北京市实施《境外就业中介管理规定》暂行办法
北京市劳动和社会保障局 北京市公安局 北京市工商行政
关于印发《北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法》的通知
京劳社就发[2003]15号
各区县劳动保障局，公安分局，工商分局，各有关单位：
为规范境外就业中介活动，维护境外就业人员合法权益，根据劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局《境外就业中介管理规定》（劳动保障部令[2002]第15号），结合我市实际制定《北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1、北京市实施《境外就业中介管理规定》暂行办法
2、境外就业中介管理规定
北京市劳动和社会保障局 北京市公安局
二○○三年一月八日 二○○三年一月八日
北京市工商行政管理局
二○○三年一月八日
附件1：北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法
《北京市实施〈境外就业中介管理规定〉暂行办法》
第一章 总则
第一条 为规范境外就业中介活动，维护境外就业人员合法权益，根据劳动保障部、公安部、国家工商行政管理总局《境外就业中介管理规定》(以下简称《规定》），结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事境外就业中介的机构及相关中介活动的管理。
本办法所称境外就业，是指中国公民与境外雇主签订劳动合同，在境外提供劳动并获取劳动报酬的就业行为。
本办法所称境外就业中介，是指为中国公民境外就业或者为境外雇主在中国境内招聘中国公民到境外就业提供相关服务的活动。
第三条 境外就业中介实行行政许可制度。未经批准及登记注册，任何单位和个人不得从事境外就业中介活动。
境外机构、个人及外国驻华机构不得在中国境内从事境外就业中介活动。
第四条 北京市劳动保障局负责本市行政区域内境外就业中介机构设立的初审及境外就业中介活动的管理、监督和检查。
北京市公安局负责本市行政区域内境外就业中介活动出入境秩序的管理。
北京市工商行政管理局负责本市行政区域内境外就业中介机构的登记注册，区县工商分局负责境外就业中介活动市场秩序的监督管理。
第二章 中介机构的设立
第五条 申请人申请设立从事境外就业中介活动的机构（以下简称申请人）应当具备下列条件：
(一）符合企业法人设立的条件；
(二）有不少于5名的工作人员，其中应当具有熟悉我国和相关国家的劳动保障法律、法规、政策和具有法律、外语、财会专业资格的专职工作人员；
(三）备用金不低于150万元；
(四）有健全的工作制度和机构、人员管理制度；
(五）法律、法规规定的其他条件。
第六条 新设境外就业中介机构向北京市劳动保障局提出申请前，应当到北京市工商行政管理局办理企业名称预先核准登记。
第七条 设立境外就业中介机构，应当向北京市劳动保障局提出申请并提交下列文件、证件：
(一）开办境外就业中介机构申请书；
(二）填写完整的《境外就业中介机构资格申请表》；
(三）机构法定代表人、主要负责人、主要工作人员身份证明、简历、学历及相关的专业资格证明；
(四）具有法定资格的验资机构出具的验资报告；
(五）机构章程；
(六）机构工作制度、管理制度和服务规程；
(七）拟开展境外就业中介活动的行政区域和可行性报告、工作方案、业务范围、收费办法说明；
(八）与境外就业人员签订的境外就业中介服务合同样本；
(九）住所和经营场所使用证明（场地租赁合同、房地产证）；
(十）企业法人营业执照或企业名称预先核准通知书。
以上材料应一式三份，材料中的证件应当提供原件和复印件。
第八条 市劳动保障局自受理申请之日起50个工作日内，会同市公安局对申请材料进行审核，并进行实地核查。
经初步审查符合规定条件的，市劳动保障局向申请人送达《签订委托监管备用金协议通知书》（以下简称《通知书》）。不符合规定条件的，书面通知申请人，说明理由，并将申请材料退回。
申请人应当自接到市劳动保障局《通知书》之日起7个工作日内，与市劳动保障局签订《委托监管备用金协议》，并按照协议规定将足额备用金存入市劳动保障局指定的北京市商业银行中该境外就业中介机构的专门（境外就业备用金监管）账户。市劳动保障局收到申请人缴纳备用金的凭证后，应当在5个工作日内，将申请材料上报劳动保障部审批。劳动保障部审查批准并抄送公安部后，向申请人颁发境外就业中介机构经营许可证（以下简称经营许可证）。
申请人应当自接到市劳动保障局的通知之日起5个工作日内，到市劳动保障局领取经营许可证。
经营许可证自颁发之日起有效期为3年。
第九条 申请人应当自领取经营许可证之日起30日内，到北京市工商行政管理局申请企业法人设立登记或者变更登记，其经营项目统一核定为"境外就业中介服务、代理服务"。
企业应当在领取营业执照后，开展上述经营活动,并应当于设立登记或者变更登记核准之日起10日内，向市劳动保障局和市公安局备案。
第三章 中介机构的经营和管理
第十条 境外就业中介机构依据《规定》可以从事下列业务：
(一）为中国公民提供境外就业信息、咨询；
(二）接受境外雇主的委托，为其推荐所需招聘人员；
(三）为境外就业人员进行出境前培训，并协助其办理有关职业资格证书公证等手续；
(四）协助境外就业人员办理出境所需护照、签证、公证材料、体检、防疫注射等手续和证件；
(五）为境外就业人员代办社会保险；
(六）协助境外就业人员通过调解、仲裁、诉讼等程序维护其合法权益。
第十一条 境外就业中介机构应当在北京市行政区域内开展中介活动。
境外就业中介机构设立分支机构的，应当按照本办法第二章的有关规定办理申请审批、登记和备案手续，并交存备用金。
第十二条 境外就业中介机构应当依法履行下列义务：
(一）核查境外雇主的合法开业证明、资信证明、境外雇主所在国家或者地区移民部门或者其他有关政府主管部门批准的招聘外籍人员许可证明等有关资料；
(二）协助、指导境外就业人员同境外雇主签订劳动合同，并对劳动合同的内容进行确认。
劳动合同内容应当包括合同期限、工作地点、工作内容、工作时间、劳动条件、劳动报酬、社会保险、劳动保护、休息休假、食宿条件、变更或者解除合同的条件以及劳动争议处理、违约责任等条款。
第十三条 境外就业中介机构应当依法与境外就业人员签订境外就业中介服务合同。合同中应当明确约定双方的权利、义务、服务项目、收费标准、违约责任、赔偿条款等内容。
境外就业中介服务合同示范文本由市劳动保障局与市工商行政管理局制定。
第十四条 境外就业中介机构应当将签订的境外就业中介服务合同和经其确认的境外就业劳动合同报市劳动保障局备案。市劳动保障局在10个工作日内未提出异议的，境外就业中介机构可以向境外就业人员发出境外就业确认书。市公安局依据有关规定，凭境外就业确认书为境外就业人员办理出入境证件。
第十五条 境外就业中介机构不得以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动。
第十六条 境外就业中介机构不得组织非法出入境，不得组织中国公民到境外从事中国法律所禁止的违法犯罪活动。
第十七条 境外就业中介机构发布有关境外就业中介服务广告，必须持经营许可证到北京市工商行政管理局进行审核，经批准后方可发布。
第十八条 境外就业中介机构从事中介活动收取款项，应当向境外就业人员或者境外雇主开具国家制定的统一发票，禁止使用其他票据，并接受物价部门的监督。
第十九条 境外就业中介机构的经营许可证和企业法人营业执照应当悬挂在经营服务场所，同时明示服务项目、收费标准、监督机关和监督电话等。
第二十条 境外就业中介机构与境外相关机构或雇主新签署的合作意向书或交流协议（中外文本），以及经我国驻外使、领馆认证的境外签约方的合法资格证明，应当报市劳动保障局备案。
第二十一条 境外就业中介机构的名称、住所或者经营场所、法定代表人发生变更的，应当到市劳动保障局办理经营许可证变更手续。并提交下列相关文件、证件：
(一）境外就业中介机构变更申请书；
(二）工商行政管理机关的企业名称核准通知书；
(三）变更后的住所和经营场所使用证明（场地租赁合同、房地产证）；
(四）变更后的法定代表人的任职证明、身份证明（户口本及身份证）；
(五）经营许可证。
市劳动保障局应当自受理之日起10个工作日内将上述材料报劳动保障部，经审查批准后，由劳动保障部颁发新的经营许可证。
境外就业中介机构到市劳动保障局领取新的经营许可证后，到市工商行政管理局办理变更登记。并应当于变更登记核准之日起10日内，到市劳动保障局和市公安局备案。
第二十二条 境外就业中介机构拟在经营许可证有效期届满后继续从事境外就业中介活动的，应当在经营许可证有效期届满前90日内，按照本办法第二章规定的程序办理更换经营许可证手续。经营许可证有效期届满，境外就业中介机构未申请更换的，由市劳动保障局上报劳动保障部予以注销。
第二十三条 经营许可证实行年审制度。市劳动保障局于每年11月15日至12月15日对经营许可证进行年度审核。境外就业中介机构应当向市劳动保障局提交《境外就业中介机构年度审核表》（一式两份）、本年度经营情况报告以及其他相关材料。对审验不合格或未参加年审的境外就业中介机构，由市劳动保障局上报劳动保障部注销其经营许可证。
第二十四条 境外就业中介机构在破产、解散前，应当以书面形式向市劳动保障局提出注销经营许可证申请和善后事宜处理措施、期限以及留守人员名单。由市劳动保障局上报劳动保障部注销其经营许可证。
第二十五条 市劳动保障局应当通知境外就业中介机构自收到被注销资格通知之日起10日内到市劳动保障局缴还经营许可证，到市工商行政管理局办理注销或变更登记。并同时函告工商行政管理机关，工商行政管理机关对不办理注销登记或变更登记的，核减经营项目，依法作出处理。市劳动保障局定期通过政府专网向市公安局和市工商行政管理局通报《经营许可证》的登记、注销情况。
第二十六条 境外就业中介机构因违反本办法被行政机关依法注销经营许可证或吊销营业执照的，将录入《北京市企业信用信息系统》，其法定代表人和主要责任人3年内不得从事境外就业中介活动。
第四章 备用金的管理和使用
第二十七条 境外就业中介实行备用金制度。备用金应当用于因境外就业中介机构责任造成其服务对象合法权益受到损害时的赔偿及支付罚款、罚金。 备用金实行专款专用。
第二十八条 备用金及其利息由市劳动保障局按照协议实行监管。未经监管部门的许可，任何单位和个人不得擅自动用备用金。
第二十九条 备用金及其利息归境外就业中介机构所有，不得用于本办法中第二十七条规定以外的用途。境外就业中介机构破产、解散时，其备用金及其利息作为境外就业中介机构资产的一部分，依法按照有关规定处置。
第三十条 境外就业中介机构无力按照仲裁机构的裁决或者人民法院的判决进行赔偿，或者无力支付罚款、罚金时，可以书面形式向市劳动保障局提出动用备用金及其利息的申请，同时提交仲裁机构的裁决书、行政机关的处罚文书、人民法院的判决书以及与服务对象签订的境外就业中介服务合同。
境外就业中介机构拒不支付罚款、罚金，拒不执行仲裁机构或者人民法院的裁决或者判决的，由执行机关依法强制执行。
第三十一条 备用金不足以补偿服务对象合法权益受到侵害造成的经济损失时，境外就业中介机构必须按照国家有关规定承担民事责任。
第三十二条 备用金被动用后低于本办法规定的数额时，境外就业中介机构应当在60日内将备用金补足至规定数额，逾期未补足的，不得开展境外就业中介业务。
第三十三条 境外就业中介机构自行解散、破产或经营许可证被注销后，应当向社会公告，并在市级报刊上登报声明，如2年内未发生针对该境外就业中介机构的投诉或者诉讼，可凭市劳动保障局开具的证明，到北京市商业银行领取其备用金及其利息。
第五章 法律责任
第三十四条 未经劳动保障行政部门批准和工商行政管理机关登记注册，擅自从事境外就业中介活动的，由市或者区县劳动保障局会同工商行政管理机关依据《规定》第三十三条的规定依法取缔、没收其经营物品和违法所得。因非法从事境外就业中介活动，给当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十五条 境外就业中介机构违反本办法，有下列行为之一的，由市劳动保障局依据《规定》第三十四条的规定责令改正，没有违法所得的，处以10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一）提供虚假材料骗领经营许可证的；
(二）以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动的；
(三）拒不履行本办法第十二条规定义务的；
(四）不与服务对象签订境外就业中介服务合同的；
(五）逾期未补足备用金而开展境外就业中介业务的；
(六）违反本办法，严重损害境外就业人员合法权益的。
第三十六条 违反本办法第十四条规定，未将境外就业中介服务合同和劳动合同备案的，由市劳动保障局依据《规定》第三十五条的规定处以1000元以下罚款。
第三十七条 境外就业中介机构违反出入境管理法规的，由公安机关依法查处。
境外就业中介机构在中介活动中为他人编造情况和提供假证明，骗取出入境证件，没有违法所得的，由公安机关依据《规定》第三十六条的规定处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 境外就业中介机构违反工商行政管理法规，由工商行政管理机关依法查处。
对未经批准发布境外就业中介服务广告的，由工商行政管理机关依据《规定》第三十七条的规定责令停止发布，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍及以下但不超过30000元的罚款。
第六章 附则
第三十九条 本办法实施前已领取经营许可证的机构，应当自本办法实施之日起90日内，按照本办法第二章的规定重新申请经营许可证和登记注册。
第四十条 为内地公民到香港、澳门特别行政区和台湾地区就业提供中介服务活动，不适用本规定。
第四十一条 本办法由市劳动保障局、市公安局、市工商行政管理局负责解释。
第四十二条 本办法自2003年2月15日起施行。
附件2：《境外就业中介管理规定》中华人民共和国劳动和社会保障部令15号
现公布《境外就业中介管理规定》，自2002年7月1日起施行。
劳动和社会保障部部长 张左己
公安部部长 贾春旺
国家工商行政管理总局局长 王众孚
二○○二年五月十四日
主 题 词：劳动 境外 就业 规定
境外就业中介管理规定
第一章总则
第一条 为规范境外就业中介活动，维护境外就业人员合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中国境内从事境外就业中介活动的管理。
本规定所称境外就业，是指中国公民与境外雇主签订劳动合同，在境外提供劳动并获取劳动报酬的就业行为。
本规定所称境外就业中介，是指为中国公民境外就业或者为境外雇主在中国境内招聘中国公民到境外就业提供相关服务的活动。经批准，从事该项活动的机构为境外就业中介机构。
第三条 境外就业中介实行行政许可制度。未经批准及登记注册，任何单位和个人不得从事境外就业中介活动。
第四条 劳动保障部门负责境外就业活动的管理和监督检查。
公安机关负责境外就业中介活动出入境秩序的管理。
工商行政管理部门负责境外就业中介机构登记注册和境外就业中介活动市场经济秩序的监督管理。
第二章中介机构的设立
第五条 从事境外就业中介活动应当具备以下条件：
（一）符合企业法人设立的条件；
（二）具有法律、外语、财会专业资格的专职工作人员，有健全的工作制度和工作人员守则；
（三）备用金不低于50万元；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第六条 申请从事境外就业中介活动的机构（以下简称申请机构）应当向其所在地的省级劳动保障行政部门提出申请，经初审同意并征得同级公安机关同意后，报劳动和社会保障部审批。劳动和社会保障部自收到申请之日起60日内做出答复。新设境外就业中介机构报劳动和社会保障部审批前，应当到工商行政管理机关办理名称预先核准登记。劳动和社会保障部审查批准并抄送公安部后，向该机构颁发境外就业中介许可证（以下简称许可证）。
许可证自颁发之日起有效期为3年。
境外机构、个人及外国驻华机构不得在中国境内从事境外就业中介活动。
第七条 申请机构应当向审核机关提交以下文件材料：
（一）填写完整的境外就业中介资格申请表；
（二）企业名称预先核准通知书；
（三）法定代表人或者拟任人选、主要工作人员或者拟聘用人选的简历和有关资格证明；
（四）具有法定资格的验资机构出具的验资报告；
（五）机构章程及内部有关规章、制度；
（六）拟开展境外就业中介活动的行政区域和可行性报告；
（七）住所和经营场所使用证明；
（八）省级劳动保障行政部门认可的备用金存款证明；
（九）劳动和社会保障部规定的其他材料。
第八条 申请机构应当自领取许可证之日起30日内，到工商行政管理机关申请企业法人设立登记或者变更登记，并应当于设立登记或者变更登记核准之日起10日内，到所在地的省级劳动保障行政部门和公安机关备案。
第三章经营和管理
第九条境外就业中介机构依法从事下列业务：
（一）为中国公民提供境外就业信息、咨询；
（二）接受境外雇主的委托，为其推荐所需招聘人员；
（三）为境外就业人员进行出境前培训，并协助其办理有关职业资格证书公证等手续；
（四）协助境外就业人员办理出境所需要护照、签证、公证材料、体检、防疫注射等手续和证件；
（五）为境外就业人员代办社会保险；
（六）协助境外就业人员通过调解、仲裁、诉讼等程序维护其合法权益。
第十条 境外就业中介机构应当依法履行下列义务：
（一）核查境外雇主的合法开业证明、资信证明、境外雇主所在国家或者地区移民部门或者其他有关政府主管部门批准的招聘外籍人员许可证明等有关资料；
（二）协助、指导境外就业人员同境外雇主签订劳动合同，并对劳动合同的内容进行确认。
劳动合同内容应当包括合同期限、工作地点、工作内容、工作时间、劳动条件、劳动报酬、社会保险、劳动保护、休息休假、食宿条件、变更或者解除合同的条件以及劳动争议处理、违约责任等条款。
第十一条 境外就业中介机构应当依法与境外就业人员签订境外就业中介服务协议书。协议书应当对双方的权利和义务、服务项目、收费标准、违约责任、赔偿条款等内容作出明确规定。
第十二条 境外就业中介机构应当将签订的境外就业中介服务协议书和经其确认的境外就业劳动合同报省级劳动保障行政部门备案。省级劳动保障行政部门在10日内未提出异议的，境外就业中介机构可以向境外就业人员发出境外就业确认书。公安机关依据有关规定，凭境外就业确认书为境外就业人员办理出入境证件。
第十三条 境外就业中介机构设立分支机构的，应当按照本规定第二章的规定办理申请审批、登记和备案手续。
第十四条 境外就业中介机构不得以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动。
第十五条 境外就业中介机构不得组织非法出入境，不得组织中国公民到境外从事中国法律所禁止的违法犯罪活动。
第十六条 发布有关境外就业中介服务广告，发布前必须经中介机构所在地省、自治区、直辖市工商行政管理局批准。无批准文件的，不得发布。
第十七条 境外就业中介机构可向境外就业人员或者境外雇主收取合理的中介服务费，并接受当地物价部门监督。
第十八条 境外就业中介机构应当在服务场所明示合法证照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等，并接受劳动保障行政部门及其他有关部门的监督检查。
第十九条 境外就业中介机构的名称、住所或者经营场所、法定代表人发生变更的，应当按照本规定规定的申办程序办理许可证变更，并凭新的许可证到原企业登记主管机关申请变更登记。其中，涉及名称变更的，应当在申请新的许可证时提交工商行政管理机关同意变更名称的证明文件。其他登记事项的变更，按照现行企业登记管理的有关规定办理。
第二十条 境外就业中介机构拟在许可证有效期届满后继续从事境外就业中介活动的，应当在许可证有效期届满前90日内，依照本规定规定的申办程序办理更换许可证手续。许可证有效期届满，境外就业中介机构未申请更换的，由劳动和社会保障部予以注销。
第二十一条 境外就业中介许可证实行年审制度。境外就业中介机构应当向所在地省级劳动保障行政部门提交上一年度经营情况以及其他相关材料。对审验不合格的境外就业中介机构，省级劳动保障行政部门应当报劳动和社会保障部，由劳动和社会保障部注销其许可证，并通报公安机关和工商行政管理机关。
第二十二条 境外就业中介机构在破产、解散前，应当以书面形式向省级劳动保障行政部门提出注销许可证申请和善后事宜处理措施，并办理注销许可证手续。
第二十三条 发证机关应当及时将注销境外就业中介机构经营资格的情况通报公安机关和工商行政管理机关。被注销资格的境外就业中介机构应当在收到被注销资格通知之日起10日内向发证机关缴还许可证，向原登记机关申请注销或者变更登记。
第二十四条 凡违反本规定被注销境外就业中介许可证的，其法定代表人和主要责任人3年内不得从事境外就业中介活动。
第四章备用金
第二十五条 境外就业中介实行备用金制度。备用金用于因境外就业中介机构责任造成其服务对象合法权益受到损害时的赔偿及支付罚款、罚金。
第二十六条 境外就业中介机构按照规定将备用金存入省级劳动保障行政部门指定的国有商业银行中该境外就业中介机构的专门帐户，实行专款专用。
第二十七条 备用金及其利息由境外就业中介机构所在地省级劳动保障行政部门实行监管。未经监管部门的许可，任何单位和个人不得擅自动用备用金。
第二十八条 备用金及其利息归境外就业中介机构所有。境外就业中介机构破产、解散时，其备用金及其利息作为境外就业中介机构资产的一部分，按照有关规定处置。
第二十九条 境外就业中介机构无力按照仲裁机构的裁决或者人民法院的判决进行赔偿，或者无力支付罚款、罚金时，可以书面形式向备用金监管部门提出动用备用金及其利息的申请。
境外就业中介机构拒不支付罚款、罚金，拒不执行仲裁机构或者人民法院的裁决或者判决的，由执行机关依法强制执行。
第三十条 备用金不足以补偿服务对象合法权益受到侵害造成的经济损失时，境外就业中介机构必须按照国家有关规定承担民事责任。
第三十一条 备用金被动用后低于本规定所规定数额时，境外就业中介机构应在60日内将备用金补足至规定数额，逾期未补足的，不得开展境外就业中介业务。
第三十二条 境外就业中介机构自行解散、破产或许可证被注销后，如2年内未发生针对该境外就业中介机构的投诉或者诉讼，可凭备用金监管部门开具的证明，到开户银行领取其备用金及其利息。
第五章罚则
第三十三条 单位或者个人未经劳动保障行政部门批准和工商行政管理机关登记注册，擅自从事境外就业中介活动的，由劳动保障行政部门会同工商行政管理机关依法取缔、没收其经营物品和违法所得。因非法从事境外就业中介活动，给当事人造成损害的，应当承担赔偿责任。
第三十四条 境外就业中介机构违反本规定，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，没有违法所得的，处以10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；对当事人造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）提供虚假材料骗领许可证的；
（二）以承包、转包等方式交由其他未经批准的中介机构或者个人开展境外就业中介活动的；
（三）拒不履行本规定第十条规定义务的；
（四）不与其服务对象签订境外就业中介服务协议书的；
（五）逾期未补足备用金而开展境外就业中介业务的；
（六）违反本规定，严重损害境外就业人员合法权益的。
第三十五条 违反本规定第十二条规定，未将境外就业中介服务协议书和劳动合同备案的，由劳动保障行政部门处以1000元以下罚款。
第三十六条 境外就业中介机构在中介活动中为他人编造情况和提供假证明，骗取出入境证件，没有违法所得的，由县级以上公安机关处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 境外就业中介机构违反工商行政管理法规，由工商行政管理机关依法查处。
对未经批准发布境外就业中介服务广告的，由工商行政管理机关责令停止发布，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得3倍以下但不超过30000元的罚款。
第六章附则
第三十八条 境外就业中介资格申请表、境外就业中介许可证由劳动和社会保障部统一制定。
第三十九条 本规定实施前已领取境外就业中介许可证的，应当自本规定实施之日起90日内重新申请许可证和登记注册。
第四十条 劳动和社会保障部及时向社会公布获得或者被注销许可证的境外就业中介机构名单。
第四十一条 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门可以会同同级公安机关、工商行政管理机关根据本规定制定实施办法，并报劳动和社会保障部、公安部、国家工商行政管理总局备案。
第四十二条 为内地公民到香港、澳门特别行政区和台湾地区就业提供中介服务活动，不适用本规定。
第四十三条 本规定自2002年7月1日起施行。原劳动部1992年11月14日公布的《境外就业服务机构管理规定》同时废止。
山西省建设厅关于印发《村镇绿化管理办法》的通知
山西省建设厅
关于印发《村镇绿化管理办法》的通知
晋建村字[2006]156号
各市建设局(建委、规划局)：
现将《村镇绿化管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。村镇绿化管理是村镇建设管理的重要组成部分，各市要加强对村镇绿化规划、建设和管理工作的指导，严格实施村镇绿线，加强村镇绿化管理。
山西省建设厅
二○○六年四月二十七日
村镇绿化管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强社会主义新农村建设，搞好村镇绿化工作，创建生态、园林村镇，改善村镇人居环境，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》和建设部《建制镇规划建设管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在本省村庄、集镇和建制镇制定村镇绿化规划，进行村镇绿化建设与管理适用本办法。
在设市城市和县级人民政府驻地镇规划区内的建制镇、集镇、村庄制定村镇绿化规划，进行村镇绿化建设与管理，应当服从城市规划和绿化法律、法规的规定。
第三条 本办法所称村镇绿化，是指根据村镇总体规划和村镇绿化专项规划确定的绿化系统，在安排的绿化用地中，进行的植树、种草、栽花、育苗、园林设施建设及其管护等活动。
第四条省人民政府建设行政主管部门负责全省村镇绿化监督管理工作。
市、县（市、区）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇绿化监督管理工作。
乡镇人民政府及其建设主管部门负责本乡镇的村镇绿化管理工作。
第五条 村镇居民应当履行法定的植树义务，积极参加村镇绿化工作，爱护绿化成果，有权制止损害绿化的行为。
对在村镇绿化工作中作出显著成绩的单位和个人，市、县人民政府以及建设行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第六条 村镇绿化工作的指导思想是：以加强村镇生态环境建设，创造良好人居环境，促进村镇可持续发展为中心；坚持政府组织、群众参与、统一规划、合理建设、因地制宜、讲求实效的原则，以植树为主，并提倡种植乡土树种，努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的村镇绿地系统。
第七条 乡镇人民政府应当根据国家现行的《村镇规划标准》、建设部《村镇绿地规划规范》和《村镇绿地分类标准》等有关规定，组织编制村镇绿化规划，并纳入村镇总体规划一并进行实施。
第八条 村镇绿化规划应当按照国家规定的村镇绿化指标，科学构建村镇绿化系统，合理安排村镇绿化用地。
村镇绿化规划确定的绿化用地，任何单位和个人不得擅自变更。因特殊情况确需变更的，必须经县级人民政府批准。
第九条 村镇绿化规划应当根据本地的特点，利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗迹等自然、人文条件，以方便群众和改善生态环境为原则，合理设置公共绿地、居住绿地、防护绿地和风景林地等。
第十条 在建制镇和乡集镇新建、改建、扩建的建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：
（一）居住区不低于20％；
（二）工业企业不低于15％；
（三）学校医院、机关团体等公共场所不低于25％；
（四）主次干道不低于25％，其他道路应当根据实际情况进行绿化。
在村庄新建、改建、扩建的建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：
（一）居住区不低于15％；
（二）工业企业不低于15％；
（三）主次干道不低于20％，其他道路应当根据实际情况进行绿化。
村镇河流等水体岸边应当建设滨河绿化带，村镇靠山坡体应当建设村镇森林公园。
第十一条 单位和居住区现有绿化用地低于第十条规定，尚有空地可以绿化的，应当按照乡镇人民政府的要求，在１年内进行绿化。
逾期拒不绿化的，由乡镇人民政府组织绿化，所需费用由违反规定的单位按照当地的标准支付。
第十二条 村镇建设项目的附属绿化工程设计方案，按照建设程序审批时，必须有乡镇人民政府建设主管部门参与审查，附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计、同时施工。完成绿化的时间不得迟于主体工程使用后的第一个绿化年。附属绿化工程竣工后，由乡镇人民政府建设主管部门验收。
第十三条 因特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到第十条规定标准的，经乡镇人民政府建设主管部门审核，报县级建设行政主管部门批准，并由建设单位在乡镇人民政府建设主管部门指定的地点，按所缺面积补足绿化面积。建设单位不能自行补足的，由乡镇人民政府建设主管部门代为补足，所需费用由建设单位按照实际需要承担。
第十四条 在村镇新建、扩建、改建工程项目，需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套绿化建设投资。村镇公共绿地、生产绿地、风景林地的建设和街道绿化由乡镇人民政府和村庄负责；居住小区绿化由开发建设单位负责；单位附属绿化地和其他工程项目的配套绿化由各单位负责或者在主体工程中一并考虑。
第三章 保护和管理
第十五条 经村镇总体规划和绿化规划确定的绿化用地，不得擅自改变用途。村镇绿地不得随意侵占。
第十六条 因村镇规划调整，确需占用村镇规划确定绿地的，由乡镇人民政府调整规划，县级人民政府建设行政主管部门同意后，报请县级人民政府批准。
经批准占用本单位附属绿地，且占用后本单位绿化用地面积达不到本办法第十条规定标准的，占用单位必须按照本办法第十三条的规定易地进行绿化。
第十七条 在村镇公共绿地内开设商业、服务摊点，必须向乡镇人民政府建设主管部门提出申请，经审查同意后，持工商行政管理部门批准的营业执照，在乡镇人民政府建设主管部门指定地点和范围内从事经营活动，并遵守公共绿地和工商行政管理的有关规定。
第十八条 严格控制砍伐或者移植村镇树木。村镇内任何树木不论其所有权归属，确需砍伐、移植的，须经乡镇人民政府建设主管部门审查同意后，报县级建设行政主管部门批准。
经批准砍伐树木的建设单位应当对树木所有者进行补偿，并按“伐一栽三”的比例就地补植树木。不能就地补植的，由乡镇人民政府建设主管部门易地补植，其费用由建设单位承担。
第十九条 县级建设行政主管部门在审批划定建筑红线时，应当严格保护树木。新建建筑物和构筑物应当与树木主干保持４米以上的距离，保证树木生长不受影响。如确需砍伐或者迁移树木的，应当事先经乡镇人民政府建设主管部门审核同意，再划定建筑红线。
第四章 法律责任
第二十条 在建制镇规划区范围内违反本办法的，可依照《山西省城市绿化实施办法》的规定进行处罚。
第二十一条 在村庄和集镇规划区范围内违反本办法的，按照《山西省村庄和集镇规划建设管理办法》的有关规定进行处罚。
第二十二条 乡镇人民政府建设主管部门和村镇绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 各市人民政府建设行政主管部门可以依照本办法的规定，制定实施细则。
第二十四条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第二十五条 本办法自2006年7月1日起施行。