杭州市市区道路交通管理条例(2004年)
浙江省杭州市人大常委会
杭州市市区道路交通管理条例
(1995年9月21日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过1995年11月3日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准
根据1997年6月25日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过1997年7月30日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十八次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市环境噪声管理条例〉等七件地方性法规个别条款的决定》第一次修正
根据2003年12月19日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过2004年1月16日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市市区道路交通管理条例〉个别条款的决定》第二次修正)
杭州市第十届人民代表大会常务委员会
公 告
第20号
2003年12月19日杭州市第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市市区道路交通管理条例〉个别条款的决定》,已于2004年1月16日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议批准,现予公布,自公布之日起施行。
2004年3月11日
第一章 总 则
第一条 为了加强道路交通管理,维护交通秩序,保障交通畅通、安全,根据《中华人民共和国道路交通管理条例》及国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条 凡在杭州市市区道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有关活动的单位和个人,必须遵守本条例。外地货运机动车辆过境道路以内(含过境道路)的道路为市区道路。
第三条 杭州市公安局是管理市区道路交通的行政主管部门,其所属的公安交通管理机关具体负责对市区道路交通实行统一管理。规划、市政、市容、交通、环保、工商行政等部门,应当协助公安交通管理机关做好道路交通管理工作。
第四条 交通警察应模范遵守本条例,忠于职守,严整警容,文明执勤,秉公执法,提高道路交通的管理水平。
第五条 公安交通管理机关可视交通管理的需要,在特定的范围划定交通管制区、徒步区和单行线、禁行线,采取限制和禁止车辆通行等交通管理措施。
第六条 每个公民均应服从和支持交通警察依法管理交通,任何人不得以任何方式阻碍交通警察依法执行公务。公安交通管理机关可根据交通管理的需要,组建交通纠察队伍,协助交通警察维护交通秩序。
第七条 各机关、团体、企业、事业单位和驻杭部队应教育所属人员遵守交通法规,支持、配合公安交通管理机关做好维护交通秩序工作。
第二章 车辆和驾驶人员
第八条 单位和个人向公安交通管理机关申领机动车辆牌证,必须具备下列条件:
(一)车辆来历原始凭证;
(二)停车泊位证明;
(三)按规定需要提供的其它证明。
第九条 个人购置的机动车辆,不得以单位名义申领牌证;单位购置的机动车辆,不得以个人名义申领牌证。地方机动车辆,不得使用军队、武警部队、公安机关牌照,本市单位和个人购置的车辆不得使用外地牌照。
第十条 严禁使用已达到国家规定报废标准的机动车辆。禁止买卖或者变相买卖报废机动车辆。
第十一条 机动车过户、转籍时,车主应到公安交通管理机关办理过户、转籍手续。严禁特种车、专用车过户给使用性质不对口的车主。
第十二条 机动车维修单位承接机动车改型、改色、总成变更以及因交通事故损坏的机动车辆维修业务时,须向车主查验公安交通管理机关出具的证明;对没有证明的,维修单位不得承接。承接机动车维修业务的单位,须接受公安交通管理机关的安全监督管理。
第十三条 在机动车车体上制作、安装、喷刷、张贴广告的,须先经市公安交通管理机关审核,符合交通安全的要求,并经有关部门批准。
第十四条 开办机动车辆租赁企业(公司)、从事经营机动车辆租赁业务的,须向公安交通管理机关备案,并接受公安交通管理机关的安全监督管理。
第十五条 已领取正式牌证的机动车,须按规定分别参加定期检验和临时检验;不能按期参加定期检验的机动车,必须到当地公安交通管理机关办理报停手续。报停车辆重新启用时,应办理复驶手续。机动车的噪声和排放的废气,必须符合国家规定的标准。安全设备不全、机件失灵或排放废气严重污染环境的车辆,不得在道路上行驶。
第十六条 外地驻杭单位带入或本市单位借用的挂有外地牌照的机动车,须经市公安交通管理机关审核登记并办理机动车委托代管手续。
第十七条 机动车驾驶员驾车时,不准戴耳机或使用移动电话。市区驾驶员驾车时,除携带驾驶证和行驶证外,还必须携带杭州市机动车驾驶员管理信息卡。
第十八条 外地驻杭单位或市区单位(个人)聘用外地驾驶员的,应到市公安交通管理机关办理驾驶员代管手续。市区营运车辆单位(个人)借用、聘用驾驶员的,须到市公安交通管理机关办理借聘核准手续。
第十九条 持外国或台湾、香港、澳门地区机动车驾驶证的人员,需在本市驾驶机动车的,应经体检合格和考核交通法规及安全常识合格,换领《中华人民共和国机动车驾驶证》后,方可在市区驾驶车辆。市区人员在外地取得机动车驾驶证的,须经公安交通管理机关考试合格核发本市的驾驶证后,方可在市区驾驶车辆。非军队、武警部队驾驶员,不得驾驶军队、武警部队的车辆;军队、武警部队的驾驶员,不得驾驶地方车辆。
第二十条 非机动车辆(包括自行车、三轮车、残疾人专用车、助动自动车),须经公安交通管理机关检验合格,领取牌证后,方准行驶。新购自行车应在一个月内持购车发票及本人身份证申领牌证。
购置三轮车、助动自行车和残疾人专用车,应先向公安交通管理机关提出申请,经同意后,方可购置并领取牌证。自行车、三轮车、无动力装置的残疾人专用车每四年、助动自行车和有动力装置的残疾人专用车每两年检验换证一次。非机动车辆过户或转籍,须凭合法的交易凭证,到市公安交通管理机关办理过户或转籍手续。
第三章 车辆装载
第二十一条 客运汽车必须遵守下列规定:
(一)客运汽车车身两侧不准载物;
(二)大型客车车顶固定行李架载物,高度从行李架底部算起不准超过0.5米;车辆高度在3.5米以上的,高度从地面算起不准超过4米,长度和宽度不准超出行李架,载质量不准超过500千克。
第二十二条 摩托车载物或载人时,必须遵守下列规定:
(一)侧三轮车在跨斗内载物时,高度从地面算起不准超过1.2米,长度和宽度不准超出跨斗,载质量不准超过100千克,载物时跨斗内不准载人;
(二)二轮摩托车驾驶员座前不准载人,后座乘员不准侧坐。载质量不准超过50千克,载物时不准载人。
第二十三条 残疾人专用车必须遵守下列规定:
(一)无动力装置的残疾人专用车载物,载质量不准超过40千克,高度从地面算起不准超过1.5米,长度和宽度不准超出车身;
(二)有动力装置的残疾人专用车应当符合国家有关标准,不得违反规定增设座位、搭乘人员。不符合国家标准的有动力装置的残疾人专用车,按市人民政府的有关规定进行置换。有动力装置的残疾人专用车不得从事营运活动。
第二十四条 农用车载物或载人时,必须遵守下列规定:
(一)农用三轮车运输车载物,载质量应符合有关规定,高度从地面算起不准超过1.5米,长度前端不准超出车厢,后端不准超出车厢0.5米;
(二)农用四轮运输车载物,载质量应符合有关规定,高度从地面算起不准超过2.5米,宽度不准超出车厢,长度前端不准超出车厢,后端不准超出车厢1米,车厢内不准载人;
(三)厢式四轮车农用车载客,须经公安交通管理机关批准,并按行使证上核定的载人数载客。
第二十五条 货运车载人载物应符合国家和省有关规定。
第二十六条 机动车号牌被货车物遮挡时,其遮挡物尾部应悬挂号牌放大字样。
第四章 车辆行驶
第二十七条 市区道路限制货运机动车等车辆通行,限制的具体办法由市公安交通管理机关制定。
市区(不含萧山区、余杭区)道路禁止燃油助动车、正三轮摩托车、营运三轮车和市公安交通管理机关规定的其他车辆通行。
前款规定范围内的禁止通行的车辆,原本市有关部门核发牌证的,由原发证部门依法注销牌证。被注销牌证的车辆,按市人民政府的规定处理。
萧山区、余杭区需要对本条第二款规定的车辆作出禁止通行规定的,由区公安交通管理机关决定,报区人民政府和上一级公安交通管理机关备案。
第二十八条 在没有划分中心线和机动车道与非机动车道的道路上,车辆按下列规定行驶:
(一)车行道宽度在14米以上的,非机动车在两侧各3.5米以内的路面行驶,机动车在中间路面行驶;
(二)车行道宽度超过10米、不足14米的,机动车在中间7米的路面行驶,非机动车在两侧其余路面内行驶;
(三)车行道宽度在6米以上10米以下的,非机动车在两侧各1.5米的路面内行驶,机动车在中间路面内行驶。
第二十九条 机动车在同向划有两条以上机动车道的道路上行驶(除交通标志另有规定外),必须遵守下列规定:
(一)在同向划有两条机动车道的道路上,自中心线或中心分隔带依次向右,第一条车道供小型机动车行驶,第二条车道供大型机动车及其他机动车行驶;
(二)在同向划有三条机动车道的道路上,自中心线或中心分隔带依次向右,第一条车道供小型机动车行驶,第二条车道供大型机动车及其他机动车行驶,第三条车道供大型机动车及其他机动车行驶;
(三)在不妨碍其他车道的车辆正常行驶的前提下,准许借道超车,超车后,在不影响被超车辆正常行驶的前提下,即应驶回原车道。
第三十条 有动力装置的残疾人专用车、助动自行车在划分机动车道与非机动车道的道路上,须在非机动车道内行驶;在没有划分车道的道路上,须靠道路右侧行驶。
第三十一条 机动车行驶中遇有下列情形之一时,最高时速规定如下:
(一)通过反向弯路、连续弯路、傍山险路、漫水路(桥)时,不准超过20公里;
(二)拖带轮式专用机具,不准超过20公里;
(三)出入单位门口或倒车时,不准超过10公里;
(四)有动力装置的残疾人专用车、助动自行车不准超过20公里。
第三十二条 机动车使用灯光、喇叭和警报器,必须遵守下列规定:
(一)机动车转弯、掉头、变更车道或靠路边停车时,必须提前100至30米开转向灯;
(二)在有路灯照明的路段行驶时,不准使用远光灯;
(三)行驶时,在非紧急情况下禁止使用双跳灯;
(四)禁止使用高音喇叭和怪音喇叭,不得在禁鸣喇叭路段使用喇叭;
(五)特种车辆在非紧急情况下,不得使用警报器和标志灯具。
第三十三条 机动车通过没有交通标志和交通信号的路口时,必须遵守下列规定:
(一)机动车在距交叉口100至30米的地方减速慢行;
(二)在划有导向车道的路口,须按行进方向分道行驶,不准随意变更车道或变更行进方向;
(三)向左转弯时,机动车紧靠交叉路口中心小转弯,非机动车绕过交叉路口中心大转弯。
第三十四条 车辆通过支干路不分的路口时,按下列顺序行驶:
(一)非机动车让机动车先行,但右转弯的机动车应让同方向直行的非机动车先行;
(二)转弯车让直行车先行;
(三)非公共汽车、非电车让公共汽车、电车先行,同类车让右边没有来车的车先行;
(四)未进入路口的车,让已在路口内的车先行。
第三十五条 除设有交通标志标线的交叉路口外,其他交叉路口的支、干路的确认,按下列顺序依次认定:
(一)国道与地方道路交叉,以国道为干路;
(二)多车道道路(路段同方向划有两条以上机动车道)与非多车道道路交叉,以多车道道路为干路;
(三)划有车道分界线的道路与未划车道分界线的道路交叉,以划有车道分界线的道路为干路;
(四)通行公共汽车、电车的道路与非通行公共汽车、电车的道路交叉,以通行公共汽车、电车的道路为干路。
第三十六条 机动车行驶中遇有行进方向的道路交通阻塞或遇停止信号时,必须在本车道内依次停车等候,不准从前方已停驶车辆的两侧穿插行进。在路面上暂停时,不得将车辆停在人行横道上。机动车行经设有右转弯专用车道的路口,遇前方绿灯亮时,向右转弯的机动车禁止通行;红灯亮时,方准向右转弯。
第三十七条 机动车临时停车,必须遵守下列规定:
(一)在道路上临时停车,驾驶员不得离开车辆,车辆右轮外侧距道路侧石不准超过0.3米;
(二)车行道一侧已有停车或其他障碍物,另一侧距障碍物30米内不准停车;
(三)在装有隔离护栏或划有车道分界线、中心线的道路上,白天不准装卸货物或候客,但设有停车标志、标线的地点或事先征得公安交通管理机关及有关部门批准的除外。
第三十八条 出租汽车遇乘客上下车需临时停车的,必须遵守下列规定。
(一)除经公安交通管理机关批准的出租车服务站、点和允许乘客招手临时停车的地段外,不得在道路上停车候客;
(二)设有人行护栏的路段、距人行横道以及桥梁、交叉路口、陡坡、弯道、铁路道口、隧道30米以内的路段,不得停车上下客;
(三)在设有人行护栏、机动车隔离护栏或绿化隔离带的道路上,可以在分隔带开口处(不含交叉口开口处)临时停车上下客,但不得阻塞交通;
(四)临时停车上下客必须开启转向灯,按顺时方向紧靠道路右边停车,上下客必须在右侧,不得开启左侧车门;
(五)不准在行驶中突然停车、掉头接客或变换车道;
(六)乘客上下车完毕后,车辆应迅速驶离。
第三十九条 营运中型客车(包括外地进杭的营运中型客车)必须在公安交通管理机关会同有关部门指定的站点停靠上下客,并按指定的路线行驶,不准边行驶边兜客。
第四十条 单位接送职工上下班的交通班车,必须在经公安交通管理机关批准设置的站点停车上下客。
第四十一条 机动车在道路上有下列情形之一的,交通警察可以将车移开:
(一)发生故障不能行驶的;
(二)发生交通事故不能行驶的;
(三)临时停车,驾驶员离开车辆的。
第四十二条 非机动车行驶和停放,必须遵守下列规定:
(一)无号牌、无钢印的非机动车不得在道路上行驶;
(二)不准在道路上停留,推行时须紧靠车行道右边,通过路口时须遵守交通信号的规定;
(三)遇停止信号须在停车线内依次停车等候,不准用推行或绕行的方法通过路口;
(四)驾驶非机动车时,不准戴耳机或使用移动电话;
(五)自行车、助动自行车不得载人,但装有安全座椅的,允许带儿童一人;
(六)人力三轮客车载人不得超过两人;
(七)载物必须符合有关规定;
(八)不准在车行道上行驶和停放非机动车。
第五章 行人和乘车人
第四十三条 行人必须遵守下列规定:
(一)不准在车行道上玩耍、抛物或进行其他妨碍交通的活动;
(二)不准跨越隔离带、攀登护栏;
(三)长列队伍通过交叉路口或横过车行道时,应分成若干小队迅速通过,队列中人员不准离队;
(四)肩背长物或挑担行走时,须靠路右边顺直背、挑。
第四十四条 乘车人必须遵守下列规定:
(一)不准向车外扔废弃物和投掷物品;
(二)不准在车行道上候车。
第六章 道路和停车场(库)
第四十五条 道路应保持路面平整,设施完好。出现路面损坏、设施残缺等影响交通安全畅通时,市政、公路管理部门应采取措施限期修复,公安交通管理机关负责协助施工现场的交通管理工作。
第四十六条 新建和改建道路必须按规定配建交通安全设施,市公安交通管理机关应参加规划设计方案的会审,并参加竣工验收,经验收合格后方可交付使用。新建或改建铁路道口,不得窄于道路宽度。
第四十七条 任何单位和个人均不得擅自占用道路,确需临时占用道路的,应按有关规定办理审批手续。公安交通管理机关必要时在征得有关部门同意后,可以变更公共汽车、电车、出租汽车、长途客车、自备客车的行驶路线、停靠站、服务站和换乘点。
第四十八条 在道路范围内禁止下列妨碍交通的行为:
(一)搭棚、建屋、砌台;
(二)倾倒垃圾、废土(物)、污水;
(三)搅拌混凝土、砂浆;
(四)新辟贸易市场;
(五)设摊营业;
(六)将道路作为车辆清洗场所;
(七)在禁止试车的路段上试车;
(八)在路面上晾晒物品。
第四十九条 任何单位和个人未经公安交通管理机关、市政设施管理部门和有关部门批准,不得在道路范围内进行以下妨碍交通的行为:
(一)挖掘、施工;
(二)临道路一侧开设车辆出入口或设置台阶等辅助设施;
(三)进行商品展销、群众集会、文体娱乐等活动;
(四)堆放建筑材料和物品;
(五)设置、变更公交车辆换乘点、出租汽车服务站、长途客车停车站或自备大客车停车点;
(六)临时设摊经营;
(七)将人行道作停车场或者不按划线停车范围停放车辆;
(八)安装标牌、灯箱、霓虹灯等;
(九)在道路两侧设置加油站和车辆清洗站、修理点。
第五十条 任何单位和个人不得擅自设置、移动或损坏道路交通标志、标线、交通指挥信号灯、隔离护栏等道路交通安全设施。
第五十一条 新建、改建公共建筑和住宅楼,必须按规定同时配建或增建停车场(库)和非机动车停放设施(场地),并与主体工程同时设计、同时施工,其设计须经公安交通管理机关审查,竣工后,经公安交通管理机关验收合格,方可交付使用。新建、改建公共建筑和住宅楼的设计中,不按规定配建机动车停车场(库)和非机动车停放设施(场地),城市规划管理部门不予核发建设工程规划许可证。
任何单位和个人不准擅自占用机动车停车场(库)和非机动车停车设施(场地)或改变其使用性质,不准在建设过程中擅自改变或取消停车场(库)或非机动车停放设施(场地)的设计。
第五十二条 道路收费站建设的选址和设计方案、须征得公安交通管理机关的同意。
第七章 处 罚
第五十三条 对违反道路交通管理的行为,公安交通管理机关可依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和本条例的规定予以处罚。公安交通管理机关处理违章行为,应认真听取当事人的陈述和申辩,做到程序合法,手续完备。
对市区驾驶员实行违章记点制,并逐步实行罚款决定与交纳罚款相分离的制度,具体办法另行规定。
第五十四条 驾驶不符合国家规定标准的有动力装置的残疾人专用车以及燃油助动车、正三轮摩托车和市公安交通管理机关规定的其他车辆在禁止通行的道路上通行的,由公安交通管理机关对车辆进行暂扣,并对暂扣车辆予以收购、置换或托运回原藉。托运的相关费用由车主承担。逾期不接受处理的,由公安交通管理机关依法处置。
第五十五条 违反本条例第九条第一款规定的,收缴其机动车牌证,并可对单位和个人各处以1000元以上10000元以下罚款。违反本条例第九条第二款规定的没收牌照,并可对单位处以50元以上200元以下罚款,对机动车驾驶员吊扣1个月以下驾驶证。
第五十六条 违反本条例第十条规定的,没收车辆及非法所得,对没收的报废车辆不予更新,并对车主处以1000元以上3000元以下罚款。
第五十七条 机动车维修单位承接机动车改型、改色、总成变更以及因交通事故损坏的机动车辆维修业务,未向车主查验公安交通管理机关出具的证明的,可处以500元以上3000元以下罚款。
第五十八条 违反本条例第十三条规定的,责令限期改正,并可对广告经营单位处以500元以上10000元以下罚款,对车主处以500元以上1000元以下罚款,情节严重的,并可吊扣1个月以下行驶证。
第五十九条 机动车无正当理由不按期参加检验的,每逾期1日对车主处以10元罚款;连续3年不参加年度检验的,注销其车辆牌证。
第六十条 有下列行为之一的,可处以200元罚款,情节严重的,并可吊扣6个月以下驾驶证或牌证:
(一)外地车辆、驾驶员未按规定办理代管、借聘手续的;
(二)通过交通事故现场,拒绝协助人民警察抢救受伤人员或破坏交通事故现场的。
第六十一条 有下列行为之一的,处以50元以下罚款或者警告,并可吊扣3个月以下驾驶证:
(一)不按规定办理异地登记的;
(二)驾驶安全设备不全或者机件失灵的车辆的。
对驾驶安全设备不全或机件失灵车辆的,除按前款规定处罚外,并可暂扣其车辆。
第六十二条 有下列行为之一的,处30元以下罚款或者警告,可以单处吊扣2个月以下驾驶证:
(一)违反分道行驶规定的;
(二)违反路口行驶规定的;
(三)违反禁行路线规定的。
第六十三条 有下列行为之一的,处20元以下罚款或者警告,可以单处吊扣1个月以下驾驶证:
(一)车辆装载超过行驶证核定的载质量的;
(二)违反规定载人载物的;
(三)不按规定会车、倒车、停车、掉头的;
(四)驾驶噪声和排放废气超过国家标准的车辆的。
第六十四条 出租汽车、营运中型客车驾驶员违反本条例第三十八条、第三十九条规定的,处以200元罚款,情节严重的,并可吊扣2个月以下驾驶证。
第六十五条 对有下列行为之一的,可处以50元以上200元以下罚款,情节严重的,并可没收车辆:
(一)驾驶无牌无证或伪造涂改牌证的非机动车的;
(二)非残疾人驾驶有动力装置的残疾人专用车的;
(三)营运三轮车、人力车在禁止通行的道路上通行的;
(四)非机动车两车以上联体载物的;(五)非机动车安装发动机的。
第六十六条 非机动车驾驶人、行人和乘车人,违反本条例第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的,责令改正,并可处以5元以下罚款或者警告。
第六十七条 对违反本条例第四十七条第一款、第四十八条、第四十九条规定的,责令限期改正,并可处以100元以上3000元以下罚款和没收施工工具、经营工具或者违章物品。前款规定的行为违反其他法律、法规的,其他部门可按有关法律、法规规定处罚,但对同一行为不得重复处罚。
第六十八条 擅自设置、移动或损坏道路交通标志、标线、交通指挥信号灯、隔离护栏等交通安全设施的,可处以1000元以上10000元以下罚款,并承担赔偿责任。
第六十九条 擅自在道路范围内设置停车场的,责令拆除,并可处以5000元以上20000元以下罚款。
第七十条 擅自减少停车场(库)的面积,责令限期改正,每减少1平方米,可处以800元罚款;擅自改变停车场(库)使用性质的,可处以5000元以上20000元以下罚款,并责令其限期恢复使用功能,拒不恢复的,公安交通管理机关可取消单位车辆新增指标,封存机动车辆,并由有关部门依法处理。
第七十一条 怂恿、指使、强迫机动车驾驶员违反交通管理规定发生事故的,对怂恿、指使、强迫者处以100元以上5000元以下罚款;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第七十二条 交通警察滥用职权,违反规定吊扣驾驶证件、车辆牌证和车辆,滥罚款、滥收费,以及徇私舞弊、索贿受贿、枉法裁决的,由公安交通管理机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。交通警察违反规定的罚款、收费以及违反规定吊扣的驾驶证件、车辆牌证和车辆,应及时退还。
第八章 附 则
第七十三条 各县(市)城镇道路交通管理可参照本条例执行。
第七十四条 本条例的具体应用问题由杭州市公安局负责解释。
第七十五条 本条例自1996年4月1日起施行。
南京市政府关于印发《南京市政府非税收入管理试行办法》的通知
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市政府非税收入管理试行办法》的通知
宁政发〔2006〕88号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市政府非税收入管理试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年四月五日
南京市政府非税收入管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强政府非税收入管理，规范政府收入分配秩序，提高财政性资金使用效益，根据《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（国发〔2005〕9号）、《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）和《省政府批转省财政厅等部门关于实行非税收入收缴管理制度改革意见的通知》（苏政发〔2006〕15号）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市范围内有政府非税收入收支活动的部门和单位必须遵守本办法。
第三条 本办法所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政性资金。政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
第四条 政府非税收入包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金；
（三）国有资源有偿使用收入；
（四）国有资产有偿使用收入；
（五）国有资本经营收益；
（六）彩票公益金；
（七）罚没收入；
（八）以政府名义接受的捐赠收入；
（九）主管部门集中收入；
（十）政府财政性资金产生的利息收入和其他政府非税收入。
社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。
第五条 财政部门是政府非税收入的主管机关，负责制定政府非税收入管理的具体规定，统一管理政府非税收入。
第六条 市政府成立非常设领导机构，市财政局、监察局、人行南京分行营管部、审计局、国资委、物价局、法制办、市级机关事务管理局等部门参与，领导和协调全市政府非税收入管理制度改革工作。
第二章 征收管理
第七条 政府非税收入按照国家和省有关规定，纳入国库或财政专户管理。
政府非税收入来源中按照国家、省有关规定需要依法纳税的，应当按照税务部门的规定使用税务发票，并将缴纳税款后的政府非税收入全额缴入国库或财政专户。
第八条 财政部门依据有关规定，在代理银行开设政府非税收入财政专户，用于归集、记录、结算政府非税收入款项。政府非税收入的执收部门、单位（以下统称执收单位）不得擅自开设政府非税收入过渡性账户。
第九条 政府非税收入实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式，具体分为直接解缴和集中汇缴两种方式，以直接解缴方式为主。
第十条 执收单位应当严格按有关规定征收或收取政府非税收入。对法律、法规、规章规定了执收单位的政府非税收入，由执收单位收取；执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位收取的，应当报同级财政部门备案。
第十一条 执收单位应当履行下列职责：
（一）向社会公布本单位征收或者收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时间、程序，并报同级财政部门备案；
（二）按照规定向缴款人足额征收政府非税收入款项，并及时缴入国库或财政专户；
（三）记录、汇总本单位政府非税收入收缴情况，并及时与代理银行、财政部门核对；
（四）在规定时间内向同级财政部门编报本单位政府非税收入年度收支情况。
第十二条 执收单位对政府非税收入，应当做到依法征收、应收尽收、规范征收。任何单位或个人无权擅自缓征、减征和免征政府非税收入；特殊原因需要缓征、减征和免征政府非税收入的，依照有关法律、法规规定的程序办理。
第十三条 财政部门、执收单位和收款银行应当加强协调，改进征收方式，提高征收管理效率，方便缴款人。
第十四条 缴款人应当按照执收单位规定的时间、数额、途径缴纳政府非税收入款项，不得逃避缴纳义务。
第三章 支出管理
第十五条 政府非税收入纳入政府预算体系统一管理。财政部门通过编制综合财政预算，实现税收收入与非税收入的统筹安排。财政部门应当合理确定预算支出标准，明确预算支出范围和细化预算支出项目。
在保证政府非税收入专款专用的同时，政府对没有特殊规定用途的政府非税收入结余进行适当调剂。
第十六条 政府非税收入安排的支出纳入各部门、单位的部门预算，具体编制按相关规定进行。各部门、单位必须严格按照财政部门批复的部门预算执行。
第十七条 政府非税收入安排的支出实行国库集中支付。
第四章 票据管理
第十八条 财政部门依照法律、法规、规章等规定，负责财政票据的印制、发放、缴销及监督管理工作，并建立健全财政票据管理制度。
第十九条 执收单位按规定征收或收取政府非税收入，应当向缴款人出具财政部门核发的财政票据。不按规定出具财政票据的，缴款人有权拒绝缴款并向财政部门投诉。
除必须保留的专用票据外，统一使用省财政厅监（印）制的《江苏省非税收入一般缴款书》。
第二十条 各部门、单位应当按照财政部门的规定，建立健全内部管理制度，保证财政票据的安全和合法使用。
第五章 监督检查
第二十一条 财政、物价、审计、监察、人民银行等部门应当按照各自法定职责，做好政府非税收入的监督管理工作。
第二十二条 各部门、单位应当严格执行本办法的规定，建立健全内部监督约束机制，接受配合财政、物价、审计、监察部门的监督检查，履行有关部门依法作出的检查处理决定。
第六章 法律责任
第二十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由财政部门或者有关部门责令改正，有违法资金的，追缴违法资金。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定设立非税收入项目或者擅自改变非税收入项目的范围、标准、对象和期限；
（二）违反规定权限或者法定程序缓收、减收、免收非税收入；
（三）自行开设非税收入账户或者过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分非税收入款项，或者将非税收入款项存入非税收入财政专户以外的其他账户；
（四）滞留、截留应当上缴的非税收入资金；
（五）违反规定将非税收入资金直接上缴上级执收单位或者拨付下级执收单位；本条第（一）项行为所取得的违规款项，限期退还缴款人；无法退还的，收缴国库。
第二十四条 违反财政票据管理规定，有下列行为之一的，由财政部门或有关部门依照《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定印制财政票据；
（二）转让、出借、串用、代开财政票据；
（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据；
（四）伪造、使用伪造的财政票据监（印）制章；
（五）违反规定发放财政票据，或者保管不善造成财政票据毁损、灭失；
（六）其他违反财政票据管理规定的行为。
第二十五条 财政部门和其他有关部门工作人员在非税收入管理工作中，有下列行为之一的，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）从非税收入管理工作中获取非法利益；
（二）包庇或者纵容违反非税收入管理办法的行为；
（三）违法实施行政处罚，或者以行政处罚代替纠正违法行为；
（四）对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不依法处理；
（五）违反管理职责的其他行为。
第二十六条 政府非税收入代理银行违反有关规定，借故占用财政资金或发生拒收、压票行为，不及时汇划资金的，一经查实，由代理银行承担由此发生的一切损失，并由财政部门会同人民银行给予通报批评。情节严重的，由财政部门取消其代理资格。对代理银行违规延解、占压非税收入的行为，由人民银行依据《金融违法行为处罚办法》等法规进行查处。
第二十七条 违反本办法规定的其他行为，有关法律、法规规定了处罚的，由有关部门予以处罚。
第七章 附 则
第二十八条 建立政府非税收入管理考核和奖惩机制，根据具体征收部门和单位年度任务的完成情况，给予适当奖惩。具体办法由财政部门另行制定。
第二十九条 本办法由市财政局负责解释。市级政府非税收入收缴管理的实施细则由市财政局会同有关部门另行制定。
各区、县可根据本办法的规定，结合本地区实际制定实施办法。
第三十条 本办法自印发之日起施行。此前有与本办法不一致的规定，以本办法为准。