浙江省杭州市人民政府


杭州市水上交通安全管理规定

（1992年11月14日杭州市人民政府令第43号发布，根据2004年9月20日杭州市人民政府令第207号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市内河航道管理办法〉等18件市政府规章部分条款的决定》第一次修改，根据2011年2月1日杭州市人民政府令第262号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业投诉及处理办法〉等32件市政府规章部分条款的决定》第二次修改，根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》第三次修改）


第一章 总则
第一条　为了加强水上交通安全管理，维护水上交通秩序，保障船舶、排筏、设施以及人身和财产的安全，促进水运事业的发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和

国内河交通安全管理条例》，结合本市实际，制定本规定。　
　第二条　凡在本市通航水域内航行、停泊、作业的一切船舶、排筏、设施和人员，以及船舶、排筏、设施的所有人和经营人（以下简称所有人和经营人）都必须遵守本规定。
第三条　杭州市交通管理局是本市水上交通安全管理的行政主管机关。
　市、县（市）海事管理机构是水上交通安全监督管理的职能机构，负责实施本规定。
　县（市）交通局负责监督、协调当地海事管理机构对水上交通安全的管理工作。
第二章　船舶与船员管理
　第四条　船舶必须向当地海事管理机构申请办理船舶登记，确认所有权和决定船籍港，并取得船舶国籍证书或船舶登记证书或船舶执照后，方可悬挂中华人民共和国国旗航行。
　需要变更船舶所有人、登记事项的，船舶所有人应向海事管理机构申请办理变更登记手续。
　船舶所有人要求变更船籍港，必须持有转入船籍港海事管理机构出具同意接收的证明文书，并经转出船籍海事管理机构审核同意，方准转港。
　船舶发生灭失、沉没（打捞不起）、拆废或失踪达六个月以上的，船舶所有人应及时向船籍港海事管理机构申请办理注销登记手续。
　第五条　建造船舶的单位和个人应当申请船名号。
　建造、改建或进行重大修理的船舶，必须按照船舶检验部门批准的图纸施工，经船舶检验部门检验合格发给相应的船舶检验证书及有关文件，并按规定向当地船舶检验部门申请营运检验，

签发新的适航证书及有关文件。　
　第六条　船舶进出本市港口应按《中华人民共和国船舶签证管理规则》的规定，办理签证手续。
　第七条　海事管理机构按照《中华人民共和国海船船员考试发证规则》和《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》的规定，负责船员考试发证工作。
　持证船员应按规定向海事管理机构申请验（换）证书，经海事管理机构审核合格后方可办理验（换）证手续。
　第八条　船员证书或船舶证书由于破损、字迹模糊不能使用时，船员或船舶所有人应持证书向原发证的海事管理机构或船舶检验部门申请换发证书。如证书在有效期内发生遗失、毁损的，

应向海事管理机构或船舶检验部门申请补发。　
第三章　航行、停泊与作业
　第九条　船舶航行必须遵守下列规定:
　（一）船舶在船闸引航道、港口作业区、城镇沿河区、渡口、危险货物装卸码头、水上或水下施工水域以及水位达、超洪水警戒线时，应以安全航速行驶，加强了望，谨慎驾驶；
　（二）机动船舶在潮流河段、湖泊、水库、平流区域航行，应当沿船舶右舷一侧航道行驶。机动船舶尾随航行时，应与前船保持安全距离；
　（三）船舶在弯曲、狭窄、滩险航段、船闸引航道及桥梁水域航行，禁止追越或并列行驶。船舶在城镇沿河区、杭州鸦雀漾至三堡船闸航段航行，应按顺序航行，禁止同类船舶追越；
　（四）船舶在能见度不良时航行，应当控制航速，加强了望，谨慎驾驶。在B级航区逆流行驶视距小于200米，顺流行驶视距小于300米，C级航区行驶视距小于100米时，一切行驶船舶（装有

雷达设施的船舶除外）应及时选择安全地点停泊；
　（五）船舶拖带航行应具有避让和自控能力，禁止长缆拖带及狭窄航段偏缆拖带。允许偏缆拖带的水域一律用右偏缆拖带。拖船拖带驳船不得超过12艘，长度不得超过400米，顶推轮顶推驳

船不应超过两艘。钱塘江、新安江水库水域拖带宽度不得超过12米，其他水域均应单排一列式拖带。逆流拖带航速不得低于每小时3公里；
　（六）禁止挂浆机船和未经海事管理机构核准的机动船舶从事拖带航行。两艘或两艘以上的机动船舶不得并绑航行；　
　（七）船舶拖带浮运设施、大型物体、装运一级危险品以及拖带排筏进出杭州三里洋至三堡船闸航段，应事先向当地海事管理机构申请护航，为护航而发生的费用由申请者承担；
　（八）船舶装载轻泡货物航行，在无碍驾驶台操舵者视线、货物固定及稳性符合要求的前提下，舱面积载高度不得超过船宽的1/2，积载宽度不得超出舷外各0.5米；　
（九）船舶航行严禁超载，违章搭客及客货混装，禁止人力船吊攀在航船舶；
（十）船舶通过船闸，须遵守船闸管理规定。在钱塘江航行的船舶，须遵守钱塘江船舶防洪水、防涌潮、防台风安全规定；
（十一）在航船舶舱面工作的人员必须穿着救生衣；
（十二）船舶应当按规定配备卫星导航定位通讯系统，并在航行中保持系统处于正常使用状态；
（十三）船名和船籍港字迹标写清楚、不得遮挡，载重线标志正确、明显。
第十条　船舶停泊不得有碍其它船舶航行，不得遮蔽助航标志，严禁船舶在管线或禁泊标示的水域内停泊。严禁船舶停泊在航道上进行装卸过驳作业。
各类船舶在危险品锚地、待卸待装锚地、避潮锚地、避风锚地停泊，必须服从海事管理机构的管理。
船舶的系泊尺度必须符合海事管理机构的规定。
停泊船舶应按规定显示信号，留有足以保证船舶安全的船员值班。
第十一条　禁止船舶过驳经销油料业务。经海事管理机构审核同意使用岸线建造的加油站，必须采取防火、防污染的措施。
第十二条　在航道管理范围内从事吸砂挖砂的船舶，必须经当地河道主管部门会同海事管理机构审查，按规定办理有关手续后，方可在指定的水域内从事作业。禁止在主航道和习惯航道中进

行吸砂挖砂作业。
禁止向航道倾倒砂石和废弃物。
第十三条　禁止在航道内进行有碍船舶航行安全的渔业捕捞。在习惯航道内禁止设置固定网具和种植水生物。擅自设置网具和种植水生物的，海事管理机构可责令所有人停止作业，限期清除

。　
第十四条　沉没在航道内的船舶、设施或者有碍航行安全的物体，其所有人或经营人应按规定及时在沉没点设置标志，保证标志有效，并应立即报告当地海事管理机构。未及时设置有效标志

而造成其它船舶损害的，应负赔偿责任。
第十五条　凡在通航水域进行水上或水下施工、体育竞赛、设置禁航区以及其它有碍交通安全的活动，应提前10天向当地海事管理机构提出申请，经批准后由海事管理机构统一发布航行通（

警）告。
第十六条　海事管理机构负责水上救助的组织指挥，有关单位及船舶应听从指挥，不得借故推诿。为救助发生的有关费用，经海事管理机构认可，由遇险方支付。遇险方支付后，可向有责任

的第三人追偿。
第十七条　在洪水、枯水、涌潮期及台风季节等特殊情况下，海事管理机构有权采取交通管制措施。
第十八条　凡从事水上旅游、娱乐业务的摩托艇、娱乐船舶、水上饭店（旅馆）、游泳场，必须事先向当地海事管理机构申办船员、船舶证书及核定使用水域范围，再向有关部门办理手续，

方准经营。
第十九条　执行公务的海事管理机构、军队、公安机关船舶及抢险救灾的船舶，在保证航行安全的前提下，不受航速及能见度不良时航行规定的限制。
第四章　危险货物管理
第二十条　船舶、设施在储存、装卸、运输危险货物时，必须遵守国家有关危险货物运输和管理的规定。载运危险货物的船舶，必须经船舶检验部门检验，取得合格证书后，方可载运。
第二十一条　船舶载运危险品进港或过境，应事先向抵达港的海事管理机构申报办理危险品船舶进港签证，经批准后方可进港起卸或过境。
第二十二条　船舶装载危险品出港，应事先向当地海事管理机构申报办理危险货物安全适运手续，并在指定的地点进行装载。
第二十三条　严禁客（渡）船装运危险货物，严禁旅客携带危险品上船。
第五章　安全检查
第二十四条　海事管理机构按照《中华人民共和国船舶安全检查规则》的规定，对船舶实施安全检查时，被检查船舶的船长、船员或船舶所有人应密切配合，不得妨碍、阻挠检查。　
第二十五条　海事管理机构对在安全检查中发现被检查的船舶有违章行为或未合格项目的，根据其性质及危及安全的程度，可分别作出开航前纠正、船籍港纠正、下一港纠正、修船时纠正、

限定日期纠正、滞留及处罚。被检查船舶的船长或船舶所有人应按照海事管理机构作出的处理意见及时纠正。
第二十六条　海事管理机构根据法律、法规授权核发的各种证书和文书，除海事管理机构外，其他任何单位和个人不得收存、扣留、吊销或毁损。
第二十七条　除海事管理机构外，其他任何单位和个人不得对在航船舶拦截停航检查。司法机关、公安机关执行公务时不受此限。
第六章　奖励与处罚
第二十八条　对模范执行本规定并对交通安全作出显著成绩的单位或个人，由海事管理机构给予表彰和奖励。
第二十九条　对违反本规定的单位和个人，《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规已有行政处罚规定的，从其规定。
第三十条　违反本规定有下列情形之一的，由海事管理机构按下列规定予以处罚：
（一）违反第九条第（三）项规定，同类船舶在城镇沿河区、杭州鸦雀漾至三堡船闸航段航行时追越的，处以警告，责令改正，并处以1000元罚款；
（二）违反第九条第（十一）项规定，在航船舶舱面工作的人员未穿着救生衣的，处以警告，责令改正，并可处以100元以上2000元以下罚款；
（三）违反第九条第（十二）项规定，船舶未按规定配备卫星导航定位通讯系统，或者在航行中系统未处于正常使用状态的，处以警告，责令改正，并可处以100元以上2000元以下罚款；
（四）违反第九条第（十三）项规定，遮挡船名或者船籍港字迹的，处以警告，责令改正，并可处以200元以上2000元以下罚款。
第七章　附则
第三十一条　军队、公安、体育运动和渔业等船舶的登记、检验、安全检查、船员考试发证等，按国家有关规定办理。但上述船舶从事营业性运输时，应当遵守本规定。
第三十二条　本规定自发布之日起施行。
山西省太原市人大常委会


太原市城市房地产交易管理条例
太原市人大



（1998年12月18日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1999年1月30日山西省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了加强对城市房地产交易的管理，维护房地产交易秩序，保障房地产交易当事人的合法权益，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区国有土地范围内进行房地产转让、抵押和房屋租赁、出典、交换、房地产中介服务活动以及实施房地产交易管理，均须遵守本条例。
第三条 房地产交易必须在房地产交易市场进行。交易应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第四条 市房地产行政管理部门是本市房地产交易的主管部门，土地行政管理部门负责房地产交易中的土地权属管理和监督检查。
县（市）房地产行政管理部门负责本地区城镇房地产交易管理工作，土地行政管理部门负责房地产交易中的土地权属管理和监督检查。
第五条 房屋转让、抵押、该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。

第二章 房地产转让
第六条 房地产转让，是指房地产权利人通过合法方式将其房地产转移给他人的行为。包括：
（一）买卖、赠与和继承房屋的；
（二）以房地产作价入股与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的；
（三）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作建设的房屋，房地产权属发生变更的；
（四）企业被收购、兼并或者合并，房地产权属发生转移的。
第七条 下列房地产不得转让：
（一）无合法权属证明的；
（二）权属有争议的；
（三）经有批准权的人民政府批准，由土地行政管理部门依法收回土地使用权的；
（四）司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制地产权利的；
（五）共有房地产未经其他共有人书面同意的；
（六）未取得商品房销（预）售许可证的。
第八条 房地产转让应当签订合同，并在合同签订之日起三十日内到房地产行政管理部门办理房地产变更登记。
凭变更后的房屋所有权证书，到土地行政管理部门办理土地使用权变更登记手续。
第九条 办理房地产转让手续除出具房屋所有权证书、土地使用权证书和当事人身份证件外，还应当按下列要求提供有关证件：
（一）买卖房屋的，须持买协议书或者售房合同；
（二）赠与房屋的，须持赠与书；单位奖励的，须持批准证书；
（三）继承房屋的，须持继承公证书或者有效遗嘱；
（四）企业被收购、兼并或者合并的，须持协议书；
（五）按照国家规定需要经有关部门批准的，须持有关批准文件。
第十条 转让共有房地产的，应征得其他共有人的书面同意。在同等条件下，其他共有人有优先购买权。
房地产权利人转让租赁期限未满的房地产，应当提前三个月书面通知承租人。在同等条件下，承租人有优先购买权。
房地产权利人转让已设定抵押的房地产，必须征得抵押权人的同意。
第十一条 享受国家优惠政策和单位补贴购买的房屋转让，具体办法由市人民政府制定。
第十二条 商品房预售应当具备下列条件；
（一）已向土地行政管理部门交付土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（二）取得建设工程规划许可证；
（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
（四）取得商品房预售许可证。
第十三条 房地产行政管理部门接到房地产经营企业商品房预售申请后，应当详细查验各种证件和资料，并到现场进行查勘。对审查合格的，应当在接到申请后十日内核发商品房预售许可证；对不符合规定的给予书面答复。
第十四条 商品房预购人转让未竣工的商品房应当签订合同，并到房地产行政管理部门申请登记，原合同规定的权利义务随之转移。
第十五条 房地产交易当事人应当如实申报成交价格，不得瞒报或者作其他不实的申报。

第三章 房地产抵押
第十六条 房地产抵押，是指抵押人用其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。
第十七条 下列房地产不得抵押：
（一）无合法权属证明的；
（二）权属有争议的；
（三）司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）县级以上人民政府公告列入拆迁范围的；
（五）用于教育、医疗、市政、绿化等公益事业的；
（六）经有批准权的人民政府批准，由土地行政管理部门依法收回土地使用权的。
第十八条 房地产抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值。同一房地产设定数个抵押权的，抵押人应当将已经设定过的抵押情况书面告知其他抵押权人。
抵押房地产的价值由房地产价格评估机构评估。
第十九条 房地产抵押应当签订合同。当事人应当在合同签订后三十日内到房地产行政管理部门办理他项权利登记，并到工商行政管理部门办理抵押合同生效登记。
以预售商品房抵押的，登记机关应当在抵押合同上作记载。抵押期间竣工的，应当办理房地产抵押登记。
第二十条 办理房地产抵押登记，应当出具下列证件：
（一）抵押登记申请书；
（二）抵押合同；
（三）房屋所有权证和土地使用权证，共有的房屋还应当提交房屋共有权证和其他共有人同意抵押的证明；
（四）抵押当事人的身份证件或者法人资格证明；
（五）可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与材料；
（六）可以证明抵押房地产价值的材料。

第四章 房屋租赁
第二十一条 房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人，由承租人向出租人支付租金的行为。
第二十二条 下列房屋不得租赁：
（一）无合法权属证明的；
（二）权属有争议的；
（三）司法机关、行政机关依法载定、决定查封或者以其他形式限制房产权利的；
（四）共有房屋，未取得其他共有人书面同意的；
（五）已抵押，未经抵押权人同意的；
（六）不符合安全标准的。
第二十三条 未经房屋所有权人同意，承租人不得擅自转租房屋。
第二十四条 房屋租赁应当签订合同，到房地产行政管理部门登记，领取房屋租赁证。
第二十五条 办理房屋租赁证应当出具下列证件：
（一）房屋所有权证明；
（二）房屋租赁合同；
（三）当事人身份证件。
第二十六条 房屋所有权人以营利为目的，将以划拔方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴财政。

第五章 房屋出典
第二十七条 房屋出典，是指房屋所有权人作为出典人将其房屋的占有权、使用权、收益权转给承典人，承典人支付典金的行为。典期内出典人获得典金不付利息，承典人使用房屋不付租金。
第十八条 下列房屋不得出典：
（一）无合法权属证明的；
（二）权属有争议的；
（三）司法机关、行政机关依法载定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（四）共有房屋未经其他共有人书面同意的。
第二十九条 房屋出典必须经有关部门批准。
房屋出典应当签订合同，经工商行政管理部门进行鉴证，并向房地产行政管理部门办理房屋他项权利登记。
第三十条 办理房屋出典手续应当出具下列证件：
（一）房屋所有权证书；
（二）当事人身份证件；
（三）共有房屋应当提供共有人同意的书面证明；
（四）房屋出典合同。
第三十一条 典期内，承典的房屋允许出租，典权可以转让。

第六章 房屋交换
第三十二条 房屋交换，是指房屋所有权、使用权的交换。
第三十三条 下列房屋不得交换：
（一）无合法权属证明的；
（二）权属有争议的；
（三）有租赁纠纷的；
（四）司法机关或者行政机关依法载定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（五）共有房屋未经其他共有人书面同意的。
第三十四条 房屋交换应当签订合同，并到房地产行政管理部门登记。
第三十五条 办理房屋使用权交换登记手续，须持房屋交换合同、当事人身份证件。房屋交换后，新的房屋使用权人与房屋所有权人应当签订租赁合同，原租赁关系解除。
办理房屋所有权交换登记手续的依照本条例第二章规定办理。

第七章 房地产中介服务
第三十六条 房地产中介服务，是指房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等活动的总称。
第三十七条 设立房地产中介服务机构，应由市房地产行政管理部门进行资质审查，再行申请办理工商登记。
房地产中介服务机构在房地产交易活动中必须遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规；
（二）按照核准的业务范围从事经营活动；
（三）依法缴纳税费；
（四）按照规定标准收费；
（五）接受行业主管部门及其他有关部门的指导、检查和监督。
第三十八条 房地产中介服务机构接受客户委托应当签订委托合同，明确双方的权利义务、佣金和违约责任等。
第三十九条 房地产中介服务人员在房地产中介活动中不得索取、收受委托合同以外的酬金、财物，不得利用工作之便牟取不正当的利益，不得与一方当事人串通损害另一方当事人利益。
房地产中介服务人员与委托人有利害关系的，应当回避。
第四十条 对房地产中介服务人员实行资格管理制度，咨询、经纪、评估人须持相应的合格证件方可上岗。
第四十一条 刊登、发布房地产广告须经市房地产行政管理部门审查。广告承诺的内容必须严格遵守。

第八章 法律责任
第四十二条 违反本条例有下列行为之一的，其行为无效，并承担由此产生法律责任：
（一）房地产转让当事人未办理房地产转让手续的；
（二）房地产抵押当事人未办理房地产抵押手续的；
（三）未办理房屋租赁证，擅自进行房屋租赁活动的；
（四）未经房屋所有权人同意擅自转租房屋的；
（五）房屋出典人未办理出典登记的。
第四十三条 预售商品房未办理商品房预售许可证的，责令其停止违法行为，没收违法所得，可以并处已收取的预售款1％以下的罚款。
第四十四条 未经房地产行政管理部门审查批准，发布房地产广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，公开更正，没收广告费用，并处广告费用1倍以上5位以下的罚款。
第四十五条 房地产行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关予以行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第四十七条 本条例具体应用中的问题由太原市人民政府负责解释。
第四十八条 本条例自公布之日起施行。



1999年1月30日