国家广播电影电视总局


广电总局印发关于进一步加强少儿广播影视节目建设的意见的通知


　　2005年4月6日
广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局（厅），新疆生产建设兵团广播电视局，中央电视台、中央人民广播电台、中国国际广播电台发出《广电总局印发关于进一步加强少儿广播影视节目建设的意见的通知》，通知说，为深入贯彻党的十六大精神，全面落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，切实解决少儿广播影视节目资源短缺问题，提高少儿广播影视节目质量，促进少儿广播影视节目的产业化发展，真正为广大青少年提供健康丰富的精神文化产品，国家广播电影电视总局研究制定了《关于进一步加强少儿广播影视节目建设的意见》，现发给你们，请遵照执行。
　　

关于进一步加强少儿广播影视节目建设的意见

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　　为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，根据《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发〔2004〕8号），目前，全国副省级以上城市电视台已经开办了26套少儿频道。为进一步丰富少儿节目，促进少儿频道的健康发展，为广大青少年提供健康精神食粮，现提出如下意见：
　　一、充分认识解决少儿广播影视节目源问题的重要意义
　　1、繁荣少儿广播影视节目是建设社会主义先进文化的重要内容。目前，我国18岁以下的未成年人约有3.67亿。通过广播影视节目加强对未成年人的培养教育，努力提高未成年人思想道德素质是当前建设社会主义先进文化的重要内容。广播影视各类少儿节目是学校教育和家庭教育的有力补充。大力促进我国少儿广播影视节目的发展，为广大少年儿童提供健康精神食粮，是培养社会主义四有新人，确保我们党的事业后继有人的重要手段，对于振奋民族精神，陶冶道德情操，提高审美情趣，丰富文化生活，传播科学知识，引导人们追求真善美，鞭挞假恶丑有着十分重要的作用。特别是对教育和培养少年儿童树立正确的世界观、人生观和价值观，引领和培养少年儿童塑造远大志向、高尚情操、健全人格、优秀品质，有着极其重要的现实意义。
　　2、解决好少儿广播影视节目源问题是办好副省级以上城市电视台少儿频道的重要前提和基础。目前，全国多个省级、副省级城市电视台已经开设和正在积极筹备开播少儿频道。但是目前，我国少儿影视节目片源严重不足，供求问题十分突出。当务之急是解决少儿广播影视节目源问题，采取多种措施推进我国各类少儿影视节目的创作和生产，推动国内诞生出一批优秀少儿广播影视节目生产制作基地，形成少儿广播影视节目生产、流通、消费市场的良性循环，从体制、机制、政策和市场调节等各方面促进我国少儿广播影视节目的发展，从根本上解决少儿电视频道节目源问题。　　
　　3、发展少儿广播影视节目是促进我国文化产业建设的重要保障。少儿广播影视节目特别是影视动画节目是二十一世纪开发潜力很大的新兴产业，具有消费群体广，市场需求大，产品生命周期长，高成本，高投入，高附加值，高国际化程度等特点。发展我国少儿广播影视节目，特别是影视动画节目，是在社会主义市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众特别是广大少年儿童日益增长的精神文化需求的重要途径。既要清醒认识我国少儿广播影视节目生产的现状和问题，又要充分看到我国少儿广播影视节目生产、播出的优势和有利条件；既要破除一切不适应我国影视产业发展要求的思想观念、体制弊端和各种束缚，又要探索出一条适合社会主义市场经济发展要求的我国少儿广播影视节目发展道路，真正把我国少儿广播影视产业做强做大。
　　二、加强少儿广播影视节目建设的指导思想、基本思路和发展目标
　　4、加强我国少儿广播影视节目建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益的统一，坚持以优秀的作品鼓舞人，全面推进我国少儿广播影视节目的发展，逐步形成体系相对完整，结构布局日趋合理，整体技术水平先进，市场导向作用明显，国有为主、多种经济成分共同发展的少儿广播影视节目生产格局，走出一条中国特色少儿广播影视节目创作、生产、制作、运营的现代化、规模化、国际化发展之路。
　　5、加强我国少儿广播影视节目建设的基本思路。要立足我国少儿广播影视节目生产制作的客观实际，符合社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的发展要求，通过深化体制改革，推进机制创新，促进结构调整，优化资源配置，加强政策扶持和引导，更新创作观念，构建生产体系，推进综合开发，增加资金投入，扩大生产规模，依托高新技术，立足国内市场，参与国际竞争，加强科学管理，提高经济效益，真正形成创作、生产、流通、消费各环节相互依存、共同发展的我国少儿广播影视节目发展新格局。要在坚持少儿频道和少儿节目制作公益性为主的前提下，积极拓宽节目流通和营销市场，逐步实现由政府投入向市场运营的转变。
6、促进我国少儿广播影视节目繁荣的发展目标。要为新形势下少年儿童健康成长创造良好的舆论环境，满足少年儿童求知、求新、求变的成长需求，有针对性地生产适合不同年龄段少年儿童成长的各类节目；要积极策划、创作、生产、播出优秀少儿广播影视节目，努力开发少儿广播影视节目原创产品和衍生产品，形成多媒体播出、多产品开发的产业发展新模式；要扶持一批实力雄厚、竞争力强的国产少儿广播影视节目生产机构，打造一批有中国风格和国际影响的少儿广播影视节目品牌；逐步形成不断创新、促进繁荣的创作生产体系，统一开放、竞争有序的市场运行体系，拉动产销、互为支撑的少儿广播影视播出体系，增加投入、综合开发的利润增值体系，以及责任明确、运转有序的政策法规体系和政府监管体系，从而使少儿广播影视节目的生产数量大幅增加、艺术质量明显提高、题材风格丰富多样，精品力作不断涌现，真正使我国少儿广播影视节目产业成为我国文化产业的一支生力军。
　　三、促进我国少儿广播影视节目繁荣，解决少儿频道节目资源短缺问题的对策和措施
　　7、拓宽视野，创新思维，挖掘潜力，明确少儿频道节目定位，提高节目的知识性、趣味性、探索性和益智性。各级广播影视机构要开阔思路，挖掘潜力，大胆创新，大力创作生产适合各年龄段少年儿童观看的知识性、趣味性、探索性和益智性节目。要充分挖掘、利用各级电台、电视台自身节目资源，丰富少儿频道和少儿栏目的内容，缓解节目短缺的状况。可从各级电台、电视台播出的教学、科普、环保、综艺、家庭教育、社会专题、电影、电视剧、益智游戏及娱乐体育等各类节目中，精心筛选有益于未成年人健康成长的节目，从未成年人喜闻乐见的角度出发，突出少儿节目的特色，重新编辑包装，形成规模、形成系列，开阔未成年人的视野，丰富未成年人的知识构成，将思想道德教育、素质教育融入各类生动活泼的节目中，寓教于乐，弥补学校教育和家庭教育的不足，从而达到缓解少儿频道节目资源短缺的目的。
　　要合理安排好白天由于在校未成年人无法收听、收看这一时段的广播电视节目，充分利用这一时段，加强对学龄前儿童和未成年人家长的教育引导工作，适量安排有关“中外家庭教育”、“儿童行为习惯”、“儿童心理成长”、“儿童养成教育”以及大量反映未成年人生活、学习和心理行为等各类节目，帮助家长更多地了解孩子，配合学校做好工作。
　　8、积极发挥中央电视台少儿频道和地方较早开办少儿频道电视台的龙头作用，实行资源共享，解决同质化问题。中央电视台少儿频道和较早开办少儿频道的地方电视台，有着多年开办少儿节目的经验和优秀人才，有着丰富的节目资源。中央电视台少儿频道和较早开办少儿频道的地方电视台将可提供的少儿节目资源，包括历届获奖节目、优秀节目等列出清单，尤其是一些知识类、科普类、益智类、音乐类、社教类，以及室内剧、童话剧、儿童电视剧、儿童音乐剧等，重新包装，组成系列，低价提供给各级少儿频道选购、播出。
　　中央电视台少儿频道和地方少儿频道要加强合作，充分利用各自人才资源、节目资源等，优势互补，提高节目制作水平。对于广电总局已批复的西藏、新疆、内蒙用少数民族语言播出的电视台，中央电视台在每年继续无偿提供１０００小时的节目中，应加大对以上地区少儿节目的支持力度，用于少数民族语言的译制播出，题材内容可侧重适合未成年人观看的剧目。同时，要鼓励和支持各级电台、电视台和制作机构向少数民族地区提供少儿节目，丰富用少数民族语言播出的电台、电视台的节目资源。
　　9、以联合制作、合办节目的方式，提高节目质量，丰富节目内容。各级广电机构应当发挥各自优势和特色，加强少儿广播影视节目的合作与交流。可采用联合制作、合办栏目、节目交换等多种方式，满足不同年龄段少年儿童的精神文化需要。同时，新开办少儿频道和少儿栏目的电台、电视台，可与实力雄厚、资源丰富的电台、电视台，采取联合制作、共同署名、版权共有等方式，提高自制节目水平；还可采用合办栏目，统一主题、统一标准、分别制作、突出特色、联合播出等方式，共同打造精品栏目。
　　10、充分利用优秀国产爱国主义影片和动画片的节目资源。广电总局、教育部、文化部组建的全国中小学生影视教育协调工作委员会推荐有214部爱国主义教育影片和电视节目，各地少儿频道要积极利用，优惠购买，加大播出量。要充分利用新中国成立以来我国创作生产的有利于少年儿童健康成长的电影故事片、电视剧的作用，如国产经典故事片、电视剧等。随着国产动画片制作数量的增加和制作质量的提高，各地电视台少儿频道应逐步增大国产动画片的播出比例和播出时间，创造条件开设固定的动画栏目，丰富少儿频道的节目资源，形成国产动画片播出规模。
　　11、积极支持鼓励社会力量参与少儿广播影视节目制作，提高少儿广播影视节目创作生产数量。各级广播影视机构既要发挥骨干作用，又要积极调动社会力量投资制作节目，可与各地少儿工委、团委、妇联、教育和关心下一代工作委员会等部门，采用合办、联办、举办活动等多种方式，创作生产少儿广播影视节目。积极鼓励社会多种经济成分共同参与国产少儿广播影视节目的制作与经营，形成多主体投资、多层次开发的产业格局，营造公平竞争、开放有序的市场环境，促进市场繁荣和产业发展壮大。要积极探索我国少儿广播影视节目生产制作的多种有效形式，积极发展和引导少儿广播影视节目包括动画产业领域的非公有制经济。
　　要积极争取当地党委、政府和共青团、妇联、少儿工委等社会组织对少儿节目创作生产的支持，并在制定有关法规、政策中，把少儿节目制作作为社会公益性事业的重要组成部分给予政策、资金上的扶持、倾斜。
　　12、实施少儿广播影视节目精品工程。要不断推出思想性、艺术性、观赏性、趣味性俱佳的少儿广播影视节目精品。对于重点节目的创作生产，要给予人力、物力、财力等方面的扶持。对于已经立项的少儿题材电影、电视剧要追踪调研，抓住重点，给予积极的扶持。要满腔热情地为创作人员和制作单位服务，积极协调各方面工作，帮助他们解决实际问题。要密切同创作人员的联系，倡导创作人员树立正确的创作思想，深入实际、深入生活、深入群众；鼓励创作人员潜心创作，勇于创新，精益求精。
　　13、积极培育少儿广播影视节目交易市场。要建立健全少儿节目的市场营销机制，搭建少儿广播影视节目交易平台，积极组织开展国际国内少儿广播影视节目交流营销活动。现有各类广播影视节目展览会、交易会和电影、电视节，凡有条件的要开辟专门的少儿节目展区；积极培育少儿广播影视节目市场，扩大地方电视台少儿节目的选择范围，丰富各级电台、电视台少儿频道、频率和栏目的节目源。各级播出机构不得拖欠少儿节目的购置款，保证制作单位的正常运作。
　　充分发挥青少年儿童广播电视节目委员会的作用，加强知识产权的保护力度。要利用互联网等多种形式，建立有关情况交流通报体系，通过试听、试看、内容简介等方式，推荐、自荐和展示各级电台、电视台创作、录制的少儿广播电视节目，供会员单位选购，拓宽节目流通渠道，建立良性循环的节目交流市场。
　　充分发挥全国中小学生影视教育协调工作委员会的作用，继续做好中小学生影视教育指导及影片推荐工作，将更多的适合广大未成年人观看的优秀影片优惠送进电视台和校园。
　　14、搞好少儿广播影视节目的评奖和研究工作，激励少儿广播影视节目制作单位和从业人员大胆创新创优。要加大对少儿节目评奖、研讨工作的组织、指导和引导工作，扩大优秀少儿广播影视节目的社会影响和示范作用，引导少儿广播影视节目的创作和生产。少儿节目评奖要坚持思想性、艺术性、观赏性统一的原则，节目分类要更加科学，充分反映各方面特别是未成年人、家长和教育工作者的评价意见，坚持观众满意和市场检验的标准，坚持科学、公正、合理、权威、有益、有效原则，真正评出深受未成年人欢迎的、思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀少儿广播影视作品。对于创作成绩突出的工作者和组织节目创作的部门要给予表彰和奖励。要加强少儿广播影视节目理论研究和评论工作，经常举办各类少儿广播影视节目专题研讨会，围绕制作发行、发展扶持、繁荣创作、理顺体制机制、促进少儿节目良性运转等主题，组织业内专家、有关学者及从业人员展开研讨。
　　15、积极争取国家相关政策支持。经财政部批准后，广电总局将设立“少儿频道播出国产少儿广播影视精品专项奖励资金”、“优秀少儿广播影视工作者（制作单位）专项奖励资金”，对在少儿频道上播出的优秀少儿节目的制作机构和从事少儿广播影视工作的优秀人才给予表彰奖励。为鼓励已经批准的各地方少儿频道的播出，总局支持中央、省级、省会城市、计划单列市电视台每年按其电视广告收入的一定比例，建立国产动画片播映专项资金，用于本台制作、购买国产动画片。积极争取财政部门的支持，从２００５年起五年内国家建立国产动画片精品发展专项资金，专项用于资助国家级动画产业基地、精品国产动画片的创作、生产、出口和译制，并列入国家广电总局部门预算。各级广电部门也要积极争取当地财政部门的支持。
　　在税收政策上，要积极向国家争取对国家级动画产业基地和国家级动画教学研究培训基地给予税收优惠政策；争取对经国家广电总局批准开办的少儿频道、动画频道和对经批准成立的少年儿童电影院线及电影放映单位放映国产儿童故事片、动画片，以及为少年儿童组织的集体专场放映影片给予税收优惠政策；同时争取对其他国产儿童故事片、动画片制作、生产企业给予税收优惠政策。
　　各级广播电视播出机构应从本单位的广告收入中提取一定比例作为自制和购买少儿节目的专项经费，确保少儿节目生产能力的稳定、持续提高。
　　16、建设高素质的少儿广播影视节目人才队伍。要积极推进少儿广播影视节目创作专业人员培训工作，研究制定培训计划，建立和完善教育培训与岗位实践相结合的人才培养机制，提高从业人员的素质。要利用现有的广播影视人才培训基地，培训少儿广播电视节目记者、编辑、主持人和制作人员，建立解决少儿节目创作人员来源的长效机制。同时，防止广播影视节目对少年儿童观众的心理和行为带来负面影响。对在工作中不注重自身道德修养、不注重自身公众形象以及公众形象不健康的少儿广播影视工作人员，要及时处理。要尽快制定《广播影视工作者保护未成年人身心健康自律公约》，规范自身行为。要建立和完善有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，建立和完善以能力和业
绩为导向的人才评价机制，建立和完善能激发积极性、主动性和创造性的人才激励机制。
　　17、建立国家级、省级少儿广播影视节目生产基地。参照建立国家级、省级动画片生产基地的方式和相关政策，建立一定规模的国家级、省级少儿广播影视节目生产基地，集中优势力量和优秀人才，长期、稳定地生产制作少儿广播影视节目，逐步形成有较大影响力的品牌专业生产机构。可参照动画片生产基地的方式，争取设立专项资金以及税收方面的优惠政策；积极争取社会投资、入股，共同合办，多种渠道、多种方式打造少儿广播影视节目生产基地。
　　四、切实加强对少儿广播影视节目工作的领导和管理
　　18、高度重视少儿广播影视节目创作、生产、播出工作。各级广播影视管理部门、播出机构和节目制作机构要把推进我国少儿广播影视繁荣发展摆上重要议事日程，抓紧抓好。要尊重少儿广播影视节目发展的客观规律，尊重少儿广播影视节目工作者的创造性劳动，做到高度重视、热情帮助，把握导向、正确引导，科学管理、积极服务，解决节目制作、交流、播出和衍生产品开发等问题。在运用行政管理手段促进少儿节目建设的同时，充分运用经济手段，利用市场规则调节少儿节目的生产和建设。要明确牵头部门，制定发展规划，落实管理责任，加强督促检查，充分发挥各级广播影视管理部门和播出机构在推动我国少儿广播影视节目产业繁荣发展中的重要作用。
　　19、加强与境外少儿广播影视机构的广泛合作。积极支持和鼓励国内少儿广播影视节目生产、播出机构与境外少儿影视节目机构开展广泛有益的合作。通过合作，吸引人才，吸纳资金，开阔眼界，更新观念，培养队伍，拓宽市场。要从我国少儿广播影视发展战略的高度出发，借鉴吸收国外先进的少儿广播影视节目创作理念、制作技术、研发方式和运营模式，以振兴和发展我国少儿广播影视产业。
　　20、加强对境外少儿广播影视节目的管理。境外少儿广播影视节目包括电视剧、动画片的引进，必须坚持“以我为主，洋为中用”的方针，必须适合中国国情，不能忽视中华民族的文化传统、生活习惯和情感表达方式，要自觉抵制外来腐朽思想和观念的侵蚀，杜绝格调低下和内容庸俗的作品。引进的境外少儿广播影视节目必须能够表现世界各民族的优秀文化，体现少儿广播影视节目较高艺术质量和国际制作水平。要通过研究比较，吸收借鉴，博采众长，融会贯通，促进我国少儿广播影视节目制作水平的提高。


江西省抚州市人大常委会


抚州市人民代表大会常务委员会监督司法工作暂行办法


（２００１年４月３０日抚州市第一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


　　第一条 为保证市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）对本级司法机关依法行使监督职权，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《江西省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 适用本办法的司法机关包括市中级人民法院、市人民检察院和市人民政府的公安局、国家安全局、司法局（以下简称本级司法机关）。
第三条 常务委员会依法监督本级司法机关的工作，支持本级司法机关依法行使职权，维护其正确的执法活动。
　　本级司法机关应正确执行宪法、法律、法规和上级、本级人民代表大会及其常务委员会的会议和决定，自觉接受常务委员会的监督，依法办事，秉公执法。
　　第四条 常务委员会监督司法工作，重大问题由常务委员会审议决定，重要问题由常务委员会主任会议（以下简称主任会议）研究处理，一般问题由市人民代表大会内务司法委员会（以下简称内务司法委员会）办理。
　　第五条 常务委员会对本级司法机关的下列行为是否符合宪法、法律、法规以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定进行监督：
（一）制定、发布规范性文件；
（二）作出判决、裁定、调解、裁决、决定、公证等具有法律效力的文书；
（三）决定司法的或行政的重要措施；
（四）错案责任追究制的实施工作；
（五）办理市人民代表大会及其常务委员会交办的议案、审议意见、评议意见和市人民代表大会（以下简称人大代表）提出的建议，批评和意见；
（六）办理公民、法人和其他组织的告诉、申诉和控告；
（七）司法工作人员执行公务的行为；
（八）常务委员会认为应当监督的其他事项。
第六条 常务委员会监督司法工作，依法采取下列方式：
（一）听取、审议工作报告或专题汇报；
（二）提出议案、质询案；
（三）组织视察、评议、调查；
（四）组织执行检查；
（五）组织特定问题的调查委员会；
（六）督促办理人大代表提出的建议、批评和意见；
（七）受理申诉和控告；
（八）发出监督意见书；
（九）法律、法规规定的其他方式。
第七条 常务委员会或者主任会议需要听取本级司法机关的工作报告或者专题汇报，应提前通知报告机关，报告机关应在常务季员会会议召开的十日前或主任会议召开的三日前报送书面材料。
　　内务司法季员会可以听取本级司法机关的专项工作报告和工作情况汇报，提出建议和意见。
　　报告机关对常务委员会的决议、决定执行情况，应按时向常务委员会提出报告；对主任会议、内务司法委员会所提出的建议和意见，应及时汇报办理情况。
　　常务委员会在听取、审议工作报告和专题汇报时，常务委员会组成人员可以向报告机关提出询问，被询问的机关的负责人应到会答复，说明情况。
　　当报告未获得常务委员会通过时，报告机关应在本次或者下次会议上作补充报告或重新报告。必要时，常务委员会可以就有关机关的报告作出决议或决定。
　　第八条 常务委员会对本级司法机关的工作提出的审议意见，有关司法机关应在两个月内书面报告办理情况。
　　第九条 主任会议、内务司法委员会或常务委员会组成人员５人以上联名，可以向常务委员会提出有关司法工作方面的议案。
　　常务委员会举行会议期间，常务委员会组成人员５人以上联名，可以向常务委员会提出对本级司法机关的质询案。
　　质询案由主任会议决定交由受询机关向常务委员会口头或者书面答复。作出口头答复的，由受质询机关主要负责人到会答复；作书面答复的，由受质询机关主要负责人签署。
　　常务委员会过半数的组成人员对答复不满意的，经主任会议决定，交由受质询机关再作答复。必要时，常务委员会可以作出相应的决议或决定。
　　第十条 常务委员会可以组织常务委员会组成人员和人大代表对本级司法机关工作进行视察和评议。视察和评议中提出的建议、批评和意见，有关司法机关应认真办理，并在三个月内书面报告办理结果。
　　内务司法委员会可以对本级司法机关工作进行专题视察，对有关法律法规的执行情况进行检查，并就视察、执法检查中发现的重大问题向常务委员会或主任会议报告，提出处理意见和建议。
第十一条 常务委员会对本级司法机关及其工作人员的重大违法问题或者群众反映强烈的重大案件，可以依法组织特定问题调查委员会进行调查，并根据调查报告作出相应的决定，责成有关司法机关依法查处。有关司法机关一般应在三个月内将查处情况报告常务委员会和内务司法委员会。
　　调查委员会由常务委员会组成人员、市人大代表组成，并可以聘请专家或者有关专业人员参加调查。
　　第十二条 常务委员会根据工作需要，可以就某些法律、法规的贯彻实施情况组织执法检查，并可以根据执法检查的结果，作出相应在的决议和决定，有关司法机关必须执行，并将执行情况书面报告常务委员会和内务司法委员会。
　　第十三条 常务委员会对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院提请任命的司法工作人员，可以进行述职评议，也可以组织 大代表对本级司法机关进行工作评议。评议中提出的意见，被评议的司法机关或司法工作人员应认真整改，并于评议后三个月内书面报告整改情况。
　　第十四条 常务委员会受理公民、法人和其他组织对本级司法机关及其工作人员的下列申诉、控告：
（一）对司法机关已发生法律效力的判决、裁定、调解、裁决、决定不服，并有正当理由的；
（二）司法机关对案件依法应当受理而不受理或依法不应当受理而受理的；
（三）司法机关办理案件无正当理由未在规定期限内办结或不符合法律程序的
；
（四）司法机关违法采取强制措施或者采取强制措施不当的；
（五）司法工作人员贪污受贿、徇私枉法、玩忽职守或者有其他违法乱纪行为的。
第十五条 常务委员会受理公民、法人或其他组织对司法机关及其工作人员的申诉、控告，分别情况作以下处理：
（一）一般申诉、控告，由内务司法委员会或常务委员会办公室转交有关司法机关办理，有关司法机关应在两个月内将处理结果答复申诉、控告人；
（二）重要申诉、控告，由内务司法常务委员会提出处理意见报经常务委员会领导审签后，再由内务司法委员会以发法律监督函的形式交由有关司法机关调查处理，有关司法机关应在三个月内将调查处理情况书面报告常务委员会和内务司法委员会；
（三）重大申诉、控告，由常务委员会或主任会议决定责成有关司法机关依法调查处理，有关司法机关应在三个月内向常务委员会或主任会议报告结果。因案情复杂，不能按期办结的，应报请常务委员会或主任会议批准延期办结；
（四）检举控告由市人民代表大会选举或常务委员会任命的司法工作人员，一般由主任会议研究决定转交有管理权的机关调查处理。必要时，常务委员会、主任会议可直接组织调查，依照法定程序处理。
　　第十六条 常务委员会和内务司法委员会认为确有必要，可以查阅本级及下级司法机关已经结案的案卷材料和其他材料。查阅案卷材料应当办理手续，注意保密，保持材料完整无损。
　　市本级司法机关办理有重大影响的案件，常务委员会、主任会议或内务司法委员会可以听取案件办理情况的汇报。
　　第十七条 市人民检察院检察委员会在讨论重大案件和其他重大问题时，如果检察长不同意多数人的意见，可以报请常务委员会决定。
　　市人民检察院提起抗诉的案件的法律文件，应当报送常务委员会和内务司法委员会。
　　第十八条 常务委员会对本级司法机关作出的已发生法律效力的判决、裁定、调解、裁决、决定，如发现确有错误，应发出监督意见书，责成有关司法机关依法给以复议、复核、复查，有关司法机关应将办理结果报常务委员会和内务司法委员会。
　　第十九条 各县（区）人民代表大会常务委员会对市级司法机关已发生法律效力的判决、裁定、调解、裁决、决定认为有错误，可书面报请常务委员会研究，常务委员会认为确有必要纠正错误的，应发出监督意见书，责成本级有关司法机关依法予以复议、复核、复查。有关司法机关应将办理结果报常务委员会，并抄送有关县（区）人大常务委员会。
　　第二十条 市司法机关认为省级司法机关将作出的已发生法律效力的判决、裁定、调解、裁决确有错误，可提请常务委员会提交省人民代表大会常务委员会依法监督。
第二十一条 常务委员会发现下一级司法机关有违反宪法、法律、法规行为的，应当建议下一级人民代表大会常务委员会依法实施监督或者责成本级司法机关依法监督下一级司法机关处理。必要时，可以与有关县（区）人民代表大会常务委员会联合调查处理。
　　第二十二条 常务委员会交由本级司法机关复查处理的案件，由该司法机关依照法定程序办理，常务委员会如对司法机关复查后作出的判决、裁定、调解、裁定仍认为不当的，可以责成司法机关复议。
　　第二十三条 对市本级司法机关工作人员因故意或过失违法行使职权造成错案，未作追究功追或不当的，主任会议或内务司法委员会可通过听取和审议专题工作汇报、调阅审查有关案卷材料、发出监督意见书等方式，督促有关司法机关追究错案责任人的责任，对案情重大需提请常务委员会会议审议的，应列入审议，并根据审议结果，作出相应的决议或决定，交由有关司法机关执行。
　　第二十四条 市本级司法机关应加强对错案责任追究工作的领导，明确内部机构和主管领导负责错案责任追究工作，制定错案责任追究工作制度。
　　对认定的错案及其追究工作的情况，应当在案件办结后及时报常务委员会或内务委员会司法委员会备案。
　　有关司法机关收到常务委员会发出的监督意见书后，应在三个月内书面报告追究结果，不能按期报送结果的，应提前报请延期。
第二十五条 监督错案责任追究工作应当坚持实事求是，依法监督，有错必究，惩戒适当的原则。
　　错案必须依法纠正。对造成错案的责任人应视原因和情节，依法以予追究。对因错案给公民、法人和其他组织造成损失的，应当依照《中华人民共和国赔偿法》的有关规定予以赔偿。
　　对包庇错案责任人或对错案责任追究监督敷衍塞责、拖延不办的；或不如实反映情况，提供虚假材料的；或对错案举报人打击报复的，常务委员会将视情节轻重，依照本办法第二十七条的有关规定处理。
　　第二十六条 市本级司法机关制发的规范性文件与宪法、法律、法规以及本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的，常务委员会应当依法撤销或者责成有关司法机关予以撤销。
　　第二十七条 常务委员会在监督司法工作中，发现司法机关及其工作人员有下列行为之一的，应当按管理权限追究其责任：
（一）执行公务违法、失职、泄密的；
（二）利用职权为自己或者他人谋取私利的；
（三）获取非法利益使作出的判决、裁定、调解、裁决、决定及其他具有法律效力的文书显失公正的；
（四）因错案造成严重后果的；
（五）对申诉有理、控告属实的案件不予办理的；
（六）对常务委员会作出的有关决议、决定、意见和常务委员会、主任会议或内务司法委员会在实行司法监督中提出的意见不予办理故意拖延的；
（七）对常务委员会、主任会议、内务司法委员会交办的公民、法人或其他组织的重大申诉、控告和检举顶着不办或无故拖延，或在办理过程中捏造事实、毁弃重要证据的；
（八）其他妨碍、抵制、阻挠监督司法工作的行为；
第二十八条 常务委员会对市本级司法机关及其工作人员有前条所列行为之一，责成纠正，并视情节和后果，分别作出以下处理：
（一）给予批评教育或通报；
（二）对有关人员进行询问或质询；
（三）责成有关司法机关限期纠正违法行为；
（四）责成有关责任者作出书面检查，并可以建议有管理权的主管机关对有关
责任人给予行政处分；
（五）对由市人民代表大会选举或常务委员会任命的司法机关工作人员其情节严重的，可以依照法定程序罢免或者免去、撤销其职务；
（六）触独刑律构成犯罪的交由有关司法机关依法查处。
第二十九条 市本级司法机关认为常务委员会有关监督不当的，应在十五日内提出书面报告，陈述理由，请求改变或撤销。常务委员会接到本级司法机关的报告，要认真研究，发现确有错误的应以予纠正。在常务委员会作出决定前，司法机关仍应执行原决定。
　　市本级司法机关对常务委员会的审议结果仍有不同意见的，可以报经省司法机关提请省人民代表大会常务委员会审议。
　　第三十条 市人民代表大会及其常务委员会选举、任命的司法工作人员，因违法犯罪需要追究刑事责任或行政责任，承办案件的司法机关和责任者所在机关应当及时将其涉嫌的违法犯罪事实和办理结果告知常务委员会。
　　第三十一条 市本级司法机关和各县（区）司法机关对市人大代表团因违法犯罪而需追究法律责任的，应当按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第三十条和《江西省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的有关规定，向市人民代表大会主席团或者常务委员会报告或报经许可，并将案件办理情况告知常务委员会。
　　第三十二条 市本级司法机关及其工作人员依法行使职权遭到非法干预或者打击报复的，可以向常务委员会报告或者控告，常务委员会应当予以支持并责成有关机关对非法干预或者打击报复者依法查处。
　　对司法工作中成绩显著的市本级司法机关和司法工作人员，可给予通报表扬或授予荣誉称号，并建议有关机关给予表彰或奖励。
　　第三十三条 市本级司法机关制定的规范性文件和工作计划、总结、情况反映、工作简报及其他有关资料应报送常务委员会和内务司法委员会，市国家安全机关涉及国家机密的除外。
　　市本级司法机关召开重要工作会议，应事先告知常务委员会，常务委员会认为必要时可派员参加。
　　市人大代表或常务委员会关注的重大典型案件，有关司法机关在公开审判或处理时，应邀请常务委员会、内务司法委员会组成人员和市人大代表参加旁听。
第三十四条 本办法由内务司法委员会解释。
第三十五条 本办法自通过之日起实行。