南阳市人民政府关于印发南阳市驻军随军家属就业安置办法的通知
河南省南阳市人民政府
南阳市人民政府关于印发南阳市驻军随军家属就业安置办法的通知
宛政〔2009〕64号
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
现将修订的《南阳市驻军随军家属就业安置办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年九月十五日
南阳市驻军随军家属就业安置办法
第一条 为促进国防建设和经济社会协调发展，保障我市驻军随军家属安置就业，根据《中华人民共和国现役军官法》、《军人抚恤优待条例》和国务院、中央军委《批转劳动保障部等部门关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障工作意见的通知》(国发〔2000〕19号)、《河南省双拥模范城(县)创建命名管理办法》、《省委、省政府、省军区关于加强新时期拥军优属拥政爱民工作的意见》(豫发〔2009〕13号)及有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称随军家属是指驻本市行政区域内的中国人民解放军和中国人民武装警察部队中经师(旅)以上政治机关批准随军(随调)落户我市的现役军(警)官、文职干部和士官配偶。
第三条 按照属地安置的原则，市本级负责南阳军分区、71669部队、96265部队、61832部队、72619部队、武警南阳市支队、武警南阳市消防支队等驻城区部队随军家属的就业安置，各县市区政府负责本行政区域内驻军随军家属的就业安置。
第四条 随军家属就业安置坚持行政调配和市场调节相结合的原则。原系公务员身份的，一般按公务员安置；原系事业单位工作人员的，按照双向选择的原则协调安置；原系企业职工身份和无工作的，由劳动保障部门推荐就业，企业用工招聘时，同等条件下优先录用。
第五条 做好随军家属就业安置工作是全社会的共同责任和政治任务。本市行政区域内的机关、团体、企事业单位(含非公有制企业和民办非企业单位)(以下统称用人单位)，都有接收安置随军家属的责任和义务，必须按照本规定完成政府每年下达的随军家属就业安置任务，不得拒绝接收，不得以接收为由向随军家属收取任何费用。驻宛部队应积极与地方政府和用人单位协调配合，共同做好随军家属的就业安置工作。
第六条 民政、人事、劳动和社会保障部门是随军家属就业安置工作的主管部门，负责做好随军家属的就业安置、就业咨询、就业培训、发布就业信息、向用人单位推荐就业等工作。其中，人事部门负责安置进机关、团体、事业单位的随军家属，劳动和社会保障部门负责安置进企业单位的随军家属，民政部门负责协调衔接随军家属安置的相关工作(日常工作由设在该部门的双拥办承担)；其他部门也要按照职能分工，各司其职，密切配合，共同做好随军家属就业安置和社会保障工作。
第七条 对随军前有工作单位并已办理接收录用手续的在编在岗的随军家属，组织、人事、编制、劳动和社会保障等部门应参照随军家属原工作单位性质、个人身份、学历、年龄、专业等相关情况，在相应或相近类型的单位优先安置。
第八条 随军家属安置到机关、团体或事业单位的，在编制限额内优先解决，对安置到自收自支事业单位的可适当放宽，编制部门负责进人前机构编制审核。
第九条 随军家属随军前属于财政供给经费的人员，原则上可对口安置到有编制空缺的财政供给经费的单位。
第十条 对随军家属自主联系好接收单位的，凭用人单位出具的接收证明，人事、劳动和社会保障等部门在人事政策和安置原则上进行审查把关，及时提请市人事管理领导小组研究，同意后办理有关手续；对到企业就业的随军家属，人事、劳动和社会保障部门应当监督企业按照国家规定做好随军家属的劳动权益保障工作。
第十一条 用人单位对接收安置的随军家属，与其他职工在同等条件下应在岗位、工种、班次等方面给予优先照顾，不得无故辞退。
第十二条 为安置随军家属就业而新开办的企业，安置随军家属人数超过该企业用工总数60%(含60%)的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税；从事个体经营的随军家属，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。
第十三条 随军家属就业安置工作按下列程序办理：
(一)驻宛各部队应在每年5月底以前，将本单位需要就业安置的随军家属名单和《随军家属就业安置登记表》报双拥办。
(二)双拥办对随军家属安置名单进行初审后，分别送人事、劳动和社会保障部门进行复审并调档核实，由编制部门负责编制审核后，人事、劳动和社会保障部门分别制定安置方案并征求部队意见，送双拥办汇总，报同级政府审批。
(三)双拥办牵头，人事、编制、劳动和社会保障部门及有随军家属安置任务的部队政治机关共同组织召开随军家属双向选择会。
(四)随军家属接到就业安置通知后，应在规定的时限内到人事、劳动和社会保障等相关部门办理有关手续并按时报到上班。对已安置但不上岗或自动离职的随军家属，不再进行安置。
第十四条 随军家属经人事、劳动和社会保障部门推荐进行双向选择但无单位接收，本人也无法找到工作的，从批准随军之日起半年内没有得到就业安置的，经审核，从第七个月起按驻地城镇居民最低生活保障标准逐月发放基本生活补助，直至上岗就业、配偶调离南阳或配偶退出现役为止。
第十五条 随军家属未就业期间基本生活补助金，由财政部门列入年度预算，每年“八一”前拨付民政部门，由双拥办负责发放。
第十六条 劳动和社会保障部门把随军家属职业培训纳入社会就业培训规划，帮助其提高职业技能，取得有关职业资格。随军家属未就业期间可凭团以上政治机关的证明，到劳动和社会保障部门或经其认定的培训机构进行一次免费培训。对培训合格者，由劳动和社会保障部门发给相应的技能证书，优先推荐就业。
第十七条 随军家属就业每年需要的职业培训费和技能鉴定费，由劳动和社会保障部门专题报同级人民政府批准后，列入当年财政预算。
第十八条 各部门、各单位要加强对随军家属就业安置工作的领导，精心组织，坚持常抓常议，层层建立责任制，对发现的问题及时纠正解决，确保各项措施得到落实。对在随军家属就业安置工作中做出显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励；对在工作中推诿扯皮、失职渎职的，要追究有关单位和人员的责任。凡当年随军家属安置率达不到90%的县市区，不得评为“双拥模范城(县)”；没有完成随军家属安置任务的单位，不得评为“双拥工作先进单位”。
第十九条 各县市区可参照本办法，结合当地实际，制定相应的政策和措施。
第二十条 本办法有关内容分别由市民政、人事、劳动和社会保障部门负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。1997年7月28日南阳市人民政府印发的《南阳市驻军随军家属就业安置办法》同时废止。
农业部办公厅、国家安全监管总局办公厅关于深入开展“文明渔港”创建活动的通知
农业部办公厅 国家安全生产监督管理总局办公厅
农业部办公厅、国家安全监管总局办公厅关于深入开展“文明渔港”创建活动的通知
为进一步提高渔港管理和服务水平，促进渔业安全生产和可持续发展，农业部、国家安全监管总局决定联合组织开展“文明渔港”创建活动，2012年组织第二批“全国文明渔港”考核评定工作。现将有关事项通知如下：
一、深刻认识“文明渔港”创建活动的重要意义
自2009年以来，农业部组织开展了“文明渔港”创建活动，并于2011年会同国家安全监管总局组织开展了“平安渔业示范县”创建活动，取得了积极成效。渔港是渔业安全生产管理的重要依托，县（市、区）是渔业安全生产管理的关键环节。开展“两个创建”活动，目的就是要加强基层基础建设，创新工作机制和工作方式，促进安全生产责任制的落实，保障渔业持续稳定健康发展。
实践证明，开展“文明渔港”创建活动是加强渔港管理工作、提高渔港管理和服务水平的重要措施，是推进“平安渔业”建设、保障渔业安全生产的有力抓手。国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》（国办发[2011]47号）明确将“两个创建”列为重要工作内容。各级渔业、安全监管部门要按照《安全生产“十二五”规划》和《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》（国办发〔2008〕113号）要求，将“文明渔港”与“平安渔业示范县”创建活动作为渔业安全管理工作的重要任务，充分调动地方各级政府及其渔业、安全监管部门和渔港监督管理机构、渔港经营单位的积极性，推动各地加大渔港建设和维护力度，加强渔港监督和渔业安全生产管理，充分发挥渔港在防灾减灾和渔区经济社会发展方面的辐射带动作用。
二、进一步广泛深入开展“文明渔港”创建活动
各级渔业、安全监管部门要组织有关渔港监督管理机构、经营管理单位，按照“制度健全、运行安全、管理规范、环境整洁、服务优良”的总体要求，广泛开展“文明渔港”创建活动，将创建活动不断引向深入。
（一）切实加强创建活动组织领导。各级渔业、安全监管部门要积极向当地政府汇报，切实加强对文明渔港创建活动的组织领导，将创建活动纳入工作考核内容。把“文明渔港”创建活动作为全面提升渔港建设和管理水平、不断提高渔港监督管理和渔业安全管理能力的重要手段，明确创建活动领导和工作机构，认真制定本地区创建活动工作方案，形成“政府领导、部门负责、分工协作、责任落实”的工作机制，切实加强文明渔港创建活动的组织领导。
（二）切实广泛深入开展创建活动。全面动员、广泛参与、深入创建、务求实效，进一步扩大参与度和影响面。凡农业部公布的本行政区域内所有渔港均要开展创建活动。按照创建活动总体要求，逐条逐项对照检查，从硬件和软件两个方面，找差距查不足，补短板改落后，进一步夯实基础、强化管理、改善服务，切实落实创建活动各项要求，务求取得提高管理和服务水平的实际成效。各地要通过全面开展创建活动，创建一批“省级文明渔港”，并在此基础上推荐参加“全国文明渔港”考评。
（三）切实抓出基层基础工作成效。在基层政府领导下，各有关部门组织生产经营单位，加强基层基础工作，落实安全生产责任，确保创建活动实际成效。进一步创新活动内容和方式，将“文明渔港”创建与“平安渔业示范县”创建活动紧密结合，今后“平安渔业示范县”考评将把“文明渔港”创建情况作为重要因素，保持创建活动的先进性和广泛性。进一步争取渔港建设维护和管理投入，加强渔港监督管理机构建设，确保创建工作持续深入开展，切实提高我国渔港管理和渔业安全生产水平。
三、组织做好第二批“全国文明渔港”推荐和考评工作
2012年下半年，农业部、国家安全监管总局将联合组织“全国文明渔港”考核评定工作，公布第二批“全国文明渔港”。各省（区、市）渔业、安全监管部门要按照本通知要求指导渔港所在地基层政府及渔业、安全监管部门和渔港监督管理机构、经营管理单位开展创建活动，组织做好“全国文明渔港”申报、初评和推荐工作。
（一）推荐和考评程序
1.申报。2012年6月1日至8月30日为申报阶段。由渔港所在地的县级以上渔业、安全监管部门组织渔港有关单位进行申报，完成所需申报材料的准备工作，并逐级上报至各省（区、市）渔业、安全监管部门。
2.初评。2012年9月1—30日为初评阶段。由省（区、市）渔业、安全监管部门组织对本辖区申报渔港进行审核和初评，对初评总分达到130分以上的，按照本省（区、市）渔港数量比例推荐（渔港数量在100座以上的，推荐不超过5个；100座以下的，推荐不超过3个），于9月30日前将有关推荐申报材料报农业部。
3.复核。2012年10月1日至11月15日为复核阶段。农业部、国家安全监管总局将根据各地申报的文明渔港情况，组织有关管理人员和专家开展审查和复核工作。复核工作将以申报材料为基本依据，采取书面评审与实地考察相结合的方式进行。
4.公示公布。农业部会同国家安全监管总局将考核结果在全国范围内公示后，联合公布获得“全国文明渔港”称号的渔港名单。
5.关于第一批“全国文明渔港”。获得第一批“全国文明渔港”称号的渔港不重新申报，由省（区、市）渔业、安全监管部门在初评阶段按照最新标准进行复评，并提出复评意见，与推荐材料一并报送农业部。农业部、国家安全监管总局结合复核工作安排进行抽查。对工作严重滑坡、群众意见大，或者出现重大安全生产责任事故，不符合考评标准的，将撤销其“全国文明渔港”称号。
（二）有关要求
1.纳入本次考评范围的为经农业部公布、按照要求认真开展文明渔港创建工作、符合文明渔港条件的沿海渔港，暂不包括内陆渔港。考核内容主要包括渔港基本条件、体制机制建设、监督管理、安全生产、环境保护、服务保障等方面。
2. “全国文明渔港”申报材料包括：“全国文明渔港”申报表（附件1）；“全国文明渔港”申报综合材料（渔港基本情况，包括渔港建设、制度建设、监督管理、经营服务、环境卫生、安全管理等方面情况，以及“文明渔港”创建工作开展情况等，附渔港图和渔港港章）；有关渔港概况的摄像、摄影资料及图片资料等；“全国文明渔港”考核表（附件2）。
各级渔业、安全监管部门要进一步加强领导，广泛动员，高度重视并积极组织开展“文明渔港”创建活动，认真做好“全国文明渔港”考评工作。通过文明渔港创建和考评，切实加强渔港建设和管理工作，为保障渔业安全生产、促进现代渔业建设作出积极贡献。
附件：1.“全国文明渔港”申报表
http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201205/t20120515_2625969.htm
2.“全国文明渔港”考核表
http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201205/t20120515_2625969.htm
二○一二年五月三日
附件：
农办渔〔2012〕51号.ceb
附件1全国文明渔港申报表201204.xls
关于深入开展文明渔港创建活动的通知201204附件2标准.doc
http://www.moa.gov.cn/govpublic/YYJ/201205/t20120515_2625969.htm