-04-22

教社政函〔2002〕7号


　　现将《教育部精神文明建设领导小组2002年工作安排》印发给你们，供参考。

教育部精神文明建设领导小组2002年工作安排

　　一、指导思想

　　2002年，是我们党和国家发展历史上具有重大意义的一年。我们党将召开第十六次全国代表大会，这是我们党在新世纪召开的第一次全国代表大会，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。做好今年的精神文明建设工作，意义十分重大。根据中央精神文明建设指导委员会2002年工作安排的精神，2002年教育系统精神文明建设工作要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，紧密围绕教育事业的改革、发展和稳定，扎实开展群众性精神文明创建活动，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的良好氛围，迎接党的十六大召开。

　　二、主要工作

　　1、深入学习宣传“三个代表”重要思想
　　要继续推进用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育和武装广大党员、干部和师生员工的工作。继续推进“三个代表”重要思想的学习，引导教育系统广大党员、干部和师生员工深刻认识“三个代表”重要思想的重大意义和科学内涵，进一步提高实践“三个代表”要求的自觉性和坚定性。认真学习宣传“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神，在深入上下功夫，在落实上下功夫。

　　在继续做好邓小平理论“三进”工作的基础上，总结去年秋季以来高校推进“三个代表”重要思想进课堂的经验和典型，进一步深化“三个代表”重要思想“进教材、进课堂、进学生头脑”工作。根据中央要求，党的十六大召开前，大力宣传教育系统学习贯彻“三个代表”重要思想的典型和经验，在教育系统兴起学习宣传贯彻“三个代表”重要思想的热潮，兴起宣传改革开放和党的建设辉煌成就的热潮，为党的十六大召开营造良好的氛围。党的十六大召开以后，按照中央精神，及时部署教育系统学习宣传贯彻党的十六大精神的工作，重点抓好领导干部和党员教师的理论学习，兴起学习宣传贯彻党的十六大精神的热潮，使党的十六大精神深入人心。

　　2、切实加强和改进学校思想政治工作和德育工作,积极推进师生思想道德建设
　　继续加强形势与政策教育工作。广泛宣传党的十三届四中全会以来我国改革开放和现代化建设巨大成就，特别是教育事业改革、发展的巨大成绩，展望新世纪我国社会主义建设事业光辉前景。根据国内、国际形势发展变化情况，及时举办形势报告会，并举办骨干教师培训班，不断改进教学方法，加强形势与政策教育教学工作，教育引导师生员工正确认识国内外形势，团结一致，坚定信心。加强对社会热点难点问题的引导，将教育系统广大党员、干部和师生员工的思想统一到邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想上来，统一到中央应对复杂的国际形势作出的重要判断和重大决策上来，统一到中央关于今年工作的总体要求和部署上来。

　　继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》(以下简称《纲要》)。按照《纲要》的总体要求，结合学校实际，积极探索新形势下学校思想道德建设的特点和规律。

　　一是整体规划学校道德教育的科学体系，做到大、中、小学道德教育区分层次、整体衔接。

　　二是充分发挥课堂教学在青少年学生道德建设中的主阵地和主渠道作用，把《纲要》提出的“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范和有关要求融入到高校马克思主义理论课和思想品德课、职业学校职业道德与职业指导课、中学思想政治课以及小学思想品德课教育教学之中。同时结合小学《品德与生活》、《品德与社会》和初中《思想品德》、高中《思想政治》等新课程标准的制定，把《纲要》对公民的有关要求分层次、有针对性地融入进去。

　　三是突出抓好爱国主义教育，坚持健全升挂国旗、唱奏国歌制度，激发师生员工的爱国热情。

　　四是以思想道德素质为重点，全面推进素质教育。积极推动教育部和共青团中央、全国学联共同开展的“大学生素质拓展计划”试点工作，广泛组织青少年学生参加社会公益劳动以及尊老爱幼、扶残助残、手拉手、扶贫支教、“三下乡”、保护环境等丰富多彩的道德实践活动。

　　五是加强制度建设，研制《高等学校学生思想道德建设的实施意见》，修订《小学生守则》、《中学生守则》和《小学生日常行为规范》、《中学生日常行为规范》，进一步建立和健全学生日常行为规范，加强学校教风、学风和校风建设。

　　六是以师德建设为龙头，通过研制《进一步加强师德建设的若干意见》、《高校师德行为规范》、《中小学师德行为规范》和《师德建设评估标准及实施办法》，强化教师队伍建设的政策导向，建立和健全有关规章制度；提高教师的思想道德素质，促进学校道德水平的提高。

　　以扩大覆盖面为重点，积极探索新形势下加强和改进学校思想政治工作和德育工作的新途径、新方法。

　　一是贯彻落实《教育部关于加强高等学校思想政治教育进网络工作的若干意见》，召开高等学校思想政治教育进网络工作研讨会，总结推广典型经验，不断增强网上思想政治工作的影响力。

　　二是贯彻落实《教育部关于加强中小学心理健康教育的若干意见》、《教育部关于加强普通高等学校大学生心理健康教育工作的意见》精神，制定《普通高等学校大学生心理健康教育工作实施纲要（试行）》，规范大、中、小学生心理健康教育工作。

　　三是积极推进校园文化建设工作。总结推广典型经验，拟组织开展“2002年‘五月的鲜花’——全国大学生‘我和我的祖国’大型诗歌咏唱会电视直播活动”。

　　四是积极探索学校后勤社会化改革中，学生党团组织进公寓，辅导员进公寓，学生自我管理组织进公寓，校园文化进公寓，安全保卫工作进公寓的有效途径和机制。

　　五是加强学校法制教育，配合有关部门做好校园周边环境治理和整顿。组织好“6．26”国际禁毒日的宣传教育活动。

　　3、大力开展群众性精神文明创建活动
　　大力开展教育系统群众性精神文明创建活动。
　　一是有计划地组织青少年学生参加社会实践活动以及社区服务等活动。继续组织实施大中学生志愿者暑期文化、科技、卫生“三下乡”活动。

　　二是在中小学生中广泛开展为2008年奥运会做贡献的志愿者活动。

　　三是加强对高校学生社团组织的指导，吸引更多的学生参加各类健康有益活动，推动学校精神文明创建活动广泛开展。

　　四是组织好对经济困难学生经常性的助学活动。

　　五是加强校内青少年学生活动场所的建设，为青少年学生提供更多健康文明的活动阵地。

　　紧密配合中央实施西部大开发和支持贫困地区加快发展的战略部署，推动西部地区精神文明建设。
　　一是积极推进东部地区与中西部贫困地区教育对口支援工作。

　　二是与中宣部、中央文明办共同推进“西部开发助学工程”，增加受助学生名额，将资助范围扩大至中部省份贫困地区和革命老区，并在中西部各省（区、市）选择重点高中开设资助贫困学生的“宏志班”。

　　三是与共青团中央继续组织实施青年志愿者扶贫接力计划，扩大研究生支教团规模，增加受援范围，共同做好研究生支教工作。

　　教育部机关拟开展“精神文明创建活动先进处室”评比活动。
　　4、广泛宣传先进典型，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚
　　加大典型宣传的力度，集中宣传一批自觉实践“三个代表”的优秀共产党员和先进基层党组织，一批精神文明建设先进单位的先进经验。继续组织优秀教师报告团活动，宣传师德典型；大力宣传德智体美等全面发展的青少年学生的典型。用先进典型的事迹和思想教育党员、干部和师生员工，用先进经验和做法推动工作。

　　5、加强教育系统党风廉政建设和行业作风建设
　　落实党的十五届六中全会精神，进一步落实教育系统党风廉政责任制，按照“八个坚持、八个反对”的要求，把党风廉政建设和行业作风建设摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。大力提倡艰苦奋斗的作风，弘扬克己奉公、甘于奉献、讲求实效的精神。抵御社会上不正之风对教育领域的影响。积极推动落实《教育部关于加强学术道德建设的若干意见》精神，深入开展端正学术风气、学术道德的教育，并进一步完善人事考核制度和科学的学术发展与评价机制，建立学术惩戒处罚制度，加强学风和学术道德建设。

　　6、深入开展调查研究
　　要加强对教育系统精神文明建设工作中出现的一些新情况、新问题的调查研究工作，特别是要加强对一些难点、热点问题的思考和探索，提出解决问题的新思路、新方法、新举措和新途径。



四川省人民政府


四川省农业承包合同管理办法 （试行草案）
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 为了积极发展和完善农村合作制，保护农业承包合同双方当事人的合法权益，保障和促进农村商品经济发展，根据国家有关规定，结合四川实际，制订本办法
第二条 农业承包合同是农村地区性合作经济组织与承包者之间为实现一定经济目的，明确相互权利义务而签订的书面协议。
第三条 本办法适用于本省农村地区性合作经济组织与承包者之间签订的农业、林业、牧业、渔业、副业等承包合同。
第四条 农村地区性合作经济组织是农民集体所在的土地和其他主要生产资料的发包方；该合作经济组织的社员家庭、个人和专业队、专业组是承包方。
由发包方发包的耕地、山林、水面、荒地、果园、茶园、桑园和机械设备、耕畜、农具、房屋、厂 （店）、晒场、圈舍等生产资料，所有权归发包方。承包方只有按合同规定用途的使用权，不得损坏，不准变卖、出租、抵押和擅自处理。承包耕地不不荒芜或进行破坏性经营，不得私? 宰鞣桥┯玫亍? 第五条 订立农业承包合同，必须符合国家法律、法规和政策，符合本农村合作经济组织的章程，有利于坚持土地公有制，有利于完善家庭经营与集体经营相结合的双层经营体制，有利于发展农村生产力，由社员民主讨论决定。
承包方式应当因地因项制宜，充分尊重社员的意愿。

第二章 农业承包合同的订立与履行
第六条 当事人双方依法就农业承包合同的主要条款经过协商一致，农业承包合同即成立。
第七条 农业承包合同的内容包括下列约定事项：
（一）合同名称、发包方法定代表人和承包人姓名；
（二）承包项目和承包期限；
（三）承包生产资料的数量及其管理使用办法；
（四）承包人交纳农业税和公积金、公益金、管理费的数量、时间和方式，提供农田基建工、义务工的数量和结算方式；
（五）承包人完成国家定购的农产品的品种、数量、质量和交售方式、交售时间；
（六）发包方向承包方提供的生产经营条件、服务项目、服务方式和组织社会化服务的收费办法；
（七）违约责任；
（八）当事人协商同意列入的其他条款。
第八条 发包方有要求承包方履行合同的权利，同时承担生产服务、管理协调、资金积累和组织资源开发、兴办集体企业的义务，不断增强为承包方提供服务和逐步改善生产基础设施的经济实力。
承包方有权独立自主地安排生产经营活动，有权享受集体提供的各项生产、生活服务，同时承担按时交纳集体提留和提供劳动积累。完成农业税和农产品定购等项义务。
第九条 承包生产指标，一般应按前三年平均产量 （产值）加上有把握达到的增产部分确定；多种经营项目应根据生产能力和费用定额确定。
第十条 农业承包合同采用书面形式，由发包方法定代表人和承包人签字或盖章，并加盖合作经济组织公章。农业承包合同签订后，可到乡 （镇）农业承包合同管理委员会或公证机关办理鉴证或公证手续。
第十一条 农业承包合同依法签订后，即具有法律约束力。当事人双方必须严格履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。

第三章 农业承包合同的变更与解除
第十二条 农业承包合同出现下列情况之一者，允许变更或解除：
（一）经当事人双方协商一致，社员大会或社员代表会讨论同意，又不损害国家集体利益的；
（二）由于重大自然灾害或一方当事人无法防止的外部因素，使合同部分或全部无法履行的；
（三）订立农业承包合同所依据的国家政策、计划，发生重大变化，严重影响一方利益的；
（四）一方违约，使承包合同无法继续履行或没必要继续履行的；
（五）由于承包方丧失劳动能力等原因，使合同失去履行条件的；
（六）承包方进行破坏性生产经营，经发包方劝阻无效的；
（七）承包的土地或其它自然资源被征用或调整的。
第十三条 当事人一方要求变更或解除农业承包合同，应及时通知对方。对方应在接到通知后三十日内答复 （当事人另有约定的，按约定的期限答复）。过期不答复视为默认。
第十四条 单方面变更或解除农业承包合同，使另一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，责任方应当赔偿对方的经济损失。
第十五条 双方同意变更或解除农业承包合同应达成书协议，并经双方签字盖章后方能生效，协议未达成前原农业承包合同仍然有效。经过鉴证或公证的农业承包合同变更或解除后，应到乡 （镇）农业承包合同管理委员会或公证机关备案。
第十六条 发包方的法定代表人发生变动，发包方或承包方发生合并、分解时，原来签定的农业承包合同仍然有效。
第十七条 承包方在承包期内将合同所规定的项目转包给第三者时，应向发包方备案。

第四章 违反农业承包合同的责任
第十八条 由于当事人一方的过错，农业承包合同不能履行或不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任；如属双方的过错，应根据实际情况，由双方分别承担各自应负的违约责任。
第十九条 当事人一方违约给对方造成经济损失的，应向对方支付违约金。实际损失超过违约金的，还应进行赔偿，补偿违约金不足的部分。对方要求继续履行农业承包合同的，应继续履行。
第二十条 当事人一方由于不可抗力的原因造成农业承包合同不能履行或不能完全履行时，应及时向对方通报不能履行、延期履行或部分履行合同的理由，经乡 （镇）农业承包合同管理委员会证明后，允许延期履行、部分履行或不履行，并可根据情况部分或全部免于承担违约责任。? 笔氯艘环讲扇∫欢ù胧┛梢约跚崴鹗Ф床扇〉模蛴Τ械Ｒ欢ㄔ鹑巍? 第二十一条 承包方出卖、出租承包土地，发包方有权立即收回，并没收非法所得；对承包土地弃耕荒芜的，应赔偿经济损失；擅自改变用途或毁坏的，应当限期恢复原状，逾期未恢复的，加倍赔偿损失。
第二十二条 承包方对承包的农机具、生产设备设施、房屋等，因使用、维修、保管不善造成损失或丢失的，由承包方负责修复或赔偿。
第二十三条 承包方未按照合同规定及时交售国家定购农产品任务，未及时上交农业税和公积金、公益金、管理费等，发包方有权责成承包方尽快完成，由引而发生的误工等费用由承包方负担。
第二十四条 发包未按照合同规定的时间和数量提供生产资料或生产过程中的服务，给承包方造成经济损失的，由发包方负责赔偿。

第五章 农业承包合同纠纷的调解与裁决
第二十五条 农业承包合同发生纠纷时，当事双方应及时协商解决。
协商未能达成协议的，任何一方可以向所在村的农业承包合同管理小组申请调解。村农业承包合同管理小组应依照有关法律、法规和政策进行调解，促使当事人双方互相谅解达成协议，发出调解书。当事人双方应当遵守执行调解达成的协议。
第二十六条 调解达不成协议的，可向乡 （镇）农业承包合同管理委员会申请裁决。对调解达成的协议反悔的，可在接到调解书之日起十五日内向发包方所在地的乡 （镇）农业承包合同管理委员会申请裁决。乡 （镇）农业承包合同管理委员会应依照有关法律、法规和政策及时裁决? ⒊霾镁鍪椤5笔氯怂接Φ弊袷刂葱胁镁鼍龆ā? 第二十七条 当事人对裁决不服，可向人民法院起诉。

第六章 无效农业承包合同的确认
第二十八条 下列农业承包合同为无效合同：
（一）违反国家法律、法规及政策的；
（二）损害国家和社会公共利益的；
（三）违背合作经济组织章程或社员大会、社员代表会决议的；
（四）发包方无权发包的；
（五）采取欺骗、胁迫等手段签订的；
（六）主要条款不明确而无法履行的。
无效的农业承包合同，从订立之时起就没有法律约束力。
第二十九条 无效农业承包合同的确认权，归乡 （镇）农业承包合同管理委员会和人民法院。
第三十条 农业承包合同被确认无效后，一方当事人依据该合同所取得的财产应返还给对方，有过错的一方应赔偿对方由此所受的损失。如果属双方都有过错，各自承担相应的责任。
对故意造成农业承包合同无效的当事人，可给予经济和行政处罚。

第七章 农业承包合同的管理
第三十一条 各级农业行政部门负责本办法的组织实施。
第三十二条 乡 （镇）人民政府设立农业承包合同管理委员会，由乡 （镇）长、乡 （镇）经营管理站长、乡 （镇）文书、司法助理员等人组成，管理农业承包合同。主要职责是：
（一）宣传贯彻有关法律、法规、规章、政策；
（二）指导农业承包合同的签订；
（三）检查、监督农业承包合同的履行；
（四）负责农业承包合同的鉴证；
（五）负责农业承包合同纠纷的裁决；
日常工作，由乡 （镇）经营管理站承办。
第三十三条 村建立农业承包合同管理小组，由村民委员会主任 （或联社主任）、专业会计、调解委员会主任等人组成，管理农业承包合同，主要职责是：
（一）宣传贯彻有关的法律、法规、规章、政策；
（二）指导农业承包合同的签订；
（三）检查、监督农业承包合同的履行；
（四）调解农业承包合同纠纷；
（五）保管农业承包合同的档案和有关资料。
日常工作由专业会计承办。

第八章 附 则
第三十四条 开发性项目的跨地域承包可参照本办法执行。
非本合作经济组织成员要求订立农业承包合同，应提供所在乡 （镇）人民政府的证明，经考察合格方可签订农业承包合同。发包方要求担保的，可由有偿还能力的单位或个人担保。担保单位或个人在承包方不履行合同时负连带赔偿责任。
第三十五条 本办法执行中的具体问题由省农牧负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起试行。




1987年12月22日