最高人民法院


最高人民法院关于深入开展严厉打击走私犯罪专项斗争的通知
1998年7月27日，最高人民法院


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
近日，党中央、国务院在京召开了全国打击走私工作会议。会议在深入分析当前反走私斗争形势，统一思想的基础上，部署了下一阶段的反走私工作，要求迅速地在全国范围内开展一次大规模反走私联合行动和专项斗争。为了落实会议的精神和要求，进一步发挥刑事审判职能，严厉打击走私犯罪活动，促进国民经济持续、快速、健康发展，推动改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，特作如下通知：
一、切实提高对反走私斗争的重要性和紧迫性的认识，积极开展严厉打击走私犯罪专项斗争。严厉打击走私犯罪活动，是党中央、国务院为保障国民经济健康发展，维护社会稳定和国家安全利益作出的一项重要决策，也是当前人民法院面临的一项重要而紧迫的任务。近几年来，我国打击走私工作取得了明显成绩。但是反走私斗争形势依然严峻，走私活动、特别是单位走私范围之广、规模之大、危害之烈，达到前所未有的程度。走私活动严重冲击了国内生产和民族工业，破坏了我国正常的进出口贸易和经济秩序，造成国家财政收入的减少，加剧了部分国有企业的困难，同时又污染了社会风气，诱发大量的经济犯罪，还腐蚀了干部队伍，损害了党和政府在人民群众中的形象。情况表明，走私活动的猖獗已经严重危及改革开放和现代化建设的顺利进行。深入开展打击走私犯罪活动，不仅是一场重大的经济斗争，也是一场严肃的政治斗争。
全国各级法院要组织审判人员认真学习与贯彻全国打击走私工作会议精神，要从维护改革、发展、稳定大局的高度，从加强党的建设和政权建设的高度，充分认识深入开展反走私斗争的重要性和紧迫性，坚决按照会议的部署，把打击走私犯罪专项斗争扎扎实实地开展下去。必须明确，对走私犯罪进行专项打击是当前“严打”斗争的重要内容和主要形式之一。要继续坚持“严打”方针，通过严厉打击走私犯罪活动巩固与扩大“严打”斗争已经取得的战果，推动人民法院“严打”工作的全面开展。
二、明确重点，集中打击，确保严厉打击走私犯罪专项斗争的顺利进行。各级法院、特别是走私活动严重的地区的法院，要根据会议的精神，结合当地走私犯罪的形势和特点，与海关、公安、检察等部门协同作战，从七月下旬至今年底对走私犯罪进行一次专项打击、重点治理活动。在这次专项斗争中要取得阶段性的明显成效，必须做到：一是明确打击的重点，严厉打击以成品油、汽车、香烟等重点商品为对象的走私犯罪以及走私毒品、武器、弹药的犯罪；利用假批文、假单证、假印章的“三假”手法和加工贸易渠道的走私犯罪；单位走私犯罪。二是全国法院、特别是广东、广西、福建、浙江等走私犯罪严重的地区的法院，要集中时间和人力、物力审判一批走私大案要案，造成对走私犯罪分子严打的声势。三是依法严厉打击走私犯罪分子。不论案件涉及到什么单位、什么个人，构成犯罪的，都必须依法追究刑事责任；依法该重判的，要坚决重判，论罪应当判处死刑的，要坚决判处死刑。对于国家工作人员利用职务上的便利组织、策划、参与走私的，要依法严惩。四是对犯走私罪的，要依法判处没收走私货物、物品、违法所得和属于本单位或者个人所有的走私犯罪工具。
三、严格执行“两法”，确保案件的质量。在这次专项斗争中，各级法院要严格执行修改后的“两法”和最高人民法院制定的相关司法解释，严把案件的质量关。要特别注意：一是对于这次专项斗争中审理的发生在1997年9月30日以前的案件，要按照刑法第十二条的规定办理；二是单位犯走私罪的，要根据刑法规定的处罚原则，依法对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接人员判处刑罚；三是对于武装掩护走私的，要坚决依法从重处罚。对于犯走私罪并以暴力、威胁方法抗拒缉私的，要依照数罪并罚的规定处罚；四是要划清走私共犯与其他犯罪的界限。对于与走私犯罪分子通谋，为走私提供帮助或者方便条件的，应当以走私罪的共犯论处；国家工作人员贪赃枉法或者徇私舞弊，放纵走私的，应当根据刑法的有关规定确定罪名并判处刑罚。
四、采取得力措施，注重扩大办案的社会效果。可以通过选择典型的案件召开新闻发布会，向社会公布走私大案要案的审判结果，开办法庭传真、庭审纪实等栏目，到走私活动严重的地方进行公开审理或者公开审判等形式，壮大这次专项斗争的声威，对公民和单位进行法制宣传，增强人民群众的法律意识，巩固与扩大办案的社会效果。
五、各级法院在这次专项斗争中遇到什么情况和问题，要及时向当地党委和上级法院反映、汇报，及时解决。各高级法院、军事法院要加强对本系统这项工作的指导与监督，对于有重大影响的走私案件的审判，要精心安排，切实督办，并认真总结经验，以推动专项斗争的顺利进行；近期内要对本系统的走私大案要案全面进行一次调查摸底，制定阶段性工作方案，并于八月十五日前报告最高人民法院。最高人民法院将根据工作的进展情况，组织适当规模的专项斗争并对全国法院开展专项斗争的情况进行检查。
以上通知望切实遵照执行。


河南省开封市人民政府办公室


开封市人民政府办公室关于印发开封市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治办法的通知

汴政办[ 2011 ] 47号



各县、区人民政府，市人民政府有关部门：
《开封市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治办法》已经市政府第43次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。


二0一一年五月十一日　　

　　
开封市城市生活无着的流浪乞讨病人医疗救治办法


第一条　为进一步健全和完善社会保障体系，保障城市生活无着的流浪乞讨人员病人的基本生活权益，维护社会稳定，根据《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号）和《河南省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定》（河南省人民政府令第91号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　市民政部门是全市流浪乞讨人员救助工作的主管部门，市救助管理站具体负责市区范围内生活无着的流浪乞讨病人的救治工作。
卫生、公安、城管等部门应在各自职责范围内做好相关工作。
第三条　本办法所称生活无着的流浪乞讨病人是指必须抢救的有生命危险的流浪乞讨危重病人和危及他人生命安全或严重影响社会秩序和形象的精神病人等。
第四条　开封市第一人民医院、开封市中西医结合医院、开封市第五人民医院、开封市传染病医院、开封市结核病防治所是我市救治流浪乞讨人员中急（危）重病人的定点医院。
第五条　流浪乞讨病人救治实行先救治后救助，先救治后结算的原则，对需住院治疗的流浪乞讨病人由定点医院负责，不需住院的由市救助管理站负责处理。
第六条　开封市第五人民医院为救治流浪乞讨人员中有明显特征的精神病人的定点医院；开封市传染病医院为救治流浪乞讨人员中需住院治疗的传染病人的定点医院；开封市结核病防治所为救治流浪乞讨人员中需住院治疗的结核病人的定点医院；开封市第一人民医院、开封市中西医结合医院为其他疾病需住院的流浪乞讨病人的定点医院。
　　第七条　对市区流落街头的流浪乞讨人员中急（危）重病人、有明显特征的精神病人，市急救中心在接到公安部门通知或群众报告后，应按照救急、就近原则，立即派急救人员赶赴现场进行救治。病人急需手术治疗的，由救助管理站通知其监护人或亲属，如果其监护人或亲属通知不到或者不能及时在《病人手术协议书》上签字，由救助管理站负责在《病人手术协议书》上签字，由医院进行手术救治。
第八条　在救助管理站受助期间突发急病的，由救助管理站及时通知急救中心，由急救中心送往医院救治。急（危）重病人在送往医院途中或在医院经救治无效死亡的，由救治医院出具死亡证明。
第九条　病人经救治无效死亡的，由市救助管理站通知其监护人或亲属。无法查明身份的，由民政部门按无主尸体的有关规定处理。
第十条　经治疗，救治对象病情得到有效控制后，病人能自述其家庭住址或通讯地址的，由市救助管理站通知其监护人或家属接回；因年老、年幼、残疾原因无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户口所在地或住所地的救助对象，由市救助管理站负责接回，并报请上级民政部门酌情妥善安置；无正当理由不出院的，医疗机构终止救治，并通知属地公安部门按照有关规定进行处置。
第十一条　定点医院收治流浪乞讨病人，要严格执行《河南省医疗服务价格》收费标准，并在城镇居民基本医疗保险范围内用药。根据病情确需超范围用药或进行大型器械检查的，由定点医院负责人签字并经市救助管理站同意后，方可实施。
第十二条　定点医院对收治的救助对象应建立完整的病人档案，一人一档，内容包括病人住院病历、病情记录、用药情况，入（出）院手续、住院明细帐单、门诊票据等，以做备查审核。
第十三条　查明身份的流浪乞讨病人所需治疗费用由其监护人或亲属承担；无法查明身份的流浪乞讨病人所需治疗费用从财政部门安排的流浪乞讨人员医疗费中支付。
第十四条　市民政、卫生、财政部门应加强对定点医院救治流浪乞讨病人工作的指导和监督，及时纠正、查处流浪乞讨病人医疗救治及救助工作中的违规行为，保障流浪乞讨病人医疗救治及救助工作的顺利开展。
第十五条　市救助管理站、定点医院及其工作人员有下列行为之一的，按下列规定处理，同时对其主管人员或直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）定点医院拒绝接受流浪乞讨病人的或不及时采取医疗救治措施的，由卫生部门责令接收；
（二）救治中违反本办法规定擅自超范围用药或者使用大型器械检查的，发生的费用由定点医院自行负担。
（三）市救助站拒绝对流浪乞讨病人实行救助的，由民政部门责令立即对流浪乞讨病人实施救助。
各县流浪乞讨病人的救治工作可参照本办法执行。
第十六条　本办法自发布之日起施行。