财政部


关于规范部属事业单位中层干部选拔任用工作的意见


部属各事业单位，北京、上海、厦门国家会计学院：

　　为贯彻党的十七大关于深化干部人事制度改革的有关精神，落实部党组关于规范和完善事业单位干部选拔任用工作的部署，根据中央及国家关于事业单位人事制度改革的有关文件，现就规范部属事业单位中层干部选拔任用工作提出如下意见。

　　一、坚持民主、公开、竞争、择优

　　各单位领导班子要坚持民主、公开、竞争、择优的方针，切实加强组织领导，规范本单位中层干部选拔任用工作，形成干部选拔任用科学机制。进一步扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度，落实群众在干部选拔任用工作中享有的知情权、参与权、选择权和监督权。坚决抵制用人上的不正之风，不折不扣地执行干部选拔任用工作的各项规定，严肃人事工作纪律，坚持正确的用人导向，营造风清气正的用人环境。

　　二、履行选拔任用工作的规定程序

　　各单位要认真履行干部选拔任用工作的规定程序。

　　（一）酝酿

　　各单位领导班子在选拔任用中层干部之前应当充分酝酿。

　　酝酿主要采取召开领导班子办公会议的形式，参加会议人数需达到领导班子成员人数的三分之二以上。酝酿的内容主要包括拟选拔任用的职位、选拔方式等，并按照有关规定及本单位实际，研究制定选拔任用实施方案，报人事教育司和分管部领导批准后组织实施。

　　（二）提名

　　提名的主要方式包括：

　　1．民主推荐

　　召开民主推荐大会，参会人数需达到应参会人数的三分之二以上。民主推荐票比较分散的，必要时，报人事教育司同意后，可以差额提出初步人选，进行二次推荐。

　　民主推荐的结果作为提名考察对象的重要依据之一，同时防止简单地以票取人，具体把握以下三点：一是得票数多者，方可提名为考察对象；二是得票数少者，一般不得提名为考察对象；三是得票数相近者，需参考平时掌握的其他情况和干部队伍结构需要等因素，综合考虑后提名考察对象。

　　2．竞聘上岗

　　该方式主要通过报名及资格审查、民主推荐（民主测评）和考试（可采取笔试、面试等形式）等环节提名考察对象。

　　3．“一推一述一评”或“两推一述”

　　“一推一述一评”主要通过民主推荐、个人陈述和民主测评等环节提名考察对象。

　　“两推一述”主要通过民主推荐、个人陈述和第二次民主推荐等环节提名考察对象。

　　4．经人事教育司批准的其他方式

　　（三）确定考察对象

　　召开领导班子办公会议，集体讨论确定考察对象。

　　（四）组织考察

　　成立2名以上成员组成的考察组，通过个别谈话推荐、发放征求意见表等方式，全面了解考察对象德、能、勤、绩、廉等方面的表现，注重考察工作实绩。

　　要形成书面考察材料，内容包括德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长、主要缺点和不足、民主推荐（民主测评）和个别谈话推荐结果等三个部分，并注明考察人。

　　（五）讨论决定

　　召开领导班子办公会议，集体讨论决定拟任职人选。会议要保证与会成员有足够的时间听取情况介绍、充分发表意见。在充分讨论的基础上，集体做出任职决定，提倡推行任用干部票决制。对意见分歧或者有重大问题不清楚的，应当暂缓决定。

　　（六）报送备案材料

　　及时向人事教育司报送备案材料，材料要真实、齐全。备案材料包括：

　　1．备案报告，包括选拔前后职位空缺情况、拟任免人员及职务、选拔过程概述等内容。

　　2．民主推荐（民主测评）统计结果（原始件的复印件），采取竞聘上岗的还须报送总成绩及各单项成绩(原始件的复印件)。

　　3．讨论干部的领导班子办公会议记录（原始件的复印件）和会议纪要。

　　4．干部任免审批表。

　　5．考察材料。

　　上述材料各一式一份。

　　（七）任职

　　人事教育司批复后，事业单位要在本单位范围内对任职人选进行公示，时间为一周。公示结果不影响任职的，按有关规定办理任职和聘用手续，并将任职通知抄送人事教育司、机关党委、驻部监察局。

　　（八）属于下列情况之一的备案管理干部的任免，须在领导班子集体讨论决定前，征求人事教育司的意见：

　　1．提拔任用中在重要问题上有争议的；

　　2．属于越级或破格提拔的；

　　3．超过规定职数配备的；

　　4．本单位领导干部的配偶、子女在领导干部所在单位提任的；

　　5．负责人事管理的内设机构的正职。

　　三、加强对选拔任用工作的监督

　　人事教育司会同驻部监察局进一步加强对事业单位中层干部选拔任用工作的监督检查，各单位要强化领导班子内部监督和对干部选拔任用工作全过程的监督。对于严重违反干部选拔任用工作有关规定的行为，一经查实，严肃处理，并追究单位主要负责人及其他直接责任人的责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部人事教育司

　　二ОО八年九月八日　　

江苏省徐州市人民政府


市政府关于印发《徐州市城镇私营企业职工和个体工商户基本养老保险规定》的通知


(2000年11月3日)

各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：

现将《徐州市城镇私营企业职工和个体工商户基本养老保险规定》印发给你们，希认真遵照执行。



徐州市城镇私营企业职工

和个体工商户基本养老保险规定


第一条 为保障城镇私营企业职工和个体工商户退休后的基本生活，进一步扩大基本养老保险的覆盖面，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》、《江苏省城镇企业职工养老保险规定》，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内城镇私营企业、个体工商户以及与之形成劳动关系的职(雇)工应当按照本规定参加基本养老保险。

第三条 市、县(市)劳动保障行政部门主管本行政区域内的城镇私营企业职工和个体工商户的基本养老保险工作。其所属的社会保险经办机构具体办理基本养老保险业务。

各级工商、税务、公安、交通等有关部门应当各司其职，协助做好基本养老保险工作。

第四条 城镇私营企业和个体工商户应当在规定的期限内持营业执照、批准成立证件或者其他核准执业证件，到所在的市、县(市)社会保险经办机构办理基本养老保险登记，由社会保险经办机构发给社会保险登记证件。

城镇私营企业分立、合并、撤销、破产，城镇个体工商户停业、歇业、转让、注销营业执照，应当自发生之日起30日内到原社会保险经办机构办理基本养老保险变更、注销登记手续。

第五条 城镇私营企业职工和个体工商户缴纳基本养老保险费的工资基数，可以在本市上年度职工社会平均工资的60％—300％范围内自主确定。

城镇私营企业为职工(含业主本人)和职工个人应当缴纳基本养老保险费的比例，按照本市国有企业及国有企业职工个人的缴费比例执行。

个体工商户为雇工缴纳的基本养老保险费，以及雇工个人缴纳的基本养老保险费，由个体工商户和雇工个人分别负责。个体工商户为雇工缴纳基本养老保险费和雇工个人缴纳基本养老保险费的比例之和，按照不低于18％的标准执行。其中，雇工个人缴纳8％，其余由业主缴纳；个体工商户业主基本养老保险费由本人按照不低于18％的标准缴纳。

第六条 城镇私营企业按照规定缴纳的基本养老保险费在税前列支。

职(雇)工个人按照规定缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。

第七条 城镇私营企业、个体工商户及其职(雇)工未按照规定缴纳基本养老保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入基本养老保险基金。

第八条 各级工商行政管理部门在办理私营企业、个体工商户年度验照手续时，应当协助劳动保障部门查验参加基本养老保险情况，并及时向劳动保障部门提供信息。

各级地方税务部门在办理城镇私营企业和个体工商户的税务登记年检或换证时，各级公安、交通部门在办理个体运输业户驾驶执照和营运手续时，应当协助劳动保障部门查验参加基本养老保险情况，并及时向劳动保障部门提供信息。

第九条 社会保险经办机构应当按照缴费基数的11％为职(雇)工建立终身不变的养老保险个人帐户，记入缴费年限并核发《养老保险手册》。基本养老保险金的其余部分用于支付基础养老金和历年正常调整的基本养老金。

社会保险经办机构应当每年为参保人员出具个人帐户对帐单，并及时提供相应的服务。

第十条 个人帐户储存额按照本省规定的城镇企业职工基本养老保险利率计息。缴纳基本养老保险费间断的，其个人帐户储存额实行不间断计息。

第十一条 城镇私营企业和个体工商户的职(雇)工在城镇其他企业参加基本养老保险的缴费年限(含视同缴费年限的连续工龄)、个人帐户，可以与从事私营或者个体劳动后的缴费年限、个人帐户合并计算。

第十二条 外地户口的参保人员结束在本市的经营，或者本市参保人员迁入外省、市定居的，可以继续在原社会保险经办机构按照规定缴费，其基本养老保险关系保留不变；也可以向原社会保险经办机构申请，将个人帐户全部储存额向新的工作单位所在地或者新居住地社会保险经办机构划转。

第十三条 私营企业职工、个体工商户和雇工流动时，其基本养老保险个人帐户和社会保险档案按照国家有关规定办理转移手续。

第十四条 同时具备下列条件的人员享受基本养老保险待遇：

(一)达到国家、省规定的退休年龄；

(二)按照规定缴纳基本养老保险费；

(三)缴费年限累计满15年以上或者1998年6月30日前参加基本养老保险，缴费年限累计10年以上的。

第十五条 符合本规定第十四条规定条件的参保人员，从办理退休手续次月起，按月领取基本养老金：

(一)基础养老金以本人退休时本省和所在市上一年职工月平均工资的平均数为基数，按照20％计发；

(二)个人帐户养老金按照本人退休时基本养老保险个人帐户的全部储存额除以120按月计发；

(三)1995年底前依照省规定推算的储存额，除以120按月计发。

第十六条 参保人员达到规定的退休年龄，但缴费年限不符合本规定第十四条第三项规定的，经本人自愿逐年续缴后，缴费年限符合规定条件的，可以享受按月领取基本养老金的待遇。

第十七条 参保人员退休后，由原社会保险经办机构按照规定发放基本养老金，对外地户口的参保人员，原社会保险经办机构可以根据本人申请，委托其户口所在地的社会保险经办机构办理异地发放，并按照当地城镇企业退休人员基本养老金正常调整的时间和标准同步调整基本养老金。

第十八条 参保人员出国定居或者在港、澳、台地区定居的，其个人帐户储存额中个人缴纳的部分一次性支付给本人，并终止养老保险关系。

第十九条 参保人员因病死亡、非因工死亡或退休后死亡的，其应享受的有关待遇由社会保险经办机构按照国有企业职工享受的有关待遇标准执行。

第二十条 私营企业和个体工商户未按照本规定办理社会保险登记或者无正当理由停止为职(雇)工缴纳基本养老保险费的，由有关行政管理部门依照法律、法规、规章规定予以处罚。

第二十一条 本规定施行前未参加基本养老保险的城镇私营企业和个体工商户，如愿意补缴，其具体办法：1996年1月1日后成立的，自成立之月起按照本规定缴纳基本养老保险费；1992年1月1日后成立的，自成立之月起按照本规定补缴基本养老保险费；在1992年1月1日前成立的，自1992年1月1日起补缴。个体工商户补缴的比例按照18％执行，补缴的基数均按照上一年当地职工平均工资确定。

第二十二条 本规定自发布之日起施行。