陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第62号


《关于修改〈西安市道路运输服务业管理暂行办法〉的决定》已经市人民政府2006年6月15日第12次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长 　陈　宝　根　

二○○六年七月二十四日




关于修改《西安市道路运输服务业管理暂行办法》的决定

　　一、标题修改为：“西安市道路运输服务业管理办法”
　　二、第一条修改为：“为加强道路运输服务业管理，保护合法经营、维护运输市场秩序，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《陕西省道路运输管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。”
　　三、第二条修改为：“在本市行政区域内从事道路货运代理、货物寄存、仓储、理货、中转、运输信息咨询、配载、联运、物流服务（含海上国际集装箱进出口及内陆中转货运业务）、客运代办、车辆服务、营运停车服务、接车服务等道路运输服务业的单位和个人，均应遵守本办法。”
　　四、第六条第一项修改为：“在城六区范围内从事道路运输服务业的单位或者个人，应当依照《中华人民共和国道路运输条例》向市道路运输管理机构提出书面申请报告，道路运输管理机构应当在20日内办结审批手续，对符合条件的核发道路运输经营许可证；在阎良区、临潼区、长安区及市辖县范围内，从事道路运输服务业的单位或者个人，应当到所在区或县道路运输管理机构办理审批手续。”
　　五、删除第六条第二项。
　　六、删除第六条第四项。
　　七、第八条第一项修改为：“认真执行国家有关法律、法规，在核定的范围内诚实经营，并在经营场所的醒目处悬挂道路运输经营许可证。”
　　八、第八条第二项修改为：“按照《中华人民共和国合同法》及交通部《汽车货物运输规则》等有关规定，与服务对象签订合同。”
　　九、第十条修改为：“道路运输服务业的从业人员必须参加法律知识、职业道德和业务知识的培训和考核，提高道路运输服务水平。”
　　十、第十一条修改为：“道路运输管理机构要积极扶持、引导道路运输服务业的发展，并对其实行有效的监督管理和服务。要定期对经营者的经营状况、经营行为和安全措施进行检查。被检查的单位和个人应当主动提供有关报表、账册、资料等，不得拒绝和阻挠。”
　　十一、删除第十七条。
　　此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　《西安市道路运输服务业管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。



西安市道路运输服务业管理办法

　（1993年7月6日西安市人民政府发布 根据1999年11月22日《西安市人民政府关于修改〈西安市道路运输服务业管理暂行办法〉的决定》修正 根据2006年6月15日《西安市人民政府关于修改〈西安市道路运输服务业管理暂行办法〉的决定》修正）

　　第一条 为加强道路运输服务业管理，保护合法经营、维护运输市场秩序，根据《中华人民共和国道路运输条例》和《陕西省道路运输管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内从事道路货运代理、货物寄存、仓储、理货、中转、运输信息咨询、配载、联运、物流服务（含海上国际集装箱进出口及内陆中转货运业务）、客运代办、车辆服务、营运停车服务、接车服务等道路运输服务业的单位和个人，均应遵守本办法。
　　第三条 道路运输服务业应贯彻统筹规划、合理布局、多家经营、协调发展的方针，鼓励开展横向联合，通过优质服务、合法竞争，逐步形成服务网络。
　　第四条 西安市交通局是本市道路运输服务业的主管部门。各级道路运输管理机构负责本办法实施。
　　第五条 申请经营道路运输服务业的单位和个人，必须具备下列条件：
　　（一）申请单位是独立核算、自负盈亏的经济实体，申请个人是国家政策允许的人员，能够独立承担民事责任；
　　（二）有符合规定的企业名称、经营机构和业务章程；
　　（三）有固定的营业场所，同时须有与经营业务和规模相适应的换装设备，以及防雨、防火、防盗等安全措施；
　　（四）有与其经营业务相适应的从业人员（聘用人员应签订具有法律效力的聘用协议或合同）。从事货运代理、运输信息咨询、配载服务的业务人员不少于5人；从事货物寄存、仓储、理货、中转、车辆服务、接车服务、营运停车服务等业务的，不少于10人；
　　（五）有与其经营业务相适应的流动资金（应出具相应资信证明）。从事货运代理、运输信息咨询、配载服务的单位流动资金不少于10万元，个人不少于5万元；从事货物寄存、仓储、理货、中转、车辆服务、接车服务、营运停车服务的单位流动资金不少于15万元，个人不少于10万元。
　　第六条 经营道路运输服务业的单位和个人按下列程序申请办理开业手续：
　　（一）在城六区范围内从事道路运输服务业的单位或者个人，应当依照《中华人民共和国道路运输条例》向市道路运输管理机构提出书面申请报告，道路运输管理机构应当在20日内办结审批手续，对符合条件的核发道路运输经营许可证；在阎良区、临潼区、长安区及市辖县范围内，从事道路运输服务业的单位或者个人，应当到所在区或县道路运输管理机构办理审批手续。
　　（二）凭道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证，向当地工商、税务部门申请办理注册登记手续。
　　第七条 经营道路运输服务业的单位或个人要求停业、歇业、变更、合并、分立、联营、迁移的，应提前30日向原批准部门提出书面申请，经批准后，方可向有关部门申请办理变更手续或注销登记。
　　第八条 经营道路运输服务业的单位和个人必须遵守以下规定：
　　（一）认真执行国家有关法律、法规，在核定的范围内诚实经营，并在经营场所的醒目处悬挂道路运输经营许可证。
　　（二）按照《中华人民共和国合同法》及交通部《汽车货物运输规则》等有关规定，与服务对象签订合同。
　　（三）严格执行交通和物价管理部门核定的收费项目和标准，并在经营场所明码公布。不得擅立收费项目和自定收费标准。
　　（四）不得搞地区或部门封锁，不得以垄断、倒卖货源、高进低出、居间盘剥等方式牟利。不得向无道路运输经营许可证的经营者委托运输、配载货源等。
　　（五）必须使用税务部门监制的统一专用发票，不准私制票据或使用其他结算凭证。
　　第九条 经营道路运输服务业的单位和个人必须按规定缴纳税金和管理费，并定期向核发道路运输经营许可证的道路运输管理机构报送规定的统计报表。
　　第十条 道路运输服务业的从业人员必须参加法律知识、职业道德和业务知识的培训和考核，提高道路运输服务水平。
　　第十一条 道路运输管理机构要积极扶持、引导道路运输服务业的发展，并对其实行有效的监督管理和服务。要定期对经营者的经营状况、经营行为和安全措施进行检查。被检查的单位和个人应当主动提供有关报表、账册、资料等，不得拒绝和阻挠。
　　第十二条 对违反本办法第七条、第八条第（一）项规定的，处以500元以上1000元以下的罚款；其他违反本办法规定的，按《中华人民共和国道路运输条例》处罚。
　　第十三条 当事人对道路运输管理机构的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十四条 道路运输管理机构及其工作人员应秉公执法，建立公开办事制度，自觉接受经营者和群众的监督。
　　第十五条 本办法颁布前已经营道路运输服务业的单位和个人，必须在本办法颁布之日起30日内，按第六条规定补办审批手续。
　　第十六条 外国、港、澳、台企业常驻代表机构和“三资”企业从事道路运输服务业的，均按本办法办理。
　　第十七条 本办法自颁布之日起执行。


贵州省人民政府


贵州省民办科技机构管理暂行规定
贵州省人民政府



第一条 为开发社会智力资源，鼓励、支持非在职科技人员创办民办科技机构，促进贵州科技和经济的振兴，提高社会生产力，制定本暂行规定。
第二条 民办科技机构是指自由组合、自筹奖金、自主经营、独立核算、自负盈亏的集体或私营、个体性质的科技开发经营实体。
第三条 民办科技机构是社会主义社会科技组织的重要组成部分，应大力扶持发展。
第四条 申请建立民办科技机构应具备下列条件：
（一）申请人应是本省常住户口的非在职科技人员，包括机关、团体、企事业单位的离休、退休、退职、辞职和经过单位批准的停薪留职科技人员，社会闲散待业和自学成才的科技人员，农村知识青年、复退军人以及能工巧匠、生产能手等。
鼓励持有户籍所在地公安部门颁发身份证明的外省、区非在职科技人员来贵州省创办民办科技机构。
（二）有明确的科技服务方向、任务和业务经营范围。
（三）有与科技业务活动相适应的两名以上专职技术人员或具有专门技能的专职人员。
（四）有一定的自有奖金、科技工作条件和固定工作地点。
第五条 民办科技机构的名称应与民办科技机构的经营技术业务内容相符，反映行（专）业特点，并在其行（专）业之前冠以“贵州省、贵州省＊＊地区（自治州、市）或贵州省＊＊县（区）‘民办’”字样。
第六条 凡符合第四条规定的，可向省、地（州、市）、县（区）科学技术委员提出申请，说明建立机构的名称、地址、理由、科技活动条件和能力等，同时附下列材料。
（一）民办科技机构章程，内容包括宗旨、性质、主要研究开发方向、任务和业务范围，注册资金金额、组织管理办法、分配制度、成员的权利和义务以及需要说明的事项等。
（二）申请人及机构成员的简要材料，包括姓名、性别、年龄、民族、简历、专长、职称证明，离退休证明，退职、辞职和停薪留职证明等。
（三）申请建立有特殊规定（如高压容器、卫生、爆破、建筑工程设计、标准设计等）内容的民办科技机构，必须有有关业务主管部门的专项审核意见。
第七条 各级名称的民办科技机构，分别由省、地（州、市）、县（区）科学技术委员会分级审批，在相应的工商行政管理部门登记注册。向税务部门办理税务手续，向金融机构申请开设帐户。
第八条 未按第五条、第六条规定办理报批手续，已经建立的民办科技机构，必须到相应的科学技术委员会、工商行政管理部门和税务部门补办手续。
第九条 民办科技机构的合并、转向、迁移和注销，以及业务经营范围的变更，应由原申请人提出申请，经归口管理部门同意后，到工商行政管理部门办理变更和注销手续。
第十条 民办科技机构归口管理部门是批准其建立机构的科学技术委员会。地、州（市）、县（区）科学技术委员会应将所审批的民办科技机构的情况报省科学技术委员会备案，并负责相应的统计工作。
第十一条 民办科技机构的业务经营范围主要是：
（一）新产品（包括生物品种）、新工艺、新设备、新材料、新技术等的研究，开发和推广应用。
（二）引进技术、设备的消化、吸收、移植、创新和推广应用。
（三）承担国家下达的科研、开发任务和社会委托的研究开发任务。
（四）技术服务，技术咨询，信息服务，技术、经济论证，技术培训。
（五）从事技贸活动。经技术市场管理部门审核批准，并经工商行政管理机关核准登记，可以担当技术贸易和人才交流的中介人。
（六）经营与本机构科技活动有关的产品。
第十二条 民办科技机构必须遵守国家法律、法规和政策，按核定的业务范围从事科技经营活动，接受科技、财政、工商、税务、审计等部门的管理、指导、监督和检查，依法照章纳税，按时如实填报各类统计报表。
第十三条 民办科技机构依法享有民事权利，承担民事义务和民事责任。
第十四条 民办科技机构利用外单位的科技成果、专利或未经鉴定的成果以及技术、资料、设备等，须经有所有权的单位同意，并按规定实行有偿转让和有偿使用。对违法乱纪，剽窃他人成果和技术的，追究当事人和负责人的责任。
第十五条 违反国家法律、法规和道德规范的技术、不成熟的科技成果、产品、技术、设备等，不得转让、批量生产和在市场销售。涉及国家安全或重大经济利益而需要保密的技术，须按国家规定办理审批手续后才能批量生产和销售
第十六条 民办科技机构可提取一定比例后纯收入作为本机构的科技发展基金，其余部分允许自行分配。
第十七条 民办科技机构可以向社会招聘所需人员，可以向企事业单位聘请一定数量的在职科技人员（中小学教师除外）兼职或担任顾问，也可以短期借用。借用在职人员须经被借用人员所在单位同意。
在民办科技机构兼职的在职人员，在本职工作时间到民办科技机构工作的，须同所在单位协商解决与报酬分享问题；在业余时间到民办科技机构工作的，所得报酬全部归已，但要按有关税法缴纳个人收入调节税。
被聘、被借或兼职人员未经单位同意，不得将原单位的科技成果，科技资料等泄漏或擅自转让给民办科技单位，不得损害原单位的合法权益。
第十八条 民办科技机构可以按有关规定向各级科技管理部门申请各种类型科技项目，或参加招标科技项目的投标。
第十九条 民办科技机构所取得的科技成果经鉴定后，与独立科技机构享受同等待遇，可以向有关部门登记成果和申请专利。
第二十条 民办科技机构进行技术转让、技术服务、技术承包、技术入股、技术培训、合作开发等各项科技活动所得技术性纯收入，享受国家对全民所有制科研机构有关优惠税收政策；个人收入，按有关税法缴纳个人收入调节税。
第二十一条 允许民办科技机构按国家和省的有关规定进行对外科技交流、引进资金，合作开发等科技活动。所创外汇，享受全民所有制科技机构的同等待遇。
第二十二条 民办科技机构可以向银行、信贷部门申请贷款。存入金融机构的资金，应按规定付给利息。
第二十三条 民办科技机构科技人员的专业技术职务，按国家有关规定的标准和黔职改字〔1988〕8号文《贵州省职称改革工作领导小组第十三次会议纪要》有关条款办理。由所在民办科技机构自费聘任。
第二十四条 民办科技机构从事各类科技经营活动，应按照技术合同法和经济合同法等法律、法规执行。签定合同的双方当事人，可到机构所在地公证机关公证，也可到工商行政管理部门鉴证。
第二十五条 民办科技机构的财产和正当的业务经营活动受国家法律保护，任何单位和个人不得以任何理由和借口平调、摊派；民办科技机构在国家规定和政策范围内的人事、财务、计划、业务经营等合法活动，任何单位和个人不得进行干预。
第二十六条 自治州（市）人民政府和地区行署，可根据各地的实际情况制定实施办法。
第二十七条 本规定由贵州省科学技术委员会负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。过去有关规定与本规定不符的，以本规定为准。



1988年10月29日