科技部办公厅关于印发《产业技术创新战略联盟评估工作方案（试行）》的通知
科学技术部办公厅
科技部办公厅关于印发《产业技术创新战略联盟评估工作方案（试行）》的通知
国科办政〔2012〕47号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各有关单位：
“十一五”以来，科技部大力推动产业技术创新战略联盟建设和发展，取得了积极成效。为进一步深入实施国家技术创新工程，促进产业技术创新战略联盟健康发展，根据《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）》（国科发政〔2009〕648号）有关规定，科技部研究制定了《产业技术创新战略联盟评估工作方案（试行）》（见附件），现印发给你们。
近期，科技部将根据方案成立评估工作组和专家组，组织开展2012年度产业技术创新战略联盟评估工作（具体工作通知另行下发）。请各有关单位认真准备，积极配合做好相关工作。
附件：产业技术创新战略联盟评估工作方案（试行）
科学技术部办公厅
二Ｏ一二年六月十四日
附件：
产业技术创新战略联盟评估工作方案（试行）
为组织开展产业技术创新战略联盟（以下简称“联盟”）评估工作，促进联盟健康发展，根据《关于推动产业技术创新战略联盟构建与发展的实施办法（试行）》（国科发政〔2009〕648号）有关规定，制订如下工作方案：
一、评估目的
把评估作为引导联盟健康发展的政策工具，实现以下政策目标：
1.考核联盟建设和运行绩效，根据评估结果对联盟进行动态调整和择优支持，形成竞争机制，激发联盟发展活力。
2.总结联盟成功经验，加强宣传推广，充分发挥试点的示范效应，进一步营造有利于联盟发展的社会环境。
3.了解联盟发展的政策需求，研究完善政策措施，探索有效促进联盟健康发展的宏观管理方式。
二、评估对象和评估内容
评估对象是经科技部审核发布的试点联盟。
对联盟重点评估以下方面内容：（1）创新活动，包括履行合作协议、承担重大项目、开展合作创新等情况；（2）创新绩效，包括掌握核心技术、形成技术标准、提升经济社会效益等情况；（3）服务产业，包括制定产业规划、提供行业服务、扩散创新成果等情况；（4）运行管理，包括组织机构运行、管理制度执行等情况；（5）利益保障，包括反映成员需求、保障成员利益等情况。（评价指标体系见材料一）
三、评估信息的获取
联盟评估从5个渠道采集信息，以力求所需信息全面客观：一是联盟自评估报告：由联盟对外承担责任主体单位代表联盟填报《产业技术创新战略联盟自评估报告》（见材料二）；二是成员单位问卷调查：随机选取若干成员单位填报《产业技术创新战略联盟成员单位调查问卷》（见材料三）；三是部门评价意见调查：由相关领域管理部门填报《产业技术创新战略联盟领域主管部门评价意见表》（见材料四）；四是舆情调查：委托专业机构通过网络调查联盟的社会形象；五是实地调研考察：组织专家组对联盟进行实地考察，了解实际情况，核实重要问题。
四、评估结果和评估周期
评估结果分“A、B、C”三个档次。对运行绩效较好，取得突出成绩的联盟评估为A；对运行绩效一般，成绩不显著的联盟评估为B；对运行较差、存在较多问题的联盟评估为C。根据评估结果对试点联盟进行动态调整和择优支持。
对评估结果为“A”的联盟，认定为“国家XXX产业技术创新战略联盟”，及时总结经验，宣传推广，并加大项目和政策支持力度；对评估结果为“B”的联盟，限期1年整改提升，整改期内暂停安排新的支持；对评估结果为“C”的联盟，取消试点资格，不再安排新的支持。对已完成预定目标的联盟，可以根据联盟申请或管理部门意见进行解散或调整。
对联盟实行定期评估考核制度。试点联盟一般试点满2年后组织评估认定，经评估认定的联盟每3年复评一次。
五、组织实施
1.组织领导。评估工作在科技部的领导下，由创新体系建设办公室牵头组织，相关业务司局充分参与。成立评估工作组和专家组。评估工作组负责评估工作的具体组织实施；评估专家组负责按照评估指标体系和相应评价办法，对联盟运行绩效进行综合评估。
2.主要流程。包括以下环节：
（1）联盟自评估。联盟填报《产业技术创新战略联盟自评估报告》和《产业技术创新战略联盟成员单位调查问卷》，并提供各种必要的证明材料。
（2）信息调查核实。调查领域主管部门意见、组织舆情调查和实地调研考察，采集评估所需信息并进行比对核实。
（3）资格审核。通过信息调查核实，排除未实际运转、违法违规、提供虚假信息等不符合基本条件的联盟。
（4）专家综合评估。科技部组织专家组根据评价指标体系，综合相关方面信息，对联盟进行综合评估，形成专家评估意见。
（5）征求领域主管部门意见。
（6）审定发布结果。科技部审定发布评估结果。
3.各地方、各部门、有关行业协会可参照本方案精神，对本地区、本部门、本行业推动构建的联盟开展评估工作。
材料：
一、产业技术创新战略联盟评价指标体系
二、产业技术创新战略联盟自评估报告
三、产业技术创新战略联盟成员单位调查问卷
四、产业技术创新战略联盟领域主管部门评价意见表
材料一：
产业技术创新战略联盟评价指标体系
一级指标 二级指标
创新活动 1.执行约定任务 2.承担重大项目
3.开展合作创新 4.共享科技资源
创新绩效 5.掌握核心技术 6.形成技术标准
7.提高创新效率 8.提升经济社会效益
服务产业 9.制定产业规划 10.提供行业服务
11.交流培养人才 12.扩散创新成果
运行管理 13.决策机构运行 14.执行机构运行
15.运行管理制度
利益保障 16.反映成员需求 17.共享知识产权
18.实现共同利益
材料二：
产业技术创新战略联盟
自评估报告
联盟名称：
对外承担责任主体单位（盖章）：
中华人民共和国科学技术部
填 写 要 求
请联盟对外承担责任主体单位负责填写，具体要求如下：
1．填表用语简洁明了，数据事实详实、准确。
2．表内栏目不得空缺，如果某项栏目内容没有，请填“无”。
3．表格中的内容如果较多，可适当加页。
4．如无特别说明，数据截止时间为上一个年度的12月31日。
5. 本报告涉及的联盟近三年信息和材料，指最近三个完整的自然年度，如联盟成立不足三年，则从实际成立当年算起。
6. 本报告涉及到的联盟相关证明材料，请提供加盖公章的复印件（需装订）。证明材料应包括：
（1）近三年历次联盟理事会会议纪要。
（2）《联盟近三年组织开展合作创新项目清单》所填项目的任务书或合同书。
（3）附表2所填知识产权的证明文件。
（4）附表3所填技术标准的批准文件。
（5）附表4所填共建研发机构的证明材料。
（6）附表5所填展览和学术会议活动的相关证明材料。
（7）附表6所填对外技术转移的相关协议。
（8）联盟对外承担责任主体单位上年财务报表（盖财务章）。
（9）联盟项目、人事、经费、知识产权等管理制度。
（10）现行有效的联盟协议。
承 诺 书
经核实，本报告所填信息和情况描述准确无误。
填表单位承诺对所填写的各种数据和情况描述的真实性负责。
填表单位 （盖章）：
法定代表人（签字）：
年 月 日
一、联盟基本情况
理事长 理事长所在单位
秘书长 秘书处依托单位
对外承担责任主体单位 地址（邮编）
联盟联系人 电话 Email
联盟成员（个） 其中: 企业 家； 大学 所；
科研院所 家；学会协会 个；
其它 家
联盟成立时间
（年月）
联盟企业主营业务收入总额（亿元） 占全行业主营业务收入的比例（%）
联盟企业利润总额（亿元） 共建联盟研发平台（个）
联盟目标简述
（100字以内）
联盟任务简述
（300字以内）
注：1.联盟信息按当前情况填写；2.联盟企业主营业务收入和利润总额指联盟所有企业最近一年的主营业务收入和利润总额；3.联盟目标和任务指现行有效的联盟协议确定的技术创新目标和任务。
二、创新活动和创新绩效
（一）创新活动和创新绩效总体情况描述
1.创新活动情况（共计400字以内）
①联盟按照协议约定开展技术创新项目及经费到位情况
②以联盟名义承担国家和地方科技计划项目情况
③促进成员单位围绕产业技术创新链实现产学研紧密结合情况
④成员单位科研仪器、设备等科技资源共享情况
2.创新绩效情况（共计400字以内）
①突破核心、关键、共性技术情况
②申请获得与联盟目标任务密切相关的发明专利及其他知识产权情况
③形成技术标准情况
④提高创新效率情况
⑤提升经济社会效益情况
注：1.其他知识产权指实用新型专利、外观设计专利、植物新品种、软件著作权和集成电路布图设计专有权；2.提高创新效率指帮助成员单位节约研发成本、降低创新风险、缩短研发周期，提高投入产出效率。
（二）联盟近三年开展合作创新项目清单
联盟近三年组织开展合作创新项目清单
序号 名称 立项时间（年月） 完成情况
注：1.合作创新项目包括政府科技计划和联盟自行组织开展的合作技术创新项目；2.联盟可根据项目实际情况扩展本表。
（三）联盟近三年组织开展的最重要的合作创新项目（限填报三项以内）
项目一
项目名称
立项时间（年月） 完成时间（年月）
项目类型 □联盟自主选题项目
□政府科技计划项目 项目来源：
牵头单位名称
参与单位名称
预计投入经费（万元） 实际投入经费（万元）
实际投入经费来源
（万元） 牵头单位投入 其他成员单位投入 政府资助
实际投入人员
（人） 科研人员 工程技术人员 管理人员
项目完成情况 □完成全部任务 □完成部分任务 □刚启动
项目取得核心技术突破（项）
项目形成自主知识产权 发明专利 实用新型专利 外观设计专利
申请 项
授权 项 申请 项
授权 项 申请 项
授权 项
植物新品种 新药证书 软件著作权 集成电路布图设计专有权
申请 项
授权 项 申请 项
获批 项 产生 项
登记 项 投入利用 项
登记 项
项目形成技术标准 国际标准 国家标准 行业标准 联盟内部标准或规范
研制 项
批准 项 研制 项
批准 项 研制 项
批准 项 研制 项
批准 项
项目成果应用产生的经济社会效益（200字以内）
项目组织实施机制描述
（300字以内）
注：1．项目来源指项目所属政府科技计划的名称，例如：863计划、973计划等；
2．项目产生的经济社会效益尽量用定量的方式描述。
项目二
项目名称
立项时间（年月） 完成时间（年月）
项目类型 □联盟自主选题项目
□政府科技计划项目 项目来源：
牵头单位名称
参与单位名称
预计投入经费（万元） 实际投入经费（万元）
实际投入经费来源
（万元） 牵头单位投入 其他成员单位投入 政府资助
实际投入人员
（人） 科研人员 工程技术人员 管理人员
项目完成情况 □完成全部任务 □完成部分任务 □刚启动
项目取得核心技术突破（项）
项目形成自主知识产权 发明专利 实用新型专利 外观设计专利
申请 项
授权 项 申请 项
授权 项 申请 项
授权 项
植物新品种 新药证书 软件著作权 集成电路布图设计专有权
申请 项
授权 项 申请 项
获批 项 产生 项
登记 项 投入利用 项登记 项
项目形成技术标准 国际标准 国家标准 行业标准 联盟内部标准或规范
研制 项
批准 项 研制 项
批准 项 研制 项
批准 项 研制 项
批准 项
项目成果应用产生的经济社会效益（200字以内）
项目组织实施机制描述
（300字以内）
项目三
项目名称
立项时间（年月） 完成时间（年月）
项目类型 □联盟自主选题项目
□政府科技计划项目 项目来源：
牵头单位名称
参与单位名称
预计投入经费（万元） 实际投入经费（万元）
实际投入经费来源
（万元） 牵头单位投入 其他成员单位投入 政府资助
实际投入人员
（人） 科研人员 工程技术人员 管理人员
项目完成情况 □完成全部任务 □完成部分任务 □刚启动
项目取得核心技术突破（项）
项目形成自主知识产权 发明专利 实用新型专利 外观设计专利
申请 项
授权 项 申请 项
授权 项 申请 项
授权 项
植物新品种 新药证书 软件著作权 集成电路布图设计专有权
申请 项
授权 项 申请 项
获批 项 产生 项
登记 项 投入利用 项登记 项
项目形成技术标准 国际标准 国家标准 行业标准 联盟内部标准或规范
研制 项
批准 项 研制 项
批准 项 研制 项
批准 项 研制 项
批准 项
项目成果应用产生的经济社会效益（200字以内）
项目组织实施机制描述
（300字以内）
三、服务产业
近三年联盟服务带动产业情况表
20__年 20__年 20__年
参与制定产业技术发展规划（项）
组织制定产业技术路线图（项）
提供展览服务（次）
召开学术会议或论坛（次）
为行业培养研究生等高级人才（人）
组织科研人员到企业兼职（人）
组织大型仪器设备（价值50万元以上）在联盟内共享（台）
共享大型仪器设备为成员企业服务量（次）
联盟组织对外技术转移（项）
联盟组织对外推广标准（项）
对联盟近三年服务产业情况进行总体描述（共计500字以内）
①联盟参与制定的产业技术规划或产业技术路线图名称
②提供展览、学术会议等专业化服务情况
③交流和培养人才情况
④组织对外技术转移、标准推广及新产品示范应用情况
⑤联盟创新能力和引领服务产业作用得到行业公认程度情况
注：组织对外技术转移指对联盟成员以外的技术转让、专利许可等技术转移活动。
四、运行管理
理事会 人 专家委员会 人
近三年理事会召开会议（次） 20__年 20__年 20__年
近三年专家委员会召开会议（次） 20__年 20__年 20__年
秘书处专职人员 人 秘书处办公场所面积 平米
年均办公运行经费 万元 筹集渠道 □成员单位分摊
□牵头单位提供
□盟员费
组织机构工作规则 □有 □无 名称：
项目管理制度 □有 □无 名称：
经费管理制度 □有 □无 名称：
人员管理制度 □有 □无 名称：
知识产权管理制度 □有 □无 名称：
对联盟运行管理情况进行总体描述（共计500字以内）
①联盟决策机构运行情况
②联盟执行机构运行，如人员专职化，办公场所和经费保障，有效开展活动等情况
③组织机构工作规则、联盟项目管理、经费管理、人员管理、知识产权管理各项制度健全及执行情况
注：年均办公运行经费指联盟组织机构近三年的年平均办公经费。
五、利益保障
联盟成员知识产权共享数（项） 共享的主要形式 交叉许可（项） 成员单方许可（项） 专利池（个）
对联盟利益保障情况进行总体描述（共计500字以内）
①联盟共享知识产权及其主要方式情况
②反映成员单位需求，主要是充分听取成员单位表达意见、反映和解决成员单位诉求等情况
③实现共同利益，主要是联盟促进成员单位发展，成员单位参与联盟活动获得实际利益等情况
注：1.联盟知识产权共享数指近三年的知识产权共享数；2.专利池是指由联盟组织形成的专利组合，供联盟成员之间进行交叉许可，也可以统一的条件向联盟外进行许可；3.交叉许可数可以包括专利池中的交叉许可专利。
六、联盟发展中存在的困难、问题和政策建议
简要阐述联盟发展面临的困难，自身存在的突出问题以及对政府管理部门的政策建议。（400字以内）
附表1：
联盟近三年组织合作创新项目取得核心技术成果清单
序号 名称 完成时间（年月） 完成单位
附表2：
联盟近三年组织合作创新项目获得知识产权清单
序号 名称 申请/产生时间
（年月） 授权/登记时间
（年月） 专利号/登记号 权利人
注：知识产权包括专利、植物新品种、软件著作权和集成电路布图设计专有权。
附表3：
联盟近三年组织合作创新项目制定技术标准（规范）清单
序号 名称 制定时间
（年月） 批准时间
（年月） 批准机构 完成单位
附表4：
联盟近三年组织共建研发机构清单
序号 名称 启动建设时间（年月） 建成时间（年月） 建设单位 建设方式
注：建设方式包括新建、依托成员单位现有研发机构及其它（需注明）。
附表5：
联盟近三年组织重大展览和学术会议活动清单
序号 名称 举办时间（年月） 参加单位数量 参加人数
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上海市档案馆设置管理办法
上海市人民政府
上海市档案馆设置管理办法
上海市人民政府
第一条 （目的和依据）
为了加强对本市档案馆设置的管理，促进档案事业的发展，根据《上海市档案条例》和国家的有关规定，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的档案馆，是指收集、保管和提供利用档案资料，具有一定规模，为社会各方面服务的机构，包括综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆和企业事业单位档案馆。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内档案馆的设置管理。
第四条 （管理部门）
市档案行政管理部门负责本市档案馆的设置管理工作。
区、县档案行政管理部门负责本行政区域内综合档案馆的设置管理工作。
第五条 （设置原则）
本市档案馆的设置应当遵循统一领导、分级管理、便于利用和重点发展综合档案馆的原则。
第六条 （布局和设置要求）
市档案行政管理部门应当根据档案事业发展和合理布局的需要，对本市档案馆网的建设实行统筹规划。
各类档案馆应当按照以下要求设置：
（一）综合档案馆按照市和区、县行政区划分级设置；
（二）专门档案馆按照特定领域或者特殊载体档案管理的需要设置；
（三）部门档案馆按照市级行政部门专业档案管理的需要设置；
（四）企业事业单位档案馆按照市属大型企业、科学技术研究机构和高等院校业务档案管理的需要设置。
第七条 （设置条件）
申请设置档案馆的，应当具备下列条件：
（一）有符合规定数量的档案。设置综合档案馆和专门档案馆要有6万卷（册）以上档案资料，档案资料卷（册）长度达到720米以上；设置部门档案馆要有3万卷（册）以上档案资料，档案资料卷（册）长度达到360米以上；设置企业事业单位档案馆要有2万卷（册）以上档案
资料，档案资料卷（册）长度达到240米以上。
（二）有符合国家设计规范的档案馆库房。综合档案馆和专门档案馆的建筑面积达到1200平方米以上；部门档案馆的建筑面积达到600平方米以上；企业事业单位档案馆的建筑面积达到400平方米以上。
（三）有保护档案的必要设施。
（四）有开展档案业务工作的必要经费。
（五）有档案馆管理的各项制度。
（六）有相应数量的专业技术人员和管理人员，其中中、高级档案专业技术职务的人员要达到全馆人员30％。
（七）具备法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 （申请材料）
申请设置综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆的，应当向受理申请的档案行政管理部门提交下列书面材料：
（一）申请书；
（二）可行性研究及论证报告；
（三）档案馆库房建筑平面图；
（四）设置档案馆所需的经费来源；
（五）有关档案馆管理制度；
（六）有关专业技术人员和管理人员的简况；
（七）法律、法规、规章规定的其他材料。
第九条 （申请和审批）
设置市综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆的，向市档案行政管理部门提出申请。设置区、县综合档案馆的，向区、县档案行政管理部门提出申请。
受理申请的档案行政管理部门应当在收到申请材料之日起30日内，提出审核意见。经审核符合条件的，由受理申请的档案行政管理部门报同级人民政府批准；经审核不符合条件的，应当书面通知申请单位。
未经批准，不得设置综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆。
第十条 （备案）
区、县综合档案馆经批准设置后，由区、县档案行政管理部门报市档案行政管理部门备案。
企业事业单位档案馆，由各单位根据本办法第七条规定设置，并报市档案行政管理部门备案。
第十一条 （登记和公告）
经批准设置的档案馆和企业事业单位设置的档案馆，应当在批准或者设置之日起30日内，向市档案行政管理部门办理登记手续。
经登记的档案馆，由市档案行政管理部门在报刊上予以公告。
第十二条 （变更和注销登记）
经批准设置的档案馆需变更名称、馆址或者撤销的，应当按照本办法第九条规定的程序，向原审批部门办理申请审批手续。经批准同意变更或者撤销的，应当在批准之日起15日内，向市档案行政管理部门办理变更或者注销登记手续。
企业事业单位设置的档案馆变更名称、馆址或者撤销的，应当报市档案行政管理部门备案。
经注销登记的档案馆，由市档案行政管理部门在报刊上予以公告。
第十三条 （年度检查）
市或者区、县档案行政管理部门应当每年按照档案馆设置的条件对档案馆进行年度检查。
第十四条 （处罚）
对违反本办法的，由市或者区、县档案行政管理部门按照《上海市档案条例》的有关规定予以处罚。
第十五条 （妨碍职务的处理）
拒绝、阻碍档案行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 （复议和诉讼）
当事人对行政管理部门具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第十七条 （执法者违法行为的追究）
档案行政管理人员应当严格遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 （本办法施行前的有关情形的处理）
本办法施行前已经设置的档案馆，应当在本办法施行之日起90日内，按照本办法有关规定补办登记手续。
第十九条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市档案行政管理部门负责解释。
第二十条 （施行日期）
本办法自发布之日起施行。
1995年11月8日