山东省淄博市人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会关于批准《淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例》的决定

2013年3月29日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议通过


山东省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议经过审查，决定批准《淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例》，由淄博市人民代表大会常务委员会公布施行。



淄博市人民代表大会常务委员会公告
〔十四届〕第9号



《淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例》已由淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2013年2月28日通过，并经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第一次会议批准，现予公布，自2013年6月1日起施行。



淄博市人民代表大会常务委员会
2013年4月1日





淄博市户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理条例


2013年2月28日淄博市第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过


　　　　　　　　　　　
第一章 总 则
　　　　


　　第一条 为加强户外广告设置管理，保持建筑物外立面整洁完好，创造优美的城市环境，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条 本市城市规划区、镇规划区内户外广告、牌匾的设置管理，以及城市、镇建成区主干路、次干路两侧和重点区域的建筑物（包括构筑物）外立面保持整洁管理，适用本条例。
　　在城市规划区、镇规划区内公路用地及公路建筑控制区范围内设置广告的，按照公路管理的法律、法规执行。
　　第三条 本条例所称户外广告设置，是指单位或者个人利用公共、自有或者他人所有的建筑物、市政设施、场地、道路等载体，设立户外电子显示牌(屏)、广告牌、灯箱、霓虹灯、招贴栏、充气物、彩旗、条幅、实物模型等设施（以下统称户外广告设施）发布广告的行为。
　　本条例所称建筑物外立面保持整洁，是指对建筑物外立面（含护栏、灯箱、空调外机、各类管线等附属设施），以及桥梁设施、通讯设施、邮政设施、市政设施、公交设施、环卫设施等各类城市公共设施的清洁、粉饰、整修等行为。
　　第四条 城市管理行政执法部门（以下简称城管执法部门）负责户外广告设置和建筑物外立面保持整洁的监督管理工作。
　　规划主管部门负责户外广告设置和建筑物外立面保持整洁的有关规划管理工作。
　　工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资格审核、内容登记和监督管理工作。
　　第五条 城管执法部门应当与户外广告设置和建筑物外立面保持整洁管理的相关部门建立协作联动机制，实行信息资源共享。
　　第六条 任何单位和个人对违反本条例的行为有权举报、投诉，城管执法部门和其他相关部门应当及时调查处理。
　　　　


第二章 户外广告设置规划
　　　　


　　第七条 市规划主管部门应当会同市城管执法部门组织编制户外广告设置专项规划，报市人民政府批准后实施。
　　第八条 户外广告设置专项规划应当符合土地利用总体规划、城市总体规划以及城市容貌标准的要求。
　　户外广告设置专项规划应当对全市户外广告的总量和布局进行控制。
　　第九条 户外广告设置，应当根据城市规划确定的区域功能、道路特点和所在区域的风貌、格局等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保持城市容貌的整体美观。
　　户外广告设施的设计风格、造型、色调、位置、高度、材质应当与周围环境相协调。
　　第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一)利用交通安全设施、交通标志的；
　　（二）利用人行道、行道树或者损毁绿地的；
　　（三）利用危房、违法建筑物的；
　　（四）在国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带内的。
　　设置户外广告，不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志和无障碍设施使用；不得危及建筑物安全。
　　第十一条 市城管执法部门应当会同相关部门根据户外广告设置专项规划和城市容貌标准，制定户外广告、牌匾设置规范，报市人民政府批准后公布执行。
　　户外广告、牌匾设置规范应当明确户外广告和牌匾的设置标准以及设计、制作、安装、维护保养、安全监测等要求。
　　　　


第三章 户外广告设置许可
　　　　


　　第十二条 设置户外广告，设置人应当向城管执法部门提交下列材料：
　　（一）户外广告设置申请表；
　　（二）营业执照或者其他合法有效的证明；
　　（三）设置户外广告设施的位置示意图、效果图；
　　（四）设置户外广告的场地、建筑物、设施的使用权证明；
　　（五）法律、法规规定应当提交的其他材料。
设置大型户外广告，法律法规规定实行建设工程规划许可管理的，还应当提交规划主管部门的许可证明。
　　第十三条 举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需要临时设置充气物、彩旗、条幅、实物模型等户外广告的，应当提前十个工作日向城管执法部门提交下列材料：
　　（一）临时户外广告设置申请表；
　　（二）营业执照或者其他合法有效的证明；
　　（三）临时户外广告设置形式、范围和期限的书面说明。
　　第十四条 城管执法部门应当根据户外广告设置专项规划和户外广告设置规范，实施户外广告设置许可。
　　城管执法部门应当审核设置户外广告的申请材料。对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需补正的全部材料；对申请材料齐全的，应出具受理凭证，并在受理之日起十五日（临时户外广告五日）内做出是否批准的决定。准予设置的，核发户外广告设置许可证件；不准予设置的，应当书面说明理由。
　　第十五条 户外广告设置许可的期限为：小型和中型广告设施不超过三年；大型广告设施不超过五年。户外电子显示牌(屏)不超过六年。
　　户外广告设置许可期限届满需要继续设置的，设置人应当于期限届满三十日前向城管执法部门提出延续申请。城管执法部门应当在期限届满前作出是否准予延续设置的决定。
　　户外广告设置许可期限届满后不再设置或者未取得延续设置许可的，设置人应当于设置期限届满后二十日内自行拆除。
　　临时户外广告设置期限应当与批准的活动期限一致。设置人应当在设置期限届满后二日内自行拆除。
　　第十六条 利用户外广告设施发布广告的，应当依法向工商行政管理部门申请办理户外广告登记。无户外广告设置许可的，工商行政管理部门不予办理登记。
　　　　


第四章 户外广告设置与维护
　　　　


　　第十七条 户外广告设置人取得设置许可后方可设置户外广告设施。
　　设置户外广告设施应当遵守下列规定:
　　(一)按照批准的位置、形式、规格、数量、材质等要求进行设计，不得擅自变更；需要变更的，按照设计审批程序办理变更手续；
　　（二）按照户外广告设置技术规范和国家、省有关安全技术规范设置，不得影响公共安全；
　　（三）选用节约能源、符合环境保护要求的材料，避免噪声污染、光污染和遮挡日照；
　　（四）取得设置许可三个月内设置完毕；逾期未设置的，设置许可自行失效。
　　第十八条 户外广告设施经验收合格，方可投入使用。
　　户外广告设施竣工后，按照国家有关建设工程质量管理规定和省户外广告设施检验规范要求需要进行检验的，户外广告设置人应当组织设计、施工、监理、检测等机构依据有关国家标准、技术规范对其工程质量进行验收，自验收合格之日起十五日内将户外广告设施检验合格文件报送城管执法部门备案。
　　户外广告设施检验合格文件应当载明户外广告设施的设计使用年限。
　　第十九条 户外广告设置人承担户外广告设施的安全责任。
　　户外广告设置人应当至少每六个月对户外广告设施进行一次安全检查。发现安全隐患的，应当及时排除。遇大风、暴雨预警预报和其他恶劣天气时，应当及时采取安全防范措施。
　　户外广告设施达到设计使用年限的，户外广告设置人应当及时予以更新。
　　城管执法部门应当加强对户外广告设施的安全监督检查，发现户外广告设施存在安全隐患的，应当责令并监督户外广告设置人限期整修或者拆除。
　　第二十条 户外广告设置人应当加强对户外广告设施的日常维护管理，保持户外广告整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。对破损、褪色、字体残缺、灯光显示不完整的户外广告设施，应当及时维修、翻新。
　　第二十一条 户外广告设施在闲置期间，户外广告设置人有义务发布公益广告。
　　第二十二条 在户外广告设置许可期限内，因城市规划、建设、管理等公共利益需要拆除户外广告设施的，城管执法部门应当书面通知设置人限期拆除,并撤回户外广告设置许可；给设置人造成的经济损失，应当依法给予补偿。
　　第二十三条 单位和个人在经营场所设置牌匾的，应当按照牌匾设置规范设置，并向区、县城管执法部门备案。
　　第二十四条 设置牌匾时，应当使用准确规范的文字，与市容景观和周围环境相协调，不得影响建筑采光、通风和消防设施的正常使用。
　　第二十五条 牌匾设置人应当保持牌匾清洁、美观、完好，保障使用安全。牌匾污渍明显、残缺破损的，应当及时更换、修复。
　　　　


第五章 建筑物外立面保持整洁管理
　　　　


　　第二十六条 城市、镇建成区主干路、次干路两侧和重点区域的建筑物外立面和城市公共设施应当保持整洁完好，无明显污迹，无残损、脱落和严重变色。
　　第二十七条 老旧城区建筑物外立面的改造应当统一规划设计，严格按照设计要求施工。新建、改建的建筑物的外立面应当符合城市规划。
　　第二十八条 对建筑物的外立面进行粉饰、修缮的，应当保持原色调、造型和设计风格。改变统一规划设计或者原建筑物色调、造型的，应当经规划主管部门同意。
　　第二十九条 建筑物外立面保持整洁，由建筑物所有权人负责；所有权人与管理使用人另有约定的，由约定的责任人负责；共同所有或者使用的，由所有人或者使用人共同负责。城市公共设施保持整洁，由设施经营管理单位负责。
　　第三十条 建筑物外立面应当按照下列要求清洁：
　　(一)玻璃类墙体，至少每一年清洗一次；
　　(二)装饰板类墙体，至少每二年清洗一次；
　　(三)沙石、瓷砖类墙体，至少每三年清洗一次；
　　(四)普通涂料类墙体，至少每五年粉刷一次；高性能涂料类墙体，根据涂料性能和使用状况确定粉刷期限。
　　建筑物外立面残损、脱落或者有明显污迹的，应当及时修补、清洗、粉刷。
　　第三十一条 城市公共设施经营管理单位应当保持公共设施的整洁。对破损、褪色的公共设施，应当及时修复。
　　第三十二条 清洁建筑物外立面，应当使用符合国家质量标准和环保要求的清洗剂、建筑涂料等产品。清洁时，不得对周边环境造成污染。
　　　　


第六章 法律责任
　　　　


　　第三十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城管执法部门责令限期改正或者拆除；逾期不改正的，处二千元以上一万元以下罚款：
　　（一）未经许可擅自设置户外广告的；
　　（二）户外广告设置期满，未取得延续设置许可又不自行拆除的；
　　（三）户外广告设施存在安全隐患，设置人未在限期内采取措施排除的。
　　第三十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处五百元以上三千元以下罚款：
　　（一）未按照规定备案户外广告设施检验合格文件的；
　　（二）户外广告破损、严重褪色、字体残缺、灯光显示不完整的。
　　第三十五条 违反本条例规定，设置人未按照牌匾设置规范设置牌匾或者牌匾污渍明显、残缺破损的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。
　　第三十六条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由城管执法部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款：
　　（一）建筑物、城市公共设施保持整洁责任人未按照规定履行保洁义务，致使建筑物外立面污迹明显、严重变色，损害城市容貌的；
　　（二）未经规划主管部门同意擅自改变建筑物色调、造型或者设计风格的。
　　第三十七条 违反本条例规定，城管执法部门责令设置人限期拆除户外广告设施，逾期不拆除的，按照有关法律规定处理。
　　第三十八条 户外广告或者牌匾设施倒塌、坠落造成他人人身伤害或者财产损失的，设置人应当依法承担赔偿责任。
　　第三十九条 城管执法部门及有关行政管理部门工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人履行法定告知义务的；
　　（二）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
　　（三）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
　　（四）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
　　（五）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
　　（六）不依法履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的。
　　　　


第七章 附 则
　　　　


　　第四十条 本条例所称重点区域，是指火车站、汽车站、体育馆（场）、博物馆、展览馆、图书馆、影剧院、广场、公园、城市出入口、城市河道等公共场所及其周边区域。
　　第四十一条 本条例所称小型广告设施，是指边长二米以下，或者单面面积二点五平方米以下的广告设施；中型广告设施，是指边长超过二米不足四米，或者单面面积超过二点五平方米不足十平方米的广告设施；大型广告设施，是指边长四米以上，或者单面面积十平方米以上的广告设施。
　　第四十二条 本条例自2013年6月1日起施行。



辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第29号


　　《大连市农产品市场准入管理办法》业经2003年5月29日大连市人民政府第九次常务会议通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。


市　长　夏德仁
　　
二○○三年五月二十九日


大连市农产品市场准入管理办法

　　第一条　为促进本市无公害农产品生产，提高农产品质量和市场竞争力，保障城乡居民消费安全，根据国务院、省政府有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称农产品，是指由种植或养殖形成的，未经加工或者经初级加工，可供人类食用的蔬菜、水果、水产品及畜产品。
　　本办法所称市场准入，是指对经认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品和经检测符合国家、省、市质量卫生安全指标要求的农产品，准予进入市场经营；对未经认证或经检测不合格的农产品，禁止进入市场经营销售的管理制度。
　　第三条　本办法适用于大连市行政区域内经营销售农产品的各类市场。
　　第四条　大连市农产品质量安全管理工作领导小组（以下简称领导小组）领导全市农产品的市场准入工作，下设办公室（设在市农村经济发展局）负责农产品市场准入的组织、协调、指导等工作。
　　各县（市）、区政府，大连经济技术开发区、保税区、金石滩国家旅游度假区、高新技术产业园区（以下称先导区）管委会，按照领导小组的统一部署，做好所辖区域内农产品市场准入工作。
　　第五条　各有关部门应按照职责和下列分工，做好农产品市场准入的监督、管理工作：市农村经济管理部门负责农产品进入市场前生产领域的监督管理，指导生产基地和农村产地批发市场建立健全农产品质量安全自检机制。
　　市商业部门负责商品流通领域行业管理，指导城区市场建立健全农产品质量安全自检机制。
　　市工商行政管理部门负责进入流通领域农产品质量安全的监督管理，依法查处假冒伪劣农产品以及超过国家和地方强制性质量安全标准的农产品。
　　市卫生部门负责对进入市场的农产品进行卫生安全抽查和监督。
　　市质量技术监督部门负责组织地方农业标准技术规范的制定、备案和发布工作，并会同农业等部门对标准的实施进行监管。
　　市环境保护部门负责对影响农产品质量的生产环境及污染源进行监督管理。
　　市海洋与渔业部门负责渔业水域生产环境的监督管理。
　　辽宁出入境检验检疫部门负责入境农产品的检验检疫和监督管理。
　　第六条　按照统一规划、分步实施、逐步推进、不断完善的原则，实行农产品市场准入制度。
　　首批实行准入的市场范围为：大型农副产品批发市场，城区大型商场、超市、连锁店、集贸市场及区市县专业批发市场。
　　首批实行市场准入的农产品种类及检测重点为：蔬菜、水果、畜产品。蔬菜、水果重点检测其有机磷类和氨基甲酸酯类农药残留，畜产品重点抽检猪肉中盐酸克伦特罗（俗称瘦肉精）违禁药物。
　　其他农产品市场准入的范围、种类及检测重点，由市领导小组逐步向社会公告。
　　第七条　市及县（市）、区人民政府、先导区管委会，应建立和完善农产品质量安全强制检验、检测制度，形成农产品生产者、经销者和市场开办者严格自检、委托社会中介检验检测机构检验和执法机关监督抽检相结合的检验检测体系。
　　第八条　农产品生产者要严格按照国家有关农业投入品合理使用规定和产品产地环境标准等相关技术规范组织生产，从生产源头确保农产品质量安全，并在产品上市前进行速测自检。
　　第九条　经具有认证资格机构认证的农产品，包括无公害农产品、绿色食品和有机食品，实行入市免检制度，凭认证证书和专用标志直接进入市场销售。国外入境上市农产品凭入境检验检疫证书进入市场经销。
　　第十条　经农村经济管理部门认定的无公害农产品生产基地的产品和实行定点屠宰并取得检疫合格证的畜产品，实行索证抽检制度，凭产地认定证书和近期产品检测合格证明（畜产品凭定点屠宰印章和检疫合格证）可以直接进入市场销售；无近期产品检测合格证明的，进行现场抽检，合格后方可进入市场销售。
　　外省、市调入本市销售的畜产品（包括动物、动物产品），需提前向当地动物防疫监督机构提出申请，经批准取得“动物及动物产品准购证”后方可调入。
　　第十一条　未取得认证或认定的农产品，实行现场检测制度，由市场开办者现场检测合格后，允许进入市场销售。
　　第十二条　市场开办者要建立农产品验证、检测以及农产品质量安全告示制度，设立药残检测室和专业检测人员，采用先进的检验、检测手段、技术和设备，对进入市场的农产品进行销前验证与检测。对检测结果有异议的农产品，要委托有资质的产品质量检测机构进行定量检测，并将检测结果及时挂牌公布。
　　第十三条　市场开办者对进入市场的农产品进行检测，样品抽检结果为弱阳性的，应对农产品经销者予以警告，第二次仍为弱阳性的，停止进场交易一周；样品抽检结果为强阳性的，交由工商等行政执法部门处理。
　　第十四条　工商行政管理部门应对进入市场的农产品进行监督抽检，对抽检有涉嫌不合格的农产品，应当做出现场监控和就地封存处理，并及时送有资质的产品质量检测机构复检，复检为合格的，立即解除行政强制措施。质量技术监督部门应对农产品农药残留量和有害物质含量进行经常性检查，发现问题及时处理。
　　第十五条　市领导小组办公室，要组织相关执法部门对产地和市场进行联合抽查，并将抽查及依法处理结果定期公布，对产品质量管理好的生产基地和成绩突出的市场，授予“大连市农产品质量信得过单位”称号。
　　第十六条　农产品生产基地和市场检测人员，应由市领导小组办公室统一组织业务培训，经考试合格后持证上岗。
　　第十七条　准入市场的农产品实行标识、标牌管理。对可以包装的农产品，实行分级包装上市，并在包装上标明产地和生产者（经销者）名称；不能包装的要在柜台上挂牌，标明产地与生产者（经销者）名称。
　　第十八条　市场开办者应当建立无公害农产品、绿色食品和有机食品专销柜台，实行优质优价。
　　第十九条　准入市场的农产品，要实行农产品质量安全追溯制度。生产者要向经销者，经销者要向消费者，就其生产、销售的农产品做出质量安全承诺保证。
　　市领导小组办公室应建立信息检测网络，及时在网上公布农产品生产基地和市场检测结果。
　　第二十条　产品经销者要加强与生产基地或生产者的衔接，签订“产销直挂”合同，明确农产品质量安全责任，建立相对稳定的产销供求关系。
　　第二十一条　违反本办法第八条规定，农产品生产者在生产过程中使用国家明令禁止的农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂的，由农村经济管理部门予以警告，责令其停止使用，并可处5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第二十二条　违反本办法第十二条规定，市场开办者未配备农产品质量安全检测设备、专业检测人员，或者未建立相应的检测工作规程和管理制度的，由商业部门会同工商行政管理部门予以警告，责令整改；拒不改正的，由工商行政管理部门处以5000元以上3万元以下罚款。
　　第二十三条　违反本办法第十三条规定，市场开办者对进入市场交易农产品药残超标管理不力的，由工商行政管理部门予以警告，限期整改；情节严重的，处以1000元以上5000元以下罚款。
　　第二十四条　违反本办法第十七条规定，对包装上市的农产品，未在包装上标明产地和生产者（经销者）；以及没有包装的农产品，未在柜台上挂牌标明产地与质量安全责任者的，由工商行政管理部门责令改正，拒不改正的，处以500元以上5000元以下的罚款。
　　第二十五条　工商行政管理部门对抽检中确认的不合格农产品，责令其经销者进行无害化处理，不能进行无害化处理的，应予以销毁，并可视情节处1000元以上1万元以下罚款。
　　第二十六条　违反本办法涉及其他行政管理部门职责的，由其依照法律、法规、规章的规定予以处罚或处理。
　　第二十七条　市场检测人员和监督执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条　本办法自2003年7月1日起施行。