西藏自治区人民政府


西藏自治区城镇房屋拆迁管理暂行办法

西藏自治区人民政府令第78号


　　《西藏自治区城镇房屋拆迁管理暂行办法》，已经2007年5月11日自治区人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自2007年7月1日起施行。
　　

自治区主席 向巴平措

二○○七年五月二十三日

西藏自治区城镇房屋拆迁管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强我区城镇房屋拆迁管理，规范城镇房屋拆迁行为，维护拆迁当事人合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条 凡在自治区城镇规划区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
　　本办法所称的城镇，包括按行政建制设立的市、镇、边贸口岸和未设建制的城镇型居民点。
　　第三条 城镇房屋拆迁必须符合城镇规划，有利于城镇改造、生态环境改善和文物古迹保护。
　　第四条 本办法所称拆迁人，是指依法取得《房屋拆迁许可证》的单位或者组织。
　　本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋及其附属物的所有权人。
　　本办法所称拆迁单位，是指依法取得《房屋拆迁资质证书》从事具体拆迁业务的企业。
　　第五条 自治区人民政府建设行政主管部门负责全区城镇房屋拆迁的监督管理工作；县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城镇房屋拆迁的行政管理工作。
　　

第二章 拆迁管理

　　第六条 城市规划行政主管部门应当组织编制城镇旧区改造控制性详细规划，并报当地人民政府批准。
　　各地（市）行署（人民政府）应当组织有关部门，按照城镇总体规划和城镇旧区改造控制性详细规划的要求，根据当地经济社会发展水平，制定城镇房屋拆迁的中长期规划和年度计划。房屋拆迁年度计划应当报上一级人民政府备案。
　　对涉及拆迁的建设项目，城镇规划行政主管部门在审批前，应当在当地主要媒体上予以公示，充分听取拟拆迁范围内利害关系人的意见。建设项目规划一经批准，建设单位不得擅自变更；确需变更的，必须经城镇规划行政主管部门重新审批。城镇规划行政主管部门在批准其变更前，应当重新进行公示。不符合上述要求的，不得实施房屋拆迁。
　　第七条 城镇房屋拆迁实行许可制度。对组织实施房屋拆迁的拆迁人实行许可制度；对具体实施房屋拆迁的拆迁单位实行资质管理制度。
　　第八条 各级人民政府及其建设行政主管部门在城镇建设中应当合理控制城镇房屋拆迁规模和进度，在没有落实拆迁安置房源和补偿措施不到位的情况下，不得实施拆迁，不得损害群众合法利益。
　　第九条 拆迁人在获得允许拆迁的有关文件后，向所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出房屋拆迁申请，领取《房屋拆迁许可证》后，方可委托或者自行拆迁。
　　拆迁人申请《房屋拆迁许可证》应当提供下列文件：
　　（一）申请报告，内容包括房屋的位置、建成时间、拆迁原因等；（二）建设项目批准文件；（三）建设用地规划许可证；（四）国有土地使用权批准文件；（五）被拆迁人登记册，内容包括被拆迁人的基本情况，所住房屋的建筑指标等；（六）有补偿安置的，提供本行政区域内金融机构出具的拆迁补偿安置资金的存款证明； （七）实行产权调换的，由当地县级以上房屋管理部门出具的产权明晰、无权利负担和争议的安置用房证明；（八）拆迁计划，内容包括拆迁项目的基本情况、拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、开工时间、竣工时间；（九）拆迁方案，内容包括补偿安置资金预算、补偿资金的落实、临时周转用房和用于产权调换安置用房的安排、拆迁安全措施等；（十）责任承诺书，包括对具体拆迁实施、对被拆迁人的补偿安置、办理各项手续、落实安全和环保等措施、妥善处理纠纷等承诺。
　　第十条 拆迁人用于拆迁补偿安置的存款金额不得低于补偿安置资金总额的70%，拆迁人提供的用于安置的现房价值可以折价计入，但价值不得高于拆迁补偿安置资金的30%。安置用房的价值依据评估机构的评估报告确定。拆迁补偿安置资金的不足部分，由拆迁人在建设行政主管部门规定的期限内补足。具体期限由建设行政主管部门根据拆迁规模、拆迁期限确定，最长不得超过30日。
　　拆迁补偿安置资金由办理存款业务的金融机构实行专户储存，由房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构共同签订协议，实行专款专用。
　　拆迁补偿安置资金的使用，由建设行政主管部门出具资金用途的证明，由办理存款业务的金融机构拨付。
　　第十一条 建设行政主管部门应当自接到拆迁单位申请之日起30日内，对申请事项进行审查。符合规定的，核发《房屋拆迁许可证》。对不符合规定的，应当自收到申请书之日起30日内作出书面答复。
　　建设行政主管部门应当加强对领取《房屋拆迁许可证》的拆迁人实施拆迁情况的监督检查。
　　第十二条 建设行政主管部门应当自发放《房屋拆迁许可证》之日起10个工作日内，在当地主要新闻媒体上发布房屋拆迁公告；房屋拆迁公告应当载明《房屋拆迁许可证》的批准文号、拆迁人、建设项目名称、补偿方式、安置地点、拆迁范围和搬迁期限等事项。
　　建设行政主管部门和拆迁人应当向被拆迁人做好拆迁政策宣传、解释工作。
　　发布房屋拆迁公告所需费用，由拆迁人承担。
　　房屋拆迁公告发布后30日内被拆迁人无异议的，可以实施拆迁；被拆迁人有异议的，应当向发放《房屋拆迁许可证》的建设行政主管部门提出意见，经协调无异议后，方可实施拆迁。
　　本办法所称搬迁期限，是指被拆迁人与拆迁人订立的拆迁补偿安置合同中所规定的搬离拆迁范围的期限。
　　第十三条 拆迁范围公告后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
　　（一）新建、改建、扩建房屋及其附属物；（二）建立新的房屋租赁关系；（三）改变房屋和土地用途。
　　县级以上人民政府建设行政主管部门应当将拆迁工程、拆迁人、拆迁范围、搬迁期限以及前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续，暂停办理相关手续的期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，应当经建设行政主管部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
　　拆迁范围内已取得建设工程规划许可证的单位和个人，城镇规划行政主管部门应当书面通知其停止房屋及其附属物的新建、改建和扩建。
　　第十四条 拆迁人应当自领取《房屋拆迁许可证》之日起10个工作日内，在拆迁范围内公示下列内容，公示时间不得少于30日：
　　（一）建设用地规划许可证；（二）房屋拆迁许可证；（三）拆迁计划和拆迁方案；（四）拆迁补偿安置资金落实情况。
　　第十五条 拆迁人应当与被拆迁人依法签订房屋拆迁补偿安置书面协议，并在协议签订后15个工作日内报核发《房屋拆迁许可证》的建设行政主管部门备案。
　　拆迁补偿安置协议应当载明下列事项：
　　（一）被拆迁房屋的权属、地址、用途、面积、结构、户型、楼层和土地使用权取得方式等基本情况；（二）补偿方式、补偿标准、结算方式和期限；（三）搬迁补助费、其他拆迁补偿费用及其支付办法和期限；（四）搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限；（五）违约责任与争议解决方式；（六）当事人认为需要载明的其他事项。
　　拆迁补偿安置协议示范文本，由各地（市）建设行政主管部门制定。
　　第十六条 房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋（包括代管房屋）的有关资料先行办理公证和证据保全，并报经批准拆迁的建设行政主管部门备案。
　　拆迁人应当按照规定，及时整理并妥善保管拆迁档案资料，在拆迁工作完成后30个工作日内向核发《房屋拆迁许可证》的建设行政主管部门备案。
　　县级以上建设行政主管部门应当完善拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。
　　代管房屋，是指所有权人出走、遗弃或者下落不明，由县级以上建设行政主管部门或者委托公民个人代为管理的房屋。
　　第十七条 实行房屋产权调换的，房屋拆迁补偿安置协议除载明本办法第十五条第二款第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项外，还应当载明下列事项：
　　（一）安置用房或者周转用房地点、建筑面积、结构型式、楼层及水、电、气等生活设施情况；（二）房屋产权调换差价结算办法和时间；（三）临时安置补助费支付办法和期限。
　　对拆迁补偿安置资金和对被拆迁人的安置不落实的，不得实施拆迁。
　　第十八条 拆迁补偿安置协议订立后，拆迁人应当按规定，到当地房产管理部门办理房屋权属注销登记手续。
　　第十九条 拆迁人应当按照《房屋拆迁许可证》规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁。
　　《房屋拆迁许可证》规定的拆迁期限最长为1年。拆迁人在规定期限内不能完成拆迁的，应当在拆迁期限届满15日前，向建设行政主管部门提出延期申请，建设行政主管部门自收到申请之日起10个工作日内给予答复。对同意延期的，办理延期手续，延期期限不得超过6个月；对不同意延期的，应当作出书面说明。 对获准延长拆迁期限的，拆迁人应当将变更后的相关内容予以公告。
　　第二十条 在拆迁期限内，拆迁人不得实施造成未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人用水、用电、用气中断以及影响排污、阻断交通等行为。
　　第二十一条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出房屋拆迁补偿安置方案，经当地建设行政管理部门审核同意后实施拆迁：
　　（一）有产权纠纷的；（二）产权人下落不明的；（三）暂时无法确定产权人的。
　　房屋拆迁前，拆迁人应当对被拆迁房屋作勘察记录和房产评估，并向公证机关办理证据保全。
　　第二十二条 未经人民法院裁定强制拆迁的，拆迁人和有关单位不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人停止供水、供电，也不得强行拆除未搬迁的被拆迁人的房屋。
　　第二十三条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目要求转让的，必须经当地县级以上人民政府审核批准后方可转让，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务转移给受让人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
　　第二十四条 拆迁项目涉及被拆迁人户籍迁移的，由被拆迁人持拆迁单位出据的拆迁证明、新居住地购房合同、房屋产权证，按转移户籍的规定办理户籍迁移。
　　涉及子女入学的，凭新办户籍、新居住地购房合同、房屋产权证等按照就近入学的原则到当地教育部门办理入学手续。
　　第二十五条　拆迁单位应当加强安全生产管理，并具备下列条件：
　　（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（二）依法进行安全评估，设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；（三）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格，特种专业作业人员经有关业务主管部门考核合格并取得特种作业操作资格证书；（四）作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规章要求；（五）安全措施要符合安全生产要求，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（六）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；（七）有安全事故应急救援预案、应急救援组织或者人员，配备必要的应急救援器材和设备；（八）安全生产许可证；（九）法律法规规定的其他条件。
　　

第三章 拆迁单位资质管理

　　第二十六条 从事房屋拆迁业务的单位，应当按照《西藏自治区城镇房屋拆迁资质管理暂行办法》向所在地（市）行署（人民政府）建设行政主管部门提出申请，由地（市）行署（人民政府）建设行政主管部门初审，初审合格后，报自治区建设行政主管部门审批并核发相应等级的《房屋拆迁资质证书》。
　　第二十七条 房屋拆迁单位发生分立、合并的，需重新办理资质审批手续。
　　变更法定代表人、主要技术人员的，应当在变更后30日内到原核发《房屋拆迁资质证书》的审批部门备案。
　　第二十八条 区外房屋拆迁单位进藏从事房屋拆迁业务的，须持所在地省级建设行政主管部门核发的《房屋拆迁资质证书》和审批部门出具的外出拆迁证明，到自治区建设行政主管部门办理备案手续，并接受自治区建设行政主管部门的监督管理。
　　第二十九条 获得《房屋拆迁许可证》的拆迁人，同时具有房屋拆迁资质的，可以自行拆迁；没有房屋拆迁资质的，应当委托具有拆迁资质的单位实施拆迁。
　　拆迁人委托拆迁的，应当向被委托人出具委托书，并订立委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同及相关材料报建设行政主管部门备案。
　　建设行政主管部门不得作为拆迁人，也不得接受委托实施拆迁。
　　

第四章 拆迁补偿与安置

　　第三十条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人依法给予合理补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
　　拆迁补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除国家、自治区另有规定外，被拆迁人可以依法选择拆迁补偿方式。
　　被拆迁房屋的货币补偿金额和所调换房屋的价格，根据其区位、用途、结构、户型、建筑面积、装饰装修等因素，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，以房地产市场评估价格确定。
　　第三十一条 被拆迁房屋有下列情形之一的，不予补偿：
　　（一）违章建筑，超过批准期限的临时建筑，或者虽未规定使用期限，但已使用两年以上的临时建筑；（二）拆迁范围确定并公布后，新建房屋，或者扩建、改建房屋的部分及其附属物。
　　拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。
　　第三十二条 违反本办法第十三条的规定，在确定的拆迁范围内新建房屋、改变房屋用途和用地性质或者建立新的房屋租赁关系的，拆迁人依法只对确定拆迁范围前的房屋及用地性质和租赁关系给予补偿或者安置。
　　第三十三条 被拆迁房屋的建筑面积，依据房屋所有权证的记载确认，或者以房屋测量机构测量的实际面积为准。
　　被拆迁房屋的用途，以房屋所有权证的记载为准。
　　房屋所有权证未记载用途的，由当地房屋行政管理部门依据城镇规划行政主管部门提供的合法有效文件进行确认。
　　第三十四条 因房屋拆迁发生的被拆迁人的电话、水、电、气、有线电视、宽带等费用，由拆迁人按照拆迁期间的收费标准补偿被拆迁人。
　　第三十五条 用于拆迁安置产权调换的住宅房屋，每户房屋产权建筑面积不得低于当地城镇居民的平均居住面积。
　　对私有住宅房屋产权建筑面积低于当地城镇居民平均居住面积、他处无住房的被拆迁人，按不低于当地城镇居民的平均居住面积的标准户型进行安置。其安置面积的差价款由拆迁人承担，被拆迁人不再支付；超过平均居住面积的，由被拆迁人与拆迁人按市场价结算。
　　拆迁已丧失劳动能力或者没有生活来源的残疾人的住宅房屋，应当给予适当照顾。具体办法由各地（市）行署（人民政府）确定。
　　第三十六条 被拆迁房屋的装饰物，由房屋所有人或者使用人自行拆除，不予补偿。不能自行拆除或者拆除后丧失使用功能的，由拆迁双方协商补偿；协商不成的，申请评估后按评估价格给予补偿。
　　第三十七条 房屋拆迁中涉及军事设施、宗教活动场所、文物古迹、历史文化街区、外国驻华领馆房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。房屋拆迁中涉及古树名木的，应当依法予以保护；其他花木、绿地，按照城镇规划不能保留的，拆迁人应当按照有关规定进行补栽、补种或者补偿。
　　第三十八条 城镇房屋拆迁需要迁移人防、市政等公共设施或者各种管线的，由拆迁人商有关部门提出书面处理意见并批准后，由所有权人按照城镇规划自行迁移，所需迁移费用，由拆迁人给予补偿。补偿金额和支付方式，由双方当事人协商确定。
　　第三十九条 实行房屋产权置换的，拆迁人与被拆迁人必须签订产权调换协议书，并由拆迁人送当地县级以上房产行政管理部门注销被拆除房屋的产权证，重新登记发证。
　　被拆迁人有权要求拆迁人提供的安置用房不小于拆迁房屋原建筑面积，并依照本办法第四十七条的规定，由房地产评估机构先对被拆迁房屋进行评估，在与所调换房屋的评估价款进行比较后，结算差价。
　　被拆迁房屋和安置用房的价格，按照房地产市场价格确定。
　　拆迁人应当协助被拆迁人办理安置用房的房屋所有权和土地使用权变更手续，并提供必要的证明文件。
　　第四十条 拆迁租赁住房的，由被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系，或者对房屋承租人进行安置，拆迁人对被拆迁人给予货币补偿。
　　被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当与被拆迁人进行房屋产权置换，产权置换后的房屋由原房屋承租人承租。
　　被拆迁人对房屋承租人进行安置的，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
　　第四十一条 拆除国有单位公有住宅房屋和公益事业用房，拆迁人应当依照有关法律、法规和城镇规划的要求予以重建，或者按照评估价格予以补偿。
　　前款所称公益事业，是指科技、教育、文化、卫生、体育等非生产性、非营利性的社会福利事业。
　　拆除公益事业房屋的附属物，不作产权置换，由拆迁人按照房地产市场评估价格给予货币补偿。
　　拆除划拨土地的房屋按照市场评估价格实行货币补偿的，应当按规定扣除土地出让金、土地收益等有关费用。
　　第四十二条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权置换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议；抵押权人和抵押人在规定的搬迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第四十一条第一款的规定予以重建或补偿。
　　拆除设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权，或者等抵押人清偿债务后，方可按照补偿标准给予补偿。
　　第四十三条 拆迁非住宅房屋实行产权置换的，在等待调换期间造成停产、停业的，拆迁人可以结合被拆除房屋的区位、使用性质、调换期限及纳税情况等因素，按照评估结果给予适当补偿。
　　实行作价补偿的，在拆迁期限内对因拆迁造成停产、停业损失的，按照房产补偿总金额的3%～5%给予一次性补偿。
　　第四十四条 被拆迁人搬迁时，不得拆毁房屋及其附属物。拆迁人和拆迁单位应当加强对拆迁房屋的管理，及时清除残土污物，回收旧料。
　　第四十五条 在房屋拆迁过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行解决住房的，拆迁人应当自被拆迁人搬迁之日起3个月内支付临时安置补助费。临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相当面积、区域的住宅房屋所需费用的平均价格确定。被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不再支付临时安置补助费。
　　因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行解决住房的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人应当自逾期之月起按照原规定标准的3倍支付临时安置补助费；拆迁人已提供周转用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起支付临时安置补助费。
　　第四十六条 被拆迁房屋实行货币补偿的，拆迁人应当在支付被拆迁人房屋补偿安置资金时，一并支付搬迁补助费。
　　被拆迁人在拆迁公告规定的期限内提前搬迁的，拆迁人应按提前天数给予一定的提前搬迁奖励费。
　　被拆迁房屋有承租人的，拆迁人应当将搬迁补助费支付给承租人，补偿标准按照实际发生额确定；拆迁人负责搬迁的，拆迁人不再另行支付搬迁费。
　　被拆迁房屋实行产权置换的，拆迁人应当支付被拆迁人或者房屋承租人搬迁补助费。被拆迁人或者房屋承租人从周转房迁往安置用房时，拆迁人应当再次支付搬迁补助费。
　　拆迁非住宅的，搬迁费用是指设备搬迁、安装费用。
　　搬迁补助费、提前搬迁奖励费和临时安置补助费的标准，由各地（市）行署（人民政府）建设行政主管部门根据本地实际情况制定并每年公布一次。
　　

第五章 拆迁评估

　　第四十七条 拆迁人领取《房屋拆迁许可证》后，应当委托房地产价格评估机构，依据当地县级以上建设行政主管部门提供的房屋拆迁评估指导价对被拆迁房屋进行评估，确定拆迁范围内被拆迁房屋补偿标准参考价格，并将被拆迁房屋的评估因素、评估依据等主要情况在被拆迁范围内公示，接受社会监督。公示时间不得少于15日。
　　房屋拆迁评估指导价由当地建设行政主管部门根据当地普通商品房市场平均价格制定，并每年定期公布。拆迁补偿金额不得低于普通商品房市场平均价格的70﹪。
　　第四十八条 被拆迁房屋的评估应当由具有房产价格评估资质的机构依据房屋拆迁评估指导价进行评估。
　　房地产价格评估应当遵守房地产估价规范，做到公开、公平、公正。
　　房地产价格评估报告应当由注册房地产估价师签字，并经其所在评估机构盖章。
　　拆迁人可以委托其他省（市）二级以上资质房地产价格评估机构评估。外地房地产评估机构在评估前应当按照有关规定在自治区建设行政主管部门备案。
　　第四十九条 拆迁人与被拆迁人就房屋拆迁补偿价格达不成协议的，应当在15个工作日内协商确定房地产价格评估机构；协商不成的，经当事人申请，由建设行政主管部门组织拆迁人、被拆迁人随机抽取具有房地产价格评估资质的房地产评估机构进行评估。
　　前款规定的评估费用，由拆迁人支付。
　　拆迁当事人应当协助房地产价格评估机构进行评估，提供有关资料，配合实地勘察。
　　第五十条 拆迁人与被拆迁人对房地产价格评估机构的评估结果认可的，依照评估结果进行补偿；对评估结果有异议的，可以委托其他房地产价格评估机构重新评估，评估费用由委托方承担。
　　重新评估结果与原评估结果的误差范围在3%以内的，采用原评估结果；超过3%的，房屋拆迁当事人可以协商解决；协商不成的，经当事人申请，由房产所在地县级以上建设行政主管部门将两种评估结果上报自治区建设行政主管部门审定。自治区建设行政主管部门审定的结果，为最终结果。
　　第五十一条 拆迁人应当将评估报告报送核发《房屋拆迁许可证》的建设行政主管部门备案。
　　对没有房产评估机构的边远县、镇的房屋拆迁评估，可以由县级人民政府建设行政主管部门会同财政、物价、国有资产等有关部门按房屋拆迁评估的有关规定进行估价，并按此房屋估价给予补偿。
　　

第六章 拆迁纠纷与裁决

　　第五十二条 在搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成补偿安置协议，或者虽达成协议，但被拆迁人或者房屋承租人拒绝搬迁的，经当事人申请，由核发《房屋拆迁许可证》的建设行政主管部门裁决，也可以由仲裁委员会仲裁。被拆迁人为核发《房屋拆迁许可证》的建设行政主管部门的，由同级人民政府裁决。
　　裁决机关应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当自收到裁决申请之日起30日内作出裁决。
　　当事人对裁决不服的，可以在裁决书送达之日起60日内向人民法院提起诉讼；拆迁人已按本办法规定对被拆迁人或者房屋承租人给予货币补偿或者提供住房的，诉讼期间不停止拆迁。
　　第五十三条 申请裁决应当符合下列条件：
　　（一）申请人是拆迁当事人；（二）有明确的被申请人；（三）有具体的裁决请求、事实与理由；（四）申请人提出申请的时间最迟不得超过拆迁期限届满前30日。
　　第五十四条 申请裁决的当事人，应当向裁决机关提交书面申请，同时按照被申请人人数提交申请书副本。
　　申请书应当载明下列事项：
　　（一）当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、身份证明和住址，法人或者其他组织的名称、住址和法定代表人或者负责人的姓名、职务；（二）裁决请求和所根据的事实与理由；（三）证据和证据来源，证人姓名、身份证明和住址；（四）其他需要说明的事项。
　　第五十五条 申请人是拆迁人的，应当提供下列资料：
　　（一）房屋拆迁许可证；（二）被拆迁房屋和安置用房的结构、建筑面积、平面示意图以及相应的评估报告；（三）因被拆迁人或者房屋承租人的原因，拆迁人无法提供被拆迁房屋的结构、建筑面积、平面示意图以及相应的评估报告，可以在申请书中作出说明并提供相应的证明材料。
　　第五十六条 申请人是被拆迁人或者房屋承租人的，应当提供下列资料：
　　（一）房屋所有权证明或者租赁关系证明；（二）户口簿、身份证等合法证明；（三）其他需要提供的资料。
　　第五十七条 裁决机关应当自收到裁决申请书之日起10日内进行审查。符合受理条件的，发送受理通知书；不符合条件的，发送不予受理通知书，并说明理由。
　　裁决机关应当自受理裁决之日起10日内将申请书副本发送被申请人，被申请人应当自收到申请书副本之日起10日内向裁决机关提交书面答复。
　　第五十八条 裁决规定的搬迁期限届满，被拆迁人或者房屋承租人未完成搬迁或者拒绝搬迁的，由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
　　实施强制拆迁前，拆迁人应当先行办理公证，保全证据，并提前通知当事人。
　　拆迁人未按规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，或者未向公证机关就被拆除房屋的有关事项办理证据保全的，不得实施强制拆迁。
　　

第七章 罚　　则

　　第五十九条 违反本办法第十条规定，将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由县级以上房屋拆迁管理部门责令限期补足；逾期拒不补足的，按所挪用资金数额的10%～20%罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第六十条 房屋评估机构与拆迁人互相串通、不按照规定进行评估的，评估结果无效，由自治区建设行政主管部门责令停止中介服务、吊销房屋评估机构资质证书，并处以1万元以上2万元以下的罚款；给当事人造成损失的，由评估机构承担赔偿责任；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
　　第六十一条 伪造、涂改或者不按规定与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议和应当裁决而未经裁决便实施拆迁的，由县级以上人民政府建设行政主管部门给予警告，并处以1万元以上2万元以下的罚款。
　　第六十二条 违反本办法第二十条、第二十二条规定，采取停止供水、供电等方式，强制被拆迁人或者房屋承租人搬迁的，由建设行政主管部门责令停止违法行为，赔偿被拆迁人或者房屋承租人的损失，并对拆迁人或者有关单位处以1万元以上2万元以下的罚款。
　　第六十三条 违反本办法第五十八条规定，拆迁人未按规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房，或者未向公证机关就被拆除房屋的有关事项办理证据保全，而实施强制拆迁的，由建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，处以1万元以上2万元以下的罚款。
　　

第八章 附　　则

　　第六十四条 城镇规划区域外的房屋拆迁，需要对被拆迁人进行补偿、安置的，参照本办法执行。
　　第六十五条 本办法自2007年7月1日起施行。


甘肃省人民政府


甘肃省关于征收超标排污费的若干规定

　（1985年6月17日　甘政发〔1985〕114号）


　　为了强化环境管理，进一步搞好征收超标排污费工作，根据国务院国发〔1982〕21号文“关于发布《征收排污费的暂行办法》的通知”和国家城乡建设环境保护部、财政部〔84〕城环字第453号文“关于印发《征收超标排污费财务管理和会计核算办法》的通知”（以下简称《办法》）精神，结合我省实际，制定本规定。


　　第一条　我省征收超标排污费工作按排污单位的隶属关系，分别由省、地（州、市）、县三级管理，由地、县两级具体实施征收，省环保部门负责统一领导。
　　地（州、市）属及其以上排污单位（包括中央、省属、外省驻甘单位和部队），原则上由所在地（州、市）环保部门负责收费。
　　县（区）属及其以下的排污单位（包括城镇企业、乡镇企业、个体户等）由县（区）环保部门负责收费。
　　县（区）没有环保机构或人员的，由地（州、市）环保部门直接征收。


　　第二条　征收超标排污费，一律使用统一印制的《甘肃省征收排污费通知单》（即五联单），原《甘肃省征收排污费交款单》（即六联单）同时废止。各级环保收费部门应在当地人民银行开立“征收超标排污费专户”。超标排污单位应在接到缴费通知单后按规定的日期和数额，向环保部门指定的开户银行的“征收超标排污费专户“缴款并及时回报有关环保部门，逾期不缴的，每日增收千分之一的滞纳金。地（州、市）、县（区）环保部门应在每月十日前，将上月征收的排污费按隶属关系转交入上级环保部门开户银行的“征收超标排污费专户”。省、地、县环保部门应按月用金库缴款书将已征得的排污费悉数解缴同级财政。


　　第三条　征收超标排污费应以地方排放标准为准。在我省未颁布地方排放标准以前，仍按国家《工业“三废”排放试行标准》及《放射性防护规定》等标准执行。


　　第四条　除第三条所述标准中规定的项目外，增加对废水中色度、放射性物质、甲醛、镍及其化合物、细菌、病原菌及废气中沥清烟等项目的收费。有关排放标准及收费标准，由省环保局会同有关部门制定下发执行。


　　第五条　对缴纳超标排污费后仍未达到排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。


　　第六条　有下列情况之一的，应视情节和危害程度，增收一倍至二倍的排污费，也可实行补偿性罚款。
　　（一）没有执行“三同时”规定，有污染物处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物又超过标准的；
　　（二）排放非正常高浓度污染物或不按国家和地方环保部门有关规定排放、贮存、弃置、倾倒污染物的；
　　（三）超标排放影响当地环境突出的污染物，如排入黄河兰州段的石油类物质，排放兰州市大气中的烟尘等；
　　（四）有意隐瞒、伪造、拒报排放污染物种类数量和浓度，妨碍征收工作正常开展的。


　　第七条　提高征收标准费、加倍收费、滞纳金和补偿性罚款等不得计入成本，由排污单位自留资金中支付。这一部分资金亦应按隶属关系随超标排污费全部缴入相应环保部门的征收超标排污费专户，并悉数解缴同级财政，单独立帐。


　　第八条　环境保护补助资金的使用。
　　缴入各级财政的排污费，分别纳入各级财政预算，不参与体制分成，作为各级环境保护补助专项资金。省级环境保护补助资金的使用原则及方法如下：
　　（一）污染源治理补助费，主要用于补助缴费单位治理污染源。数额不超过其缴纳排污费总额的80％（在兰州市的单位分出20％集中用于区域性综合治理）。具体方法是：缴费单位提出治理方案向主管部门申请，由主管部门审查汇总，提出项目安排计划。经省环保局和财政厅会签下达。可一次拨入省级主管部门在建设银行开立的环保补助资金专户，也可分别拨入污染源治理单位在当地建设银行的专户。污染源治理项目应实行责任制（合同制），有奖有罚。省环保局可从提高收费标准、加倍收费、滞纳金和补偿性罚款部分，提取少量资金用于环保业务活动补助费或对污染源治理单位的奖励。
　　中央、部队、外省驻甘单位在甘肃没有相应主管部门的，可直接向省环保局申请，由省环保局审查汇总后会同省财政厅下达执行。
　　（二）环境保护补助资金除污染源治理补助费外的其余部分和提高征收标准、加倍收费、滞纳金、补偿性罚款部分，由省财政厅根据环保部门的业务进度和用款计划，一次或按季拨给省环保局，由省环保局按规定的用项拨给用款单位。拟补助给地（州、市）环保部门的部分，应由地（州、市）环保部门向省环保局提出申请，经审核后，会同省财政厅联合下达。
　　（三）以上各项费用，严格按照《办法》第五条规定执行，不得挪用、占用。各级财政部门应加强监督检查，各级环保部门要主动接受检查。并按照《办法》规定的财务管理和会计核算办法填报有关报表。抄送同级财政部门。
　　地（州、市）可参照上述规定，拟定地（州、市）级、县（区）级环境保护补助资金的使用办法。


　　第九条　为切实收好、管好、用好排污费，必须建立健全各级排污收费监理所（站），在不增加行政、事业编制的情况下，人员由各地自行调剂解决或实行招聘，人员经费应由地方事业费中解决，不足部分，从环境保护补助资金中给予适当补助。


　　第十条　征收超标排污费工作要建立岗位责任制，定期考核，建立切实可行的奖罚制度。具体办法由省环保局另定。
　　本规定由省环保局负责解释并组织实施，自1985年7月1日起执行。过去规定中与本规定不符的，以本规定为准。