铁道部


铁路车辆部门全面质量管理暂行条例

1983年4月1日，铁道部

第一章 总 则
第1条 遵照中共中央1982年2号文件、国家经委《工业企业全面质量管理暂行办法》和铁道部党政工团《关于推行全面质量管理开展群众性质量管理活动的决定》等文件精神，为在车辆部门贯彻“质量第一”的方针，实行全面质量管理，提高车辆检修质量、配件修制质量和设备维修质量，保证行车安全，更好地为铁路运输服务，特制订本条例。
第2条 全面质量管理是企业管理的中心环节，是一种科学的管理方法。车辆部门各级党政工团领导要提高认识，加强领导，把实行全面质量管理纳入工作日程，在各项工作中通过全面质量管理的方法，不断提高工作质量、工程质量和产品质量，提高企业管理水平。
第3条 全面质量管理与经济责任制是互为基础、互相促进的，两者的共同目的是提高车辆质量、提高经济效益。车辆部门各级组织要摆正这两者之间的关系，使全面质量管理与经济责任制紧密结合，不断提高企业经济效益。
第4条 实行全面质量管理的方法和目的是：坚持质量教育，使干部职工牢固树立“质量第一”的思想，做好各项基础工作，分析控制影响质量与安全的各种因素，总结推广交流管理经验和科技成果，做到车辆段、车轮厂的全员、全过程都以全面质量管理的方法进行管理，使各项工作始终处于管理状态。
第5条 实行全面质量管理要与行之有效的传统管理相结合，与生产实际相结合，解决质量关键问题。如对实践证明行之有效的修车作业计划、三检一收制、列车检查作业过程标准、设备质量鉴定等，要在改革与提高的基础上纳入全面质量管理的内容，成为正常的工作制度。
第6条 本条例是车辆部门实行全面质量管理的基本要求，车辆段、车轮厂应据此制订实施细则，认真贯彻执行。铁路局应在每年质量月前进行一次检查评比，并将结果报部。

第二章 车辆部门各级组织对全面质量管理应负职责
第7条 铁路局车辆部门的全面质量管理工作由车辆处长负责，总工程师具体掌握，并指定专人担任具体工作。车辆处对全面质量管理应负职责：
1、贯彻上级质量管理的指示，检查各段、厂开展质量管理的情况，组织发表成果，总结、交流、推广质量管理经验。
2、组织编制由路局统一编制的质量检验办法、修车工艺、技术标准和作业过程，并定期组织鉴定客货车检修质量和机械动力设备维修保养质量。
第8条 铁路分局车辆科督促检查管内车辆段、车轮厂开展全面质量管理情况。
第9条 车辆段、车轮厂的全面质量管理由段、厂长负责，总工程师（车轮厂由副厂长）具体掌握，副段长分工负责，并应指定专人负责日常工作。要以段、厂长、总工程师为主组成全面质量管理领导组，其职责：
1、贯彻落实上级全面质量管理的指示和决定，教育干部、职工掌握全面质量管理的基本知识，牢固树立“质量第一”的思想。
2、制订段、厂实行全面质量管理的计划、方针目标，建立质量保证体系。
3、督促检查股室、车间实行全面质量管理的情况，发动群众开展质量管理小组活动，针对生产关键和质量问题，拟定课题，组织攻关，定期发表成果。
4、组织制定段、厂领导和股室、车间的职责权范围及各级考核标准；审批质量管理小组的建立、撤销、注册和上报。
第10条 股室全面质量管理的职责：
1、在段、厂长领导下，根据全面质量管理的要求，制订分管的各项经济技术标准和作业标准及其实施措施，为车间、班组的生产服务。
2、制订本股室全面质量管理工作计划，检查指导车间、班组的全面质量管理工作，及时分析质量管理情况，采取对策，解决实际问题。
第11条 车间以主任为主建立全面质量管理领导小组，其职责：
1、根据段、厂的全面质量管理计划和方针目标，制订车间的目标和具体实施措施，确保段、厂目标的实现。
2、按照全面质量管理的要求，制订车间工作标准，完善各项基础工作；运用数理统计分析方法，实行工序质量控制，提高产品质量和车间管理水平。
3、按照班组考核标准，制订评比办法，定期进行考核评比。
4、完善各种原始记录、表报和台帐，正确统计数据，定期分析薄弱环节，纳入攻关计划，改进生产管理，完成各项经济技术指标。
第12条 班组全面质量管理职责：
1、提高全班组人员的质量意识，认真落实各种责任制，严格执行各项技术质量标准、工艺规程和作业过程。
2、针对质量的薄弱环节和生产关键问题，开展攻关活动，认真控制工序质量，做到上道工序为下道工序服务，下道工序控制上道工序，提高产品质量。
3、认真填写各项原始记录和台帐，数据应准确，保管要齐全，做到日控制，分不同情况按日、按旬或按月进行分析。
4、实行按职按责计分算奖制度，严格按段、厂、车间制订的标准进行考核。
5、搞好文明生产，做到场地整洁畅通，工具材料摆放整齐，严格执行工艺流程和作业过程，建立一个良好的生产秩序。

第三章 全面质量管理的基础工作
车辆部门全面质量管理的基础工作包括：标准化工作，计量理化工作，信息反馈制度，质量管理教育，责任制，文明生产等。基础工作不健全的，必须尽快整顿健全，并根据新技术、新工艺、新材料的采用，不断充实改进提高。
第13条 标准化工作
1、车辆处、车辆段、车轮厂应按分工范围，根据部颁规章制度和技术标准，编制下达各项作业标准（包括技术作业过程和检修工艺规程），落实到车间、班组，使每个职工都能熟知执行，作为本职岗位工作的技术标准。
2、车辆段应制订列检所的货物列车到达、中转、始发的检修技术作业标准，客车库检、站检技术作业标准和乘务员出乘作业标准。
3、车轮厂应制订轮对组装、加修工艺规程和技术作业标准。
4、车辆段、车辆厂应制订机械动力设备和工艺装备操作规程，建立健全设备技术档案与管、用、养、修制度及配件储备定量标准和安全操作规程。
第14条 计量理化工作
1、各种必需的仪器、仪表、工卡量具要配置齐全，数值显示精确，做到计量标准化。对主要和常用检修限度的检测方法要做到样板化。要建立健全计量器具的保管使用责任制。
2、车辆段、车轮厂应指定专职或兼职的计量工作人员，负责计量仪器、工卡量具的定期试验、检查、校对工作。
3、再生油、白合金、水等应进行化验，新轴油应抽样化验，主要原材料及外协配件应进行质量检验，各种化验单应保存一个检修周期以上，不合格品不得使用。
第15条 信息反馈制度
1、车辆段、车轮厂的各项工作都要建立健全信息反馈制度，及时反映发生的问题；要对信息进行登记，明确传递路线和负责处理的人员，及时作出决定和反馈。信息必须真实反映质量问题问题，必须按责任制的要求进行处理。
2、要建立信息卡片（包括信息情况、处理经过及责任人等），做好信息的收集、分类和保管，经常进行分析；要把信息反馈资料作为制订计划、改进工作的依据。
3、车辆段发现危及行车安全的质量信息，如：热轴、制动、钩缓、轮对、转向架、底体架、车电、空调、水暖、防锈涂油等质量问题，应传递给上次施修的责任单位及车辆处，经车辆处分析研究认为确需报部研究解决的，由车辆处统计分析每月报部车辆局。
第16条 全面质量管理教育
1、车辆段、车轮厂的领导要亲自抓好全面质量管理的教育工作，把全面质量管理教育纳入职工教育计划，一般职工至少要接受过8小时以上的质量教育，懂得全面质量管理的一般知识，能看懂三图一表（排列图、因果图、管理图、对策表），并能自觉地按质量管理的方法进行工作。
2、股室、车间主任以上干部及工程技术、财会、材料、人劳等管理人员应接受48小时以上的质量教育。上述人员及班组长应掌握全面质量管理的基本观点和方法，能绘制、会使用三图一表，其中工程技术人员会使用七种数理统计工具。
3、车辆段、车轮厂的领导干部应能组织编制段、厂的方针目标管理方案和实施计划；股室、车间主任应能组织编制本单位的目标管理方案和实施计划。
4、开展岗位练兵和技术表演赛，加强技术文化教育，不断提高职工技术业务水平。
第17条 责任制
1、从段、厂长到工人都应按职责范围制订岗位责任制。岗位责任制应包括：完成任务的责任、安全责任、质量责任、经济责任、文明生产责任等。为了保证责任制的落实，要制定各项考核指标，作到层层“包、保”。
2、为明确责任，对生产工人要规定责任制记录，重要的要有责任制钢印、责任制代号或标记。发生返工、漏检、事故时，应能迅速找到责任者。
第18条 文明生产制度
1、生产作业和作业场所应做到整齐有序，健全清洁卫生制度，搞好绿化，美化生产环境，并定期进行检查评比。
2、有空气污染的场所，要设置消烟除尘、排气净化装置，室内粉尘和有害气体的含量及噪音，不得超过国家标准。含酸、碱、油脂等工业废水未经处理，不得任意排放；废碴不得任意倒、埋。
3、化验室、计量室、油线室、制动室、轴承间等应达到最佳清洁卫生标准。
4、制订职工守则，整顿劳动纪律，加强精神文明建设。

第四章 全面质量管理的基本方法
“计划、实施、检查、总结”四个阶段的循环是全面质量管理的基本方法。车辆处、科、车辆段、车轮厂及股室、车间、班组的各项工作，都要用这一基本方法进行工作。使各项工作密切衔接，不断循环，提高管理水平。
第19条 计划阶段（Ｐ阶段）
1、各项工作都要有计划安排，铁路局应于每年年底前给车辆段、车轮厂下达翌年的生产财务计划（包括：客货车检修任务、轮对检修任务、设备基建大修更新改造任务、各项费用），以及有关质量、安全等各项工作计划。
2、车辆段、车轮厂应按上级下达的年度生产财务计划，制订年、季、月工作计划和实施措施，把各项任务落实到股室、车间。对上季、上月未完成的工作和检查发现的问题，应继续列入下季、下月计划。
3、股室应根据段、厂的工作计划，制订季、月度工作计划，落实到专职人员。
4、车间应根据段、厂的工作计划，制订月工作计划和日工作计划。并要编好日修车作业计划及列检、库检四小时作业计划或班作业计划。
5、按照四个阶段循环的方法检查发现的问题，都要列入解决的计划，不断循环，不断解决新问题。
第20条 实施阶段（Ｄ阶段）
1、各项计划安排后，都要落实到人员，按期实施完成。车辆段要加强修车组织工作，发挥两级调度、三级管理的作用。调度室要做好扣车、送车、预检、会检的组织工作，保证日计划的实现。设备检修计划也应纳入调度工作内容。
2、车间主任和班组长要按照日计划组织生产，严格按照规章制度和技术标准的要求，做好各项检修工作。
3、要加强配件检修和段制配件的生产，经常保持配件储备定量，保证修车需要。
4、车轮厂要加强调度工作，合理组织轮对检修工作进度，按照技术标准的要求，进行轮对组装和检修。
第21条 检查阶段（Ｃ阶段）
1、车辆段、车轮厂对年、季、月的生产财务计划，都要进行中间检查，根据计划实行中的问题，及时采取措施，保证计划的实现。
2、要用数据说话，车间班组要用图表反映和分析质量问题，充分发挥全面质量管理的图表作用。尤其对轴瓦、油卷、车钩、制动梁、三通阀、轮轴等主要配件的检修质量及落成车的质量，都要用图表分析的方法，进行质量控制。
第22条 总结阶段（Ａ阶段）
班组应建立健全日完工分析会，按照质量图表分析问题；车间、股室、段厂都应建立健全月度工作总结会、调度交班分析会、季度财务决算分析会、年度工作总结等制度，都要通过总结和分析，找出问题，列入下一个循环，采取措施，加以解决。
第23条 建立健全工序质量控制制度
1、车辆段、车轮厂的车间、班组必须明确每道检修工序的技术质量标准，建立控制质量的办法，防止不合格品进入下道工序。
2、车辆或配件在检修过程中，经质量检查员、验收员以及有关人员检查发现不合格时，应由有关工序人员负责质量责任。
第24条 建立健全质量检验制度
1、车辆段、车轮厂全面质量管理领导组应制订车辆维修和定检以及零部件检修质量检查和抽查制度，段和车间领导要亲自抽查质量。检修副段长、修车主任应按照规定亲自交一部分落成车，要对发现的质量问题采取措施，限期改进。
2、要严格执行“三检一收”制度，充分发挥工人自检和互检作用，检查员和验收员要用全面质量管理的观点和方法，加强中间检查和落成检查，帮协并督促车间、班组提高检修质量。
3、对不进行三级交验的配件，如油卷、三通阀、瓦片簧等应建立抽样检查制度，抽查率由段验双方商定。对难以用尺寸测量的零件，应设置合格与不合格的样品，作为鉴别质量的标准。
4、股室职能人员应经常深入车间、班组抽查质量，调查了解情况，积累数据资料，据以指导改进工作。
第25条 建立质量管理点
1、对直接影响行车安全的班组和质量关键的工序要建立质量管理点。质量管理点应有作业程序、质量标准、检测工具、检查标记，并用质量控制图表对每天的质量情况进行打点划线，以便及时发现问题，加以改进。
2、管理点的设置和撤销由段、厂根据质量变化情况，加以改变。
第26条 各项工作要有程序
各级干部对每天的工作要有计划、有程序，按时间流程进行工作，以提高工作效率。各项工作都要有的放矢，都要根据实际情况及时按数据、按程序处理。
第27条 健全数据统计制度
车辆段、车轮厂都应建立完整的数据管理制度，对各项经济技术指标的完成情况、各种原始数据和历史资料，必须记录准确完整，妥然保管，便于分析应用。

第五章 质量管理小组
第28条 车辆段、车轮厂都要组成群众性的质量管理小组。质量管理小组一般在本班组组成，也可按同类工作跨班组、跨车间、跨股室组成。人数以3至15人为宜。质量管理小组的组长由工长担任或选举产生。
第29条 参加质量管理小组的成员，必须热心质量管理工作，接受过8小时以上的全面质量管理教育，懂得全面质量管理的基本知识，并要有几名对常用的几种统计工具会看、会用，会算的骨干。小组成员还应具备本职岗位工作的基本知识和技能。
第30条 质量管理小组应经段、厂质量管理领导组批准，登记注册，不得降低标准。质量管理小组必须开展质量活动，对连续半年不开展活动的应予撤销。
第31条 质量管理小组的基本任务
1、认真执行各项技术标准，模范遵守劳动纪律和技术纪律，带动全班组提高质量，提高效率，提高经济效益，做到安全生产。
2、根据段、厂的方针目标和本班组的生产关键问题和质量薄弱环节，按照计划、实施、检查、总结四个阶段的循环，制订活动计划，确定攻关项目，开展群众性的技术革新和合理化建议活动，按期发表成果，并不断提出新问题，解决新问题。
3、积极运用全面质量管理的方法，认真做好数据记录，实行工序控制，定期进行质量分析，推动班组的生产和各项工作。

第六章 方针目标管理
第32条 车辆部门总的方针目标是：提高车辆质量，用较少的人力物力，按照部颁技术质量标准的要求，完成各项检修任务，保证行车安全，适应运输需要。铁路局应根据这一总的方针目标，结合实际情况，组织车辆段、车轮厂制订段、厂的方针目标和实施计划。
第33条 具备下列条件的车辆段、车轮厂应开展方针目标管理：
1、全面质量管理教育得到普及，教育面达到职工总数的80％以上。
2、质量管理骨干人数占职工总数的30％以上。
3、质量管理领导体系已经形成。股室、车间、班组普遍开展了质量管理活动。
4、经过企业整顿，基础工作健全，有了稳定的工作秩序和生产秩序。
第34条 车辆段、车轮厂的方针目标应自上而下的层层制定，自下而上的层层保证，并落实到股室、车间、班组和个人，保证段、厂方针目标的实现。
第35条 在开展方针目标管理的同时要建立质量保证体系，做到以下要求：
1、从领导到工人对实现方针目标有明确的职责分工和具体实施措施；要有合理的工作程序；有完整的技术质量标准；有灵敏的信息传递、反馈系统；有及时有效的处理问题的办法。
2、对影响质量的人、机器、材料、方法、环境五项要求，有严格控制手段。
3、对股室、车间、班组及各个质量管理点，根据方针目标的要求，组成一个完整的质量保证体系，使质量管理工作制度化、经常化，有效地保证车辆检修质量的提高。

第七章 考核评比
第36条 铁路局、车辆段、车轮厂要以工作质量和产品质量为依据制定考核标准，结合生产奖励实行计分算奖办法。对发表质量成果和质量管理工作有成绩的集体和个人，铁路局应给予表彰或奖励；对造成质量事故的应给予批评教育或必要的处分。


湖北省人民政府


湖北省关于外商侨胞港澳台同胞投资企业的若干规定
湖北省人民政府


第一章 总则
第一条 为了改善投资环境，鼓励外国的公司、企业和其他经济组织与个人，以及华侨和港澳台同胞（以下统称客商）来我省投资，促进经济发展，根据国家有关规定，结合实际情况，特制定本规定。
第二条 鼓励客商以外汇、机器设备或其他物料、专有技术、工业产权等作为投资，来我省举办合资经营企业、合作经营企业和独资经营企业（以下简称三资企业）。
第三条 特别鼓励客商向下列领域投资：
（一）能源、交通、通讯、原材料等基础设施和基础工业，以及开发性农业和社会发展事业；
（二）举办产品出口型企业和先进技术型企业；
（三）利用、改造本省现有生产企业，提高企业技术水平、管理水平和产品质量；
（四）符合国家产业政策和我省产业布局要求的其他项目。
第四条 在我省投资举办的三资企业，其正当的生产经营活动和合法权益受中华人民共和国法律保护，在政策上享受国家和我省规定的相应优惠待遇。
第五条 各级人民政府要切实加强对利用外资工作的领导，为三资企业依法自主地进行经营管理提供便利，及时帮助三资企业解决实际问题。各级人民政府的有关部门，应积极为三资企业的生产经营活动提供服务和指导。任何部门和单位都不得干预三资企业合法经营自主权，不得侵犯
三资企业的合法权益。
第六条 湖北省对外经济贸易委员会（以下简称省外经委），在利用外资和管理三资企业方面，行使以下职权：
（一）协助计划部门编制全省利用外资年度计划和长远规划，经批准后组织实施；
（二）组织国家涉外经济法律、法规在本省的贯彻实施。依据法律、法规，起草本省地方性法规草案和规章草案。在职责范围内制定有关三资企业管理方面的具体规定；
（三）审核和批准三资企业的合同及章程，依法监督、管理和指导三资企业合同、章程的实施；
（四）确认和考核产品出口型企业和先进技术型企业；
（五）指导和协调三资企业的生产经营活动。

第二章 项目审批
第七条 在省的权限内，向地、市、州、县下放利用外资审批权限。下放利用外资审批权限的具体方案，由省计划委员会（以下简称省计委）和省经济委员会（以下简称省经委）拟定，报省人民政府批准后公布施行。
第八条 在本省境内举办三资企业，其项目的立项审批工作，实行集中讨论、一次审定、集中盖章的审批办法。
第九条 在本省境内举办合资、合作企业，其项目的可行性研究报告，属基建项目的报计委审批；属技改项目的报经委审批。可行性研究报告经批准后，由我方投资者负责向省外经委报送下列正式文件（各一式二份），办理有关审批手续，核发批准证书：
（一）我方关于举办合资或者合作企业的申请书；
（二）企业所在地经贸部门出具的意见书；
（三）项目建议书和可行性研究报告批准文件；
（四）合营各方签订的正式协议、合同、章程及其有关文件、附件；
（五）我方投资者由工商行政管理部门核发的《中华人民共和国企业法人营业执照》（以下简称营业执照）复印件，外方投资者的合法开业证明复印件及资信证明；
（六）协议、合同、章程及有关文件签字人法人地位证明文件或授权书；
（七）企业董事长、副董事长、董事人选名单及委派文件；
（八）工商行政管理部门批准的企业名称登记；
（九）如协议、合同中有担保条款的，应提交承保单位的但保承诺书。
第十条 在本省境内举办独资企业，其可行性研究报告和章程直接报省外经委审批，领取批准证书。其中建设和生产经营条件需省综合平衡，以及产品列入国家限制发展目录的项目的，其可行性研究报告，属基建项目的应先报省计委审批，属技改项目的应先报省经委审批。
客商申请举办独资企业时，应向省外经委提交以下正式文件（各一式二份）：
（一）项目申请书；
（二）拟设立企业的地方的经贸部门出具的意见书；
（三）可行性研究报告（需要省计委或省经委审批的可行性研究报告，应有省计委或省经委的批文）和章程；
（四）工商行政管理部门批准的企业名称登记；
（五）投资者的注册登记复印件、资信证明和近三年的资产负债表；
（六）章程、协议签字人法人地位证明或授权书；
（七）其他专项批件。
第十一条 省外经委核发批准证书的工作在三十天内完成。经核准发给批准证书的企业，凭批准证书及有关文件向工商行政管理、税务、海关和外汇管理等部门办理有关登记手续。
第十二条 举办三资企业有下列情况之一者，需按规定上报国务院或国务院有关部门审批：
（一）投资总额在一千万美元以上（含一千万美元）的生产性项目；
（二）资金、能源、运输、原材料及其他生产建设条件需要国家给予平衡的项目；
（三）企业生产的产品出口需要出口配额和出口许可证的项目；
（四）国务院有关部门制定的“控制建设和改造生产能力的产品目录”中的项目。

第三章 企业登记
第十三条 举办三资企业，应在合同和章程及有关文件正式签字之前，向省工商行政管理部门申请名称登记。省工商行政管理部门须在受理后十五日内作出决定。
第十四条 三资企业申请名称登记，应提交下列文件：
（一）组建负责人签署的申请书；
（二）项目建议书及其批准的文件（合资、合作企业）；
（三）投资者所在国家或者地区的政府出具的合法开业证明。
第十五条 经批准的三资企业，应在领取批准证书之日起三十天内，向省工商行政管理部门申请企业法人登记，领取营业执照。
第十六条 合资、合作企业申请企业法人登记，应提交下列文件：
（一）由董事长、副董事长签名的申请登记书（一式四份）；
（二）合同、章程以及审批机关的批文和批准证书；
（三）项目建议书、可行性研究报告及其批准文件；
（四）投资各方的合法开业证明；
（五）投资各方的资信证明；
（六）董事会名单以及董事会成员、总经理、副总经理的委派（任职）文件和上述人员的身份证明；
（七）其他有关文件证件，包括环境保护、城市建设、土地管理、供水、供电等证明文件；
（八）特殊行业的投资项目，还应提交国家行业归口部门批件。
第十七条 独资经营企业申请企业法人登记，应提交下列文件：
（一）省外经委颁发的批准证书的副本原件一份，复印件二份；
（二）独资企业章程及批文；
（三）投资者所在国家或者地区的政府出具的法人证件；
（四）投资者的资信证明及企业（公司）近三年资产负债表；
（五）其他专项批件。
第十八条 三资企业在登记注册后，登记主管机关应予公告。公告项目为：企业名称、企业住所、生产经营范围、注册资本、企业类别、企业负责人、经营期限、分支机构等。
第十九条 三资企业变更名称、地址、生产经营范围、注册资本、经营期限、合资伙伴及企业负责人等，应经原批准机关批准，并自批准之日起三十天内，持批准文件、董事会决议和变更登记申请书，向省工商行政管理部门申请办理变更登记。
第二十条 三资企业经营期满或中途歇业，应持原批准机关的批准文件和企业的税务、债务、财产清算完结证明，到省工商行政管理部门办理注销登记手续，撤销注册号，交还营业执照正副本和公章。
第二十一条 三资企业经营期满需要延期的，应在原批准机关批准之日起三十日内，向省工商行政管理部门申请办理延期登记，并提交下列文件：
（一）延期登记申请表；
（二）批准延期的文件；
（三）延期经营的合同（协议）；
（四）企业的资产负债表。
第二十二条 三资企业停业在一年以上的，视同歇业，由省工商行政管理部门注销营业执照。
第二十三条 三资企业在国外或港澳台地区从事业务活动需要提交法人证明的，由省工商行政管理部门核发营业执照副本。

第四章 土地的使用
第二十四条 三资企业需要使用土地的，向所在地的市、县（市）土地管理部门申请。用地按审批权限经批准后，由企业与土地管理部门签订用地合同。土地管理部门负责征地和安置工作，向企业提供场地使用权。
第二十五条 客商可以依照国家规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营；可以将依法取得的土地使用权在其使用年限内，进行转让、出租、抵押或者用于其他经济活动。
第二十六条 三资企业应自签发土地使用证书之日起的六个月内，向当地土地管理部门提交施工和投产计划，九个月内开始施工。
三资企业有正当理由并出具证明文件，经省土地管理部门、省外经委批准后，可适当推迟上款规定的时间。
第二十七条 三资企业需要扩大用地范围的，应办理扩大用地的申请和批准手续。
第二十八条 三资企业所需的场地使用权，如已为我方合营者拥有，我方合营者可将其作为对合营企业的出资。
第二十九条 三资企业使用土地，应缴纳场地使用费，并在办理用地手续时，向当地市、县（市）土地管理部门一次付清。场地使用费的计收标准如下：
（一）华侨、港澳台同胞投资举办的产品出口型企业和先进技术型企业，除设立在省辖市市区繁华地段的外，从用地合同规定用地之日起，免征场地使用费四年；免征期满后，开发费和使用费综合计收的地区，按每年每平方米五到八元计算，开发费一次性计收或者自行开发场地的，使
用费每年每平方米不超过二元；对其中利用、改造本省现有生产企业的项目，免收场地使用费五年，免收期满后，场地使用费每年每平方米不超过一元。
华侨、港澳台同胞投资举办的其他企业，按国家对同等条件的外资企业场地使用费计收标准的百分之七十收费。
（二）本条（一）项之外的其他三资企业，其产品出口型企业和先进技术型企业，自用地合同规定用地之日起，三年内免收开发费和场地使用费；自第四年起，开发费和使用费综合计收的地区，每年每平方米按五元到十二元收费。开发费另行计收的地区，场地使用费最高为每年每平方
米二元。
生产本省急需或填补本省空白的新产品的企业，属开发费和使用费综合计收的地区，每年每平方米收费五元到十五元，开发费一次性计收或由三资企业自行开发场地的，场地使用费最高为每年每平方米三元。

第五章 税 收
第三十条 三资企业应在领取营业执照之日起的三十天内，向税务机关办理税务登记手续。
三资企业应依法纳税。
第三十一条 三资企业的企业所得税减免，按国家有关规定执行。
第三十二条 台商投资企业以及其他客商投资的产品出口型企业和先进技术型企业，在享受规定的免征和减征企业所得税待遇期间，经省税务局批准，免征地方所得税。
第三十三条 三资企业在规定的减免企业所得税期满后，经省税务局批准，属产品出口型企业和先进技术型企业的，可继续免征地方所得税九年；属投资于能源、交通、原材料、开发性农业和社会发展事业，以及通过利用、改造本省现有生产企业进行合资、合作或独资经营的，继续免
征地方所得税六年；其他的三资企业继续免征地方所得税三年。但是，上述企业享受的免征地方所得税的累计年数，不得超过其合同规定的经营期限。
第三十四条 客商投资的产品出口型企业和先进技术型企业在规定的减免税期满后，年所得额在一百万元人民币以下，销售（营业）利润率在百分之二十以下的，报经省税务局核准，免征当年地方所得税。
第三十五条 客商将其从企业分得的利润，在我国大陆再投资举办、扩建产品出口型企业或先进技术型企业，经营期不少于五年的，经省税务局核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款，但经营期不足五年而撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。
第三十六条 产品出口型企业和先进技术型企业的客商投资者，将其从企业分得的利润汇出境外时，免征汇出额所得税。
第三十七条 三资企业的出口产品，除原油、成品油和国家另有规定的产品外，免征工商统一税。
第三十八条 三资企业进口以下设备和实物，除国家另有规定的外，免征关税和工商统一税：
（一）属于第六十八条和第七十条规定范围内的货物和物品；
（二）合作企业按合同规定作为客商投资者出资的机器设备、零部件和其他物料（建厂以及安装、加固机器需材料，下同）；
（三） 三资企业以投资总额内的资金进口的机器设备、零部件和其他物料；
（四） 三资企业以增加资本所进口的国内不能保证生产供应的机器设备、零部件和其他物料；
（五） 合资、合作的产品出口型企业和先进技术型企业以及客商独资企业进口自用的交通工具和办公用品；
（六） 三资企业进口自用的生产用车辆。
第三十九条 三资企业的城市房产税和车船使用牌照税，暂缓征收。

第六章 劳动人事管理
第四十条 三资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构设置、人员编制和聘用、辞退（解除劳动合同）职工及高级管理人员。
第四十一条 三资企业需要的工人、专业技术人员和经营管理人员（包括高级管理人员），由企业面向社会公开招聘，本地不能满足需要时，可以跨地区招聘。
三资企业聘用的上述人员，凡涉及户口迁移、工资关系、技术职称评聘等问题，有关部门应当积极支持，依照国家规定优先办理有关手续。
第四十二条 对合资、合作经营企业董事会的我方人员，在任期内不得擅自调动其工作，确需调动时，委派单位应征求该企业的审批机构和合营他方的意见。
三资企业聘用的我方高级管理人员和专业技术人员，在其聘用合同期内，未经企业董事会和总经理同意，任何部门和单位不得调动其工作。
第四十三条 三资企业所需工人和一般管理人员，由企业自行招收或者按照企业决定取舍的原则，委托当地劳动、人事部门招收，并分别由劳动、人事部门办理有关手续。
第四十四条 三资企业从在职职工中招聘所需人员时，有关部门和单位应当积极支持，允许合理流动，不得采用不合理收费、收回住房等手段加以限制。原单位无理阻拦者，被聘用职工可以提出辞职，辞职后其工龄可连续计算。如有争议，当事人可以向所在地劳动争议仲裁机构或当地
政府授权的人才交流服务机构申请仲裁。必要时，当地劳动、人事部门可以按规定直接办理被聘用职工的调转手续。
第四十五条 三资企业招收工人，应由企业同职工签订劳动合同，并由劳动部门鉴证。劳动合同的内容包括：任务、报酬、期限、保险福利、违反合同的责任及双方认为需要规定的其他事项。依法签订的劳动合同受法律保护，双方必须严格履行。
第四十六条 三资企业聘用的高级管理人员，以及招聘的工人、专业技术人员和一般管理人员，应按国家和省的有关规定进行培训。
第四十七条 三资企业对录用的职工，根据合同规定和本企业经营需要进行管理。对经过试用或者培训而不合格的人员，以及因企业生产技术条件发生变化而富余的人员，除国家和省规定的特殊情况外，可以辞退；对违反企业规章制度并造成不良后果的职工，企业可以根据情节轻重给
予处分，直至开除。对职工进行处分时，应征求本企业工会的意见。辞退职工或对职工给予开除处分的，还应按职责分工，分别报劳动、人事部门备案。
第四十八条 三资企业的工人，合同期满没有续订合同的，或者合同期未满而解除合同的，有关待业救济和重新就业问题，由所在地劳动部门按国家和省的有关规定办理。
第四十九条 三资企业发生的劳动争议，由争议双方协商解决，协商不能解决的，争议的任何一方均可向当地劳动争议仲裁机构申请仲裁。
第五十条 三资企业我方职工的档案、工资晋升、技术职称的聘任，视同国营企业职工，分别由劳动、人事部门按规定程序办理。
第五十一条 三资企业职工的工资标准、工资形式以及奖励和津贴制度由企业自行决定，报劳动部门备案。
第五十二条 三资企业一般职工的工资水平，可参照所在地区同行业条件相近的国营企业职工平均工资水平的百分之一百二十的标准确定，并随着企业经济效益的好坏逐步加以调整；其调整比例需超过所在地区同行业条件相近的国营企业职工平均工资水平的百分之一百五十时，须由企
业主管部门会同同级劳动部门考核认可。
第五十三条 三资企业应执行国家和省有关劳动保护的法规、规章，保证安全生产和文明生产，并接受劳动部门的监督检查。
第五十四条 三资企业应按规定缴纳我方职工退休养老基金和待业保险基金。职工在职期间的保险福利待遇，按照国家对国营企业的有关规定执行，所需费用从企业成本费用中如实列支。
第五十五条 三资企业应当按有关规定，支付住房补助基金，由企业我方用于补贴建造、购置职工住房。
第五十六条 三资企业职工有权按照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定，建立工会组织，开展工会活动。工会代表有权列席董事会会议，讨论企业的发展规划、生产经营活动等重大事项，以及职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等问题。
三资企业应支持本企业工会的工作，为工会活动提供必要的条件，并每月按规定拨给工会经费。

第七章 物资供应与产品销售
第五十七条 三资企业所需物资，由企业自行决定在国内购买或向国外购买，但在同等条件下，应优先在国内购买。
第五十八条 三资企业需要在国内购买的燃料、原材料、辅料等，企业可自行采购，计划物资部门应积极组织，优先供应。
三资企业生产国家和省指令性计划产品所需的物资，应视同国营企业对待；生产技术先进出口创汇产品和属于国家及省鼓励生产的其他产品所需的物资，由省计划物资部门视资源情况予以补助。
第五十九条 三资企业的生产用电要优先照顾，计划内的用电指标由地市州“戴帽下达”到企业。有条件的地方，可安排“双回路”供电线路，所需经费由企业承担。
第六十条 三资企业的车辆用油，当地石油公司应优先供应。油量供应标准，按对国营企业同类车种供应数量的百分之一百五十掌握。对超出国营企业供应标准的部分，按市场价格收费。
第六十一条 三资企业可以按合同规定的比例，在国内外市场销售产品，其价格由企业自行制订，其中在国内市场销售且属物价部门定价管理的产品的价格，须报企业主管部门和物价部门备案。
三资企业在国内销售的产品，除按本规定可以以外币计价结算的外，应收取人民币。
第六十二条 三资企业的产品，属于客商提供先进工艺、先进技术和设备生产的，质量明显高于国内水平，且属国内短缺、需要大量进口的，经省计委批准，可实行替代进口以外币计价结算，或扩大内销比例。

第八章 进出口业务管理
第六十三条 在本省经批准成立并登记注册的三资企业，享有批准的生产经营范围内的进出口权。
第六十四条 三资企业应持合同和章程批文、营业执照以及有关文件向武汉海关办理登记备案和报关注册手续。
第六十五条 三资企业的货物进出口时，应当先到武汉海关办理准予进出口的手续，填写《进（出）口货物报关单》，向进、出口地海关申报。属于国家规定需申领进（出）口许可证的货物，还应向海关递交进（出）口许可证，由海关查验。
第六十六条 三资企业应在每年第三季度向省外经委报送下一年度的进出口计划。进口计划指国家规定需申领进口许可证的商品进口计划，包括国家限制进口的机电产品和企业在其经营范围内生产内销产品及经营自用所需进口的原材料、商品；出口计划包括出口总值计划和需要申报出
口许可证的商品出口计划。
当年新开工三资企业已形成生产能力，但产品未列入年度进出口计划的，出口许可证商品可逐项申报，进口许可证商品每半年集中上报一次。
第六十七条 三资企业在批准的经营范围内，可以自行组织其产品出口，也可以按国家规定委托代理出口。属于需要申领出口许可证的产品，按照企业年度出口计划，每半年申领一次许可证。
第六十八条 三资企业为生产出口产品所需进口的（包括实行进口许可证管理的）机械设备、生产用车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件等，免领进口许可证，由海关实行监管，凭批准成立企业的文件、合同或进出口合同验放。上述物品只限于企业生产自用，不得在国内转让
出售；如用于内销，则应按照有关规定，向海关补办进口手续，并照章补税。
第六十九条 三资企业在批准的经营范围内，生产内销产品和开展国内经营业务所需进口的机械设备、生产用车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，其中属于实行进口许可证管理的商品，凭确认的企业进口计划，每半年申领一次进口许可证；不属于实行进口许可证管
理的商品，海关凭批准成立企业的文件、合同验放。
第七十条 华侨、港澳台同胞投资企业在其投资总额内进口本企业所需的机器设备、生产用车辆和办公设备，以及华侨、港澳台同胞个人在企业工作期间运进自用的、数量合理的生活用品和交通工具，免领进口许可证。

第九章 金融、外汇和保险
第七十一条 三资企业凭省工商行政管理部门核发的营业执照及规定的有关文件，可在本省境内的中国银行或经国家外汇管理部门批准的经营外汇业务的银行，任选一家开立外汇帐户和人民币帐户；在一家银行开立主帐户后，经当地外汇管理部门批准，可到其他银行开立辅助帐户。
第七十二条 三资企业可以直接向国内外金融机构筹措资金，用于生产经营活动；向国内外金融机构借入的外汇资金，应按规定向当地外汇管理部门办理登记和备案。
第七十三条 经省外汇管理部门批准，三资企业可以在中国人民银行委托开办外汇抵押业务的银行，申请办理外汇抵押，取得人民币贷款。
第七十四条 对属对国家和省鼓励发展的三资企业和信守合同的三资企业，在建设、生产和流通过程中所需各类信贷资金，开户银行优先安排。
第七十五条 三资企业在正常生产经营情况下，外汇平衡有困难的，可采取以下途径解决：
（一）在外汇调剂中心调剂；
（二）对不属于国家统一经营，或不需要出口配额和许可证的产品，经省外经委批准，可以利用外销渠道组织出口，求得外汇平衡；
（三）三资企业在境内销售产品，符合下列条件的，经省外汇管理部门批准，可以用外币计价结算，收取外汇：
1、产品销售到经济特区、沿海城市的经济技术开发区；
2、产品销售给有外汇支付能力的单位；
3、产品销售给其他三资企业；
4、产品属于国家计划内需要进口的；
5、确属国内生产企业需要用外汇进口的原材料和零配件。
第七十六条 三资企业的各项保险，可向中国境内的保险公司投保。

第十章 交通运输，通讯及其他
第七十七条 三资企业的物资和出口产品的运输，有关部门应优先安排。
第七十八条 三资企业的数量合理的生活用车不受车辆编制限制，企业凭购车发票或海关进口证明及其他规定的证件，直接到有关部门领取行车执照和牌照。
第七十九条 三资企业申请安装电信设备和办理各类国际、港澳电信业务等，有关部门应当优先安排。
第八十条 三资企业中的我方人员，因业务需要出国或去香港、澳门地区，直接报省人民政府办公厅办理审批手续。
第八十一条 三资企业从境外聘请的经营管理人员和专业技术人员，可以申请办理多次出入境证件和在本省的暂住手续。
第八十二条 三资企业的客商及其家属，持所在企业的工作证或省外办出具的证明，在本省范围内的食宿、交通、旅游费，凡属本省确定收费标准的，按对国内旅客的收费标准收费。

第十一章 附 则
第八十三条 省人民政府有关部门可制定贯彻施实本规定的具体办法。
第八十四条 本规定应用中的问题，由省对外经济贸易委员会负责解释。
第八十五条 本规定自公布之日起施行。



1991年2月13日