江苏省常州市人民政府


市政府关于实施公共交通优先战略促进市区出租汽车行业健康发展的意见

常政发〔2008〕193号


市各有关部门：
　　现将《关于实施公共交通优先战略促进市区出租汽车行业健康发展的意见》印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○八年十二月五日

关于实施公共交通优先战略
促进市区出租汽车行业健康发展的意见

　　出租汽车是城市公共交通的组成部分。长期以来，出租汽车行业在服务市民出行、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用，广大出租汽车从业者付出了辛勤劳动。为切实保障出租汽车从业者的合法权益，维护出租汽车行业稳定，实现健康可持续发展，现就实施公共交通优先战略，促进市区出租汽车行业健康发展提出如下意见：
　　一、指导思想
　　实施公共交通优先发展战略，按照“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”的要求，采取切实有效措施，推行公司化经营，引导出租汽车公司经营管理上规模、上档次、上水平，努力降低出租汽车公司的经营成本、提高出租汽车驾驶员的收入。
　　二、扶持出租汽车行业健康可持续发展
　　1．自2009年1月1日起，出租汽车经营权有偿使用期限由4年延长至5年，出租汽车经营权有偿使用金由4万元降至3万元，具体由交通运输管理部门与出租汽车经营者签订出租汽车经营权有偿使用补充合同。
　　2．自2009年1月1日起，对取得8年出租汽车经营权有偿使用期限的，如经营权有偿使用期限未满而实施提前报废更新，每提前1年免收1万元的有偿使用金。
　　3．待2009年快速公交（BRT）二号线建成投运后，根据出租汽车市场实际需求，再研究出租汽车市场的适度扩容问题。
　　三、调整管理承包费用
　　自2009年1月1日起，调整出租汽车公司收取的管理服务费和租赁承包费收费标准，其中管理服务费按每辆每月不超过500元收取，租赁承包费按每辆每月不超过7500元收取。
　　四、开展服务创优活动
　　1．自2009年1月1日起，政府收取的出租汽车经营权有偿使用金，通过“以奖代补”的形式，用于对出租汽车行业提升服务水平的奖励。
　　2．建立出租汽车服务质量考评体系，对出租汽车车容车貌、经营行为、文明服务、安全行车等进行严格考评，出租汽车从业者应履行服务规范，信守服务承诺，提高服务水平，达到乘客满意、司机满意、企业满意、社会满意。
　　五、改善经营环境
　　1．将出租汽车行业发展纳入城市公共交通发展规划，在城市公共基础设施建设过程中，统筹考虑出租汽车行业相关服务设施的建设。
　　2．建立健全长效管理机制，加大对非法营运的打击力度，规范出租汽车市场秩序，保障出租汽车从业者的合法权益。
　　六、全面提升服务水平
　　1．出租汽车从业者应严格执行行业服务规范，树立出租汽车行业良好形象，做到“车装整洁、讲究卫生，热情服务、语言文明，合法经营、按章收费，安全行车、规范停靠”。
　　2．依托出租汽车GPS调度服务系统，发挥调度指挥、动态监管、服务查询、应急救援等功能，满足电话召车、运输调度、治安防范、信息采集等需求。
　　3．积极筹建出租汽车行业协会驾驶员分会，在维护出租汽车驾驶员合法权益的同时，引导出租汽车驾驶员增强自律意识，规范营运行为；建立管理部门与出租汽车从业者、市民的定期沟通机制，促进出租汽车行业的健康可持续发展；开展文明出行宣传活动，引导市民文明有序乘坐出租汽车，共同抵制非法营运。

黑龙江省人民政府


黑龙江省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法
黑龙江省人民政府



第一条 为加强对行政执法证件和行政执法监督检查证件的管理，保障行政执法机关依法行使职权，根据《黑龙江省规范行政执法条例》（以下简称《执法条例》）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政执法证件，是表示行政执法人员依法有权对一定范围内的公民、法人和其他组织实施行政管理的资格证明。
本办法所称的行政执法监督检查证件，是表示行政执法监督人员依法有权对一定范围内的行政执法机关和行政执法人员的行政执法活动实施监督检查的资格证明。
本办法所称的行政执法机关，包括一切依法具有行政执法权的人民政府和政府所属行政执法部门以及经合法授权或者委托的其他行政执法组织。
第三条 本省行政区域内所有行政执法证件和行政执法监督检查证件的持证人及其所在单位，均应执行本办法。
第四条 行政执法证件的持证人，必须是各级行政执法机关中依照职责分工有权直接对管理相对人实施行政管理的在职人员和行政执法机关依照法定程序委托执法的人员。
行政执法监督检查证件的持证人，必须是县级以上各级人民政府和行政公署负责法制工作的部门（以下简称政府法制部门）或者各级行政执法部门负责法制工作的机构（以下简称部门法制机构）中从事行政执法监督工作的人员。县级以上各级人民政府及其所属行政执法部门的有关负责
人，也可以根据需要成为行政执法监督检查证件的持证人。
第五条 行政执法证件和行政执法监督检查证件的持证人上岗执法前，应当接受综合执法培训和专业法律培训。
综合执法培训的内容，包括对各类行政执法人员和行政执法监督人员普遍适用的有关规范行政执法、促进依法行政方面的综合法律知识；专业法律培训的内容，包括从事部门及岗位行政执法或者行政执法监督所必须掌握的有关专业法律知识。
第六条 综合执法培训和专业法律培训，分别采取以下办法：
（一）对县级以上各级政府法制部门中的行政执法监督人员的综合执法培训和专业法律培训，由省政府法制局统一组织。
（二）对省级行政执法部门中的行政执法监督人员的综合执法培训，由省政府法制局统一组织；对市（地）、县（市、区）级行政执法部门中的行政执法监督人员的综合执法培训，由市（地）政府法制部门统一组织，有关县（市、区）政府法制部门予以配合。
（三）对各级行政执法人员的综合执法培训，由县级以上政府法制部门分级组织，同级有关行政执法部门予以配合，但上级行政执法部门经同级政府法制部门同意，对本系统的培训作出统一安排的，从其安排。
（四）对各级行政执法人员和各级行政执法部门中的行政执法监督人员的专业法律培训，由省级或者市（地）级行政执法部门统一组织。
第七条 经过法律培训的人员必须参加考试。经考试合格的，由组织培训的机关发给培训合格证书，并具有持证资格；考试不合格的，可以补考；经补考仍不合格或者未经法律培训的人员，不得上岗执法或实行监督。
第八条 根据《执法条例》的规定应由省人民政府统一印制的行政执法证件和行政执法监督检查证件，均由省政府法制局代省人民政府统一印制，并根据实际情况，通过省级有关行政执法部门或者市（地）政府法制部门逐级下发。经县级以上人民政府指定的部门审核后，对证件统一编
号、注册，并加盖本级人民政府钢印。
第九条 法律、法规对持证执法作出统一规定的，持证人员所在机关应当向本级人民政府备案。
第十条 行政执法证件和行政执法监督检查证件实行定期检验制度。持证人员所在机关应当根据发证机关的统一要求，将证件报送检验。逾期未检验或者经检验注销的证件一律不得使用。
第十一条 行政执法证件和行政执法监督检查证件遗失，应当声明作废，由持证人员所在机关向发证机关申请补发。
行政执法证件和行政执法监督检查证件的持证人调离原工作岗位，其所在机关应当收回其证件，交还发证机关。
第十二条 对越权使用或者执行公务时不主动出示行政执法证件、行政执法监督检查证件以及利用证件谋取私利、从事违法活动的，持证人员所在机关或者行政执法监督机关应当给予批评教育或者吊扣其证件；情节严重的，由发证机关收缴其证件，或者依照《执法条例》的有关规定给
予其他处理。
对伪造、冒用行政执法证件招摇撞骗的人员，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关给予200元以下罚款或者警告。
第十三条 对不按本办法规定发放、使用行政执法证件的机关，依照《执法条例》第三十一条、第三十二条的有关规定处理。
第十四条 本办法由黑龙江省人民政府法制局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。凡不符合本办法规定持有的一切行政执法证件，应当自省人民政府法制局确定并公告的时间起，一律停止使用。




1995年3月20日