湖南省郴州市人民政府办公室


郴州市人民政府办公室关于印发郴州市政府债务偿债准备金筹集使用管理暂行办法的通知

郴政办发〔2009〕30号


各县市区人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：

《郴州市政府债务偿债准备金筹集使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年八月十八日





郴州市政府债务偿债准备金筹集使用管理

暂 行 办 法



第一章 总 则



第一条 为规范和加强我市政府债务管理，防范和化解财政风险，根据《郴州市政府债务管理试行办法》(郴政办发〔2008〕13号）、《郴州市政府投资建设项目资金管理暂行办法》（郴政办发〔2009〕20号）有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 市政府债务按照“谁负债，谁偿还”的原则确定偿债责任主体。本办法筹集的政府债务偿债准备金原则上用于市本级政府债务偿还。

第三条 市政府设立市政府债务偿债准备金（以下简称偿债准备金），作为市本级政府依法防范债务风险的准备资金。偿债准备金由市财政部门负责筹集和管理，专项用于偿还到期政府债务本金和利息。

第四条 偿债准备金按年初政府债务余额的5%-15%筹集。



第二章 偿债准备金的来源



第五条 偿债准备金的来源：

（一）由市财政部门从市本级国有土地出让净收益中提取85％作为偿债准备金；

（二）由市财政部门从市本级城市维护建设税、城市基础设施建设配套费、防洪保安资金、城市生活垃圾处理费和污水处理费中提取20％作为偿债准备金；

（三）被担保的借款单位每年以其自有资金按照借款余额的3%缴纳偿债准备金，直至达到借款余额的15%（无收益的城市市政公用设施项目除外）；

（四）被担保的借款单位使用转贷资金进行投资的项目有收益（指税后收益）的，自产生收益之日起，每年按照项目收益总额的10%缴纳偿债准备金，直至达到借款余额的85%；

（五）由市财政部门从市直各行政事业单位的行政事业性收费收入总额中提取20％作为偿债准备金。行政事业性收费收入中若含上解收入、成本费用和税金等，则按剔除后的净收入确定计提基数进行筹集；

（六）由市财政部门从市直各行政事业单位非本级财政拨款收入总额中提取20%作为偿债准备金；

（七）将市财政部门从市直各行政事业单位公务接待费中按规定提取的政府调节基金转作偿债准备金；

（八）由市财政部门从市直各行政事业单位经常性经费结余中提取20%作为偿债准备金。其中，2009年从2008年12月31日之前的历年结余中提取，2010年始从上年度当年结余中提取；

（九）可以用于偿还政府债务的其他资金。

上述（三）、（四）项规定的被担保的借款单位按照转贷合同约定履行政府债务偿还义务后，市财政部门应当一次性全额返还该单位缴纳的偿债准备金。

第六条 偿债准备金采取年初预筹、年后清算的办法，由市财政部门负责筹集，于每年度终了后的一个月内清算完毕，并按清算结果调整有关账户。纳入国库集中支付和集中核算的单位由市财政部门委托市会计核算中心按相关规定代扣代缴。

第七条 下列项目免予筹集偿债准备金：

（一）教育系统的九年制义务教育、普通高中教育、职业教育收费；

（二）民政系统的社会福利事业收入；

（三）其他经市政府批准免予筹集偿债准备金的特定项目。



第三章 偿债准备金的使用和管理



第八条 偿债准备金用于支付或垫付通过市财政部门审核并经市政府批准的不要求负债单位自求平衡的市本级负债项目。对未经审核、批准或要求负债单位自求平衡的市本级负债项目，偿债准备金不予支付或垫付。

第九条 市财政部门负责编制年度偿债准备金收支计划，报经市政府批准后执行。未列入当年度偿债准备金收支计划的政府债务项目，市财政部门原则上不予支付或垫付。

第十条 偿债准备金实行政府专项资金管理，由市财政部门设立专户，集中管理，专款专用，专项核算，滚存使用，不得挪作他用。偿债准备金拨付须经市财政部门审核，报市政府主要负责人批准后方可办理。市财政部门每年应向市政府报送偿债准备金年度收支决算报告。

第十一条 市财政部门应加强对有关单位使用偿债准备金情况的监督检查。市财政部门和被担保的借款单位在管理、使用偿债准备金和转贷资金过程中，有违反财政法规行为的，依据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。



第四章 附 则



第十二条 各县市区可参照本暂行办法制定本级政府债务偿债准备金管理办法。

第十三条 本暂行办法由市财政局负责解释。

第十四条 本暂行办法自发布之日起施行。国家法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

财政部


关于印发《国家历史文化名城保护专项资金管理办法》的通知
1998年9月14日，财政部


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、计委、建委（建设厅）、文物局：
自1982年以来，国务院先后批准公布了99个国家历史文化名城，这对保护城市优秀历史文化遗产起了重要作用。为了切实采取措施加强对历史文化名城的保护工作，根据国发〔1994〕3号文件关于保护历史文化名城是社会主义精神文明建设的重要内容的精神，经国务院同意，中央设立“历史文化名城保护专项资金”。为了加强对此项资金的管理，现制订《国家历史文化名城保护专项资金管理办法》并发给你们，请遵照执行。
附件：国家历史文化名城保护专项资金管理办法

附件：国家历史文化名城保护专项资金管理办法
第一条 为了管好用好国家历史文化名城保护专项资金，加强对国家历史文化名城的保护、建设工作，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法规规定，制定本办法。
第二条 国家历史文化名城保护专项资金是中央设立的专项用于国家历史文化名城中确有长期保护价值的重点历史街区及文物的保护规划、维修、整治的专项资金。
第三条 申请历史文化名城保护专项资金，必须符合下列具体条件：
（一）历史文化名城保护规划已按规定程序批准。历史街区已在历史文化名城保护规划中认定为有重要历史文化价值，并明确划为“历史文化保护区”予以重点保护。
（二）该街区内环境风貌保存完整统一，能反映出当地某一历史时期的典型风貌特色，有较高历史价值。
（三）该街区内反映历史上典型风貌的房屋建筑、构筑物及环境要素（道路、河流、树木、墙院等）基本是历史上的原物，不是仿造的。
（四）该街区当前面临自然破坏的威胁，需及时抢救。
第四条 历史文化名城项目的申报应严格按程序逐级完成，不得越级申报；申报的项目必须已安排落实大部分资金；项目应由省（自治区）计委、财政厅（局）、建委（建设厅）、文物局联合上报国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家文物局。由四部门对所报项目共同筛选、论证、审核、研究确定。当年申报的项目必须于上一年度12月底以前上报到上述国家有关部门，以便当年资金及时到位。
第五条 国家历史文化名城保护专项资金按省、自治区、直辖市、计划单列市从项目出发进行安排。其中属于基本建设项目的资金，由国家发展计划委员会负责审批；属于维修项目的资金，由财政部负责审批。
第六条 国家历史文化名城保护专项资金不列入地方财政支出基数，由中央专项拨款。
第七条 各有关地方人民政府和城市规划、文物保护等有关部门应加强对国家历史文化名城的保护工作。保护国家历史文化名城资金需要量大，各地人民政府要根据实际情况，在财力可能的情况下，安排一定的配套资金，同时，动员社会力量多渠道筹集资金，并与中央专项资金统筹安排，结合起来使用，充分发挥资金使用效益。
第八条 国家历史文化名城保护专项资金实行无偿分配，地方不得转作有偿使用。
第九条 国家历史文化名城保护专项资金必须实行专款专用，不得用于行政事业机构开支和人员经费；不得用于楼、堂、馆、所建设。属于基本建设的项目，要按国家有关基本建设财务管理的要求，加强财务管理，严格控制开支范围，搞好项目建设成本核算，切实用好资金，提高投资效益。资金到位后应在计划期限内完成实施计划。各级计委、财政部门负责对专项资金的使用，进行监督检查。如发现有挪用、损失浪费和不按规定使用等违反财经纪律的，要严肃处理。各级建设部门和文物部门负责监督工程的实施和验收。项目完工后，应将资金决算、项目实施效果报告（文字、照片）在3个月内及时上报国家四部门。
第十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市可根据本办法，结合当地的实际情况，制定补充规定。
第十一条 本办法由财政部负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起执行。