北京市政府 市计委


北京市计划工作改革的试行规定
市政府 市计委



根据国务院领导同志关于经济工作“大的方面管住管好，小的方面放开放活”和“简政放权”的指示，结合本市的具体情况，对计划工作若干方面的改革作如下规定：
一、基本建设计划
全市固定资产投资总规模、国家预算内投资、纳入国家信贷计划的银行贷款以及大中型基本建设项目的审批权等，仍按原规定严格执行。
市政公用设施、园林绿化、文教卫生体育设施、商业饮食服务业网点（不包括旅馆）以及三废治理等工程，除市计划安排的以外，各区、县、局（含总公司，下同）利用全民所有制单位自有资金（或集资）安排的建设项目，只要资金落实、建筑材料自筹解决，可由各区、县、局自行审
批和纳入计划，报市计委备案，并由市计委纳入全市基建总规模。
全民所有制单位建设住宅计划（包括市财筹和全民所有制企业自筹投资），由市计委根据国家下达的自筹资金指标、建设规模，并参照各区、县、局不同的住房水平，每年一次切块下达，由各区、县、局自行审批项目，具体安排楼座、栋号，报市计委备案。各区、县、局与中央单位合
资建设住宅，仍需报市计委审批。
集体所有制单位利用自筹资金、自筹建筑材料安排的非工业项目，由各区、县、局自行审批和安排计划，报市计委备案；自筹资金、建材的工业项目，除需要市里平衡安排水、电、燃料、原材料等以及某些控制发展的行业以外，也由各区、县、局自行审批项目和安排计划，报市计委备
案。
工业、财贸企业因生产流通等需要征地堆放货物、集装箱等，只搞三百平方米以内零建或简易仓棚，不再作为基建项目报市计委审批。其征地手续，按《北京市城市建设规划管理暂行办法》的有关规定办理。
上述由各区县局自行审批和安排计划的建设项目，都必须切实服从《北京城市建设总体规划方案》的要求，按照有关规定征得市或区县规划部门、环保部门同意后，才能进行。这些项目的建设，资金来源不得违反国家财经制度的规定，不得挪用或挤占国家计划内项目的材料，不得污染
扰民，不得破坏列入保护范围的文物、古建筑，不得违反《北京市城市建设规划管理暂行办法》的有关规定。
二、技术改造计划
根据国务院《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》精神，市计委今后只负责审批总投资三百万元以上、一定限额以上土建面积（城区三百平方米以上，近郊区五百平方米以上，远郊区县一千平方米以上）的项目，其余项目由区、县、局自行审批，报市有关部门备案。
更新改造和按国家规定不纳入固定资产投资规模的项目，确属需要征地的（如扰民搬迁、三废治理以及必要的配套工程等），由市规划局办理。
三、零星建筑面积计划
除市计委每年安排一定数量的零星建筑面积指标以外，各区、县、局自筹资金（或集资）、自筹建筑材料安排的单项建筑面积在一定限额（城区三百平方米、近郊区五百平方米，远郊区县一千平方米）以内的，由各区、县、局自行审批，报市计委及有关部门备案。单项零建面积可以同
单项翻建面积合并使用。为了支持卫星城镇的建设，昌平、黄村、燕山和通县四个城镇的零建面积审批权扩大到一千五百平方米。
以上技术改造和零星建筑面积的安排，都要服从城市总体规划，并按照有关规定征得市或区县规划、环保部门同意。
四、乡镇企业审批权
国家规定需由有关部门审查批准（包括颁发生产许可证）的行业，如锅炉及受压容器、医药、火工、印刷等，仍应按国家有关规定办理审批手续。其余行业的企业由区、县人民政府负责审批。本市乡镇与外省市以及中央有关部门举办联营企业，由市计委审批。
为了使乡镇企业得到健康发展，减少盲目性，市计委要积极提供信息和咨询服务。
五、留成外汇使用计划
各区、县、局用自有留成外汇进口原材料和维修零配件，一律由区、县、局自行审查批准。
六、改革计划指标体系
为了更好地在计划指标上体现北京城市性质的要求，全面地反映首都社会经济发展的面貌，今后要增加科学文化建设、环境美化建设方面的具体指标和综合性指标，适当简化其他方面的指标。
为了减少管理部门和基层企业的负担．应大力简化经济效益的考核、考查指标，把主要精力放在加强指标之间的衔接、配套和平衡上。具体方案由市计委、经委共同研究后提出，报国家计委、经委备案。
列入市计划的工业主要产品产量计划指标，计划由目前的近四百种压缩到一、二百种，其余产品产量计划指标由区、县、局根据市场供销情况，自行灵活安排。生产用原材料的分配办法也作相应的改革。除保证国家计划安排的指令性指标所需部分外，其余的以一九八四年分配计划数作
基数，不足部分，由市场调节或自行组织进口等途径解决。
七、这次下放计划管理权限，不在市政府各委办之间作横向转移。下放给各区、县、局的计划权不得再层层下放。请市政府各委、办和财政、税务、银行、规划、环保等综合部门从全局出发，搞好同步改革，支持计划工作的改革。
八、市计委今后要着重抓好全社会的财力、物力、人力和水、电、气、热的平衡，安排好经济发展速度、固定资产投资规模和生产力布局，研究社会经济发展战略，努力提高社会经济效益。要加强调查研究，研究和协调各种经济杠杆的综合运用，加强经济信息管理和预测工作，开展经
济计划咨询服务。对于各区、县、局自行审批安排的基建、零建和技术改造项目，必要时，市计委有权提请原审批单位复议或进行干预。



1984年6月12日
甘肃省人大常委会


甘肃省律师执行职务的若干规定
甘肃省人大常委会


（1991年7月3日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


第一条 为保障律师依法执行职务，保证国家法律的正确实施，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国律师暂行条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称执行职务的律师是指：
（一）经省司法行政机关批准取得律师资格，持有律师工作执照，并由律师事务所指派办理律师业务的人员。
（二）虽未取得律师资格，但经省司法行政机关批准发给临时律师工作执照、律师特邀工作证，并由律师事务所指派办理律师业务的人员。
第三条 非经司法行政机关批准和律师事务所的指派，任何个人不得以律师名义从事律师业务活动。违者由司法行政机关予以取缔或会同有关机关依法查处。
第四条 律师是国家的法律工作者。律师的职责是向国家机关、企业事业单位、社会团体和公民提供法律服务，维护国家法律尊严，维护国家、集体利益和公民的合法权益。
第五条 律师执行职务，必须以事实为根据，以法律为准绳，严守职业道德和职业纪律。
第六条 律师依法执行职务，是国家法律赋予的权利，任何单位和个人不得干涉、阻挠。
国家机关、企业事业单位、社会团体和公民，应当尊重和支持律师的工作。
第七条 律师执行职务的工作机构是律师事务所。
律师事务所由省司法行政机关批准设立，并受司法行政机关领导、管理和监督。任何单位和个人未经省司法行政机关批准不得擅自成立律师事务所。
第八条 律师承办各项业务，均由律师事务所接受委托，统一安排。律师事务所安排律师工作应尽量考虑委托人的指名要求。同一律师事务所一般不应接受同一民事、经济、行政案件双方当事人的委托，承办同一案件。同一律师不得担任同一刑事案件中两名以上被告人的辩护人。
律师不得私自承办业务和收费。
第九条 律师参加诉讼、仲裁活动和承办非诉讼法律事务，可持律师事务所出具的专用调查介绍信和律师工作照（证），向有关单位和个人进行调查取证，有关单位和个人应予以协助，并依法提供有关证明材料。
律师参加诉讼、仲裁活动可以根据有关规定到人民法院、仲裁机关查阅、摘录或复制所承办案件的材料。
律师进行上述活动，对涉及国家密关和个人隐私的材料应依照法律规定保密。摘录、复制的材料应存入律师事务所的档案。
第十条 律师承办案件，如果主要知情人是正在预审期间的刑事被告人，且该案与被告人本身的案件无利害关系，可持律师调查专用介绍信和律师工作照（证），由公安预审部门的人员陪同会见在押被告人，向其调查与案件有关的事实、证据；如果所调查的问题与在押被告人本身的案
件有利害关系，公安预审部门应协助调查取证，并及时将调查材料转交承办律师或其所在律师事务所。
第十一条 担任刑事案件辩护人的律师，可持律师事务所的专用介绍信和律师工作照（证），到羁押场所会见被告人，但应遵守羁押单位的有关规定。
羁押单位应当为律师会见被告人提供场所，并负责安全戒护，会见后也不应追问律师与被告人的谈话内容。律师依法同被告人的通信，羁押单位应及时转送。
第十二条 律师担任诉讼辩护人或诉讼代理人时，如认为当事人不如实陈述案情或提出的要求违反国家的有关规定，经教育无效的，可以拒绝为其辩护或解除委托代理。
当事人也可以拒绝律师继续为其辩护或解除委托代理。
第十三条 人民法院开庭审理或调解案件，应充分考虑代理或辩护律师出庭所需的准备时间。律师如因案情复杂、开庭日期过急或有其他特殊情况不能按时出庭的，可向人民法院申请延期审理。人民法院在不影响法定结案期限的情况下，应予以采纳，并通知承办律师。
第十四条 人民法院审理案件，有律师参与诉讼的，应及时通知律师阅卷。开庭审理的，应当使用通知书通知律师到庭执行职务，通知书至迟应在开庭三日前送达。法庭应按规定设置律师席位，审判人员应保障和尊重律师履行职务的权利，不准训斥律师，更不准勒令或驱赶律师退庭。


当事人委托律师辩护、代理的二审案件，人民法院书面审理的，应及时通知律师提交辩护词或代理词。
律师应严格执行法律规定的诉讼程序，严格遵守法庭规则和秩序。
第十五条 人民法院审理案件，应认真听取律师的辩护或代理意见，律师提出的书面证据、辩护词、代理词，人民法院必须入卷；其他材料，人民法院认为必要时也应附卷。
第十六条 人民法院制作的判决书、调解书、裁定书应载明参加诉讼的律师姓名和所属律师事务所，在送达当事人的同时，应将副本送达律师或所属律师事务所。
第十七条 律师担任辩护人或代理人，在一审案件的判决、裁定发生法律效力前，如认为在认定事实和适用法律方面不适当，经当事人同意，可以在法定期限内提出上诉。
第十八条 人民法院做出的已经发生法律效力的判决、裁定，事实清楚、定性准确、处理适当的，律师应说服当事人服从法院的判决、裁定。
第十九条 人民法院做出的已经发生法律效力的判决或裁定，承办律师认为在认定主要事实、定性和适用法律上确有错误或严重违反诉讼程序的，可向原审或上一级人民法院提出书面意见。原审或上一级人民法院应当及时进行审查并作出答复。

第二十条 对维护社会主义法制有突出贡献或成绩显著的律师，由司法行政机关予以表彰和奖励。
第二十一条 律师违反本规定，由司法行政机关及其他有关部门，根据事实、情节和有关规定进行批评教育，给予行政处分；吊扣、吊销律师工作照（证），直至取消律师资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对违反本规定，妨碍律师依法执行职务的，律师有权向有关部门反映或提出控告，有关部门对妨碍律师依法执行职务的单位和个人，视情节轻重，分别进行批评教育、给予行政处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 本规定执行中的具体应用问题由甘肃省司法厅解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。



1991年7月3日