西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府令第66号


　　《西藏自治区饮用水水源环境保护管理办法》，已经2004年l 1月1 5日自治区人民政府第20次常务会议通过，现予发布，自2005年1月1日起施行。


自治区主席 向巴平措
二○○四年十一月二十五日

西藏自治区饮用水水源环境保护管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为保护饮用水水源保护区环境，保证饮用水水质，保障人体健康，防治饮用水水源污染，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《西藏自治区环境保护条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于自治区行政区域内集中式供水的城镇饮用水水源环境保护管理（以下简称饮用水水源）。
　　第三条 各级人民政府应当对本行政区域内饮用水水质负责，将饮用水水源环境保护纳入城镇总体规划和水污染防治规划，划定饮用水水源保护区，保证饮用水水源保护区的水质符合规定标准。
　　第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对所辖行政区域的饮用水水源环境保护实施统一监督管理。
　　各级发展改革委、建设、水利、国土资源、卫生、农牧、林业等有关部门依照各自职责，做好饮用水水源环境保护工作。
　　第五条 单位和个人有保护饮用水水源保护区环境的义务，对污染和破坏饮用水水源保护区环境的行为，可以向人民政府和有关部门进行检举。
　　第六条 对保护饮用水水源环境有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰奖励。
　　

第二章 饮用水水源保护区的划分和水质标准


　　第七条 按照不同的取水方式，饮用水水源保护区划分为地表水水源保护区、地下水水源保护区。地表水水源保护区又分为江河水源保护区和湖泊、水库水源保护区。
　　根据保护要求，分别划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
　　第八条 江河饮用水水源保护区划分为：
　　（一）一级保护区：从取水点起算，上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域；（二）二级保护区：从一级保护区上界起上溯2000米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域；（三）准保护区：从二级保护区上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域。
　　第九条 湖泊、水库饮用水水源保护区一般划分为：
　　（一）一级保护区：以取水点为中心，半径500米范围的水域、陆域；渠道上从输出口至其取水点的水渠水域及其两侧200米以内的陆域；（二）二级保护区：包括一级保护区以外的所有水域和正常蓄水线以上200米以内的陆域以及从流入湖泊、水库的河流的入口上溯2500米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域；（三）准保护区：从二级保护区河道上界起上溯5000米的水域及其河岸两侧200米以内的陆域。
　　第十条 地下水饮用水水源保护区一般划分为：
　　（一）一级保护区：以取水井为中心，半径30米范围内；（二）二级保护区：以取水井为中心，半径30米至60米的影响半径内；（三）准保护区：根据地下水的补给径流条件确定，一般限定在二级保护区以外半径100米范围内。
　　第十一条 地表水饮用水水源保护区的划定，由有关市（地）、县人民政府协商提出划定方案，报自治区人民政府批准。协商不成的，由自治区人民政府环境保护行政主管部门会同自治区发展改革委、建设、水利、国土资源、卫生、农牧、林业等有关部门提出划定方案，报自治区人民政府批准。
　　地下水饮用水水源保护区范围由县级以上人民政府环境保护行政主管部门会同同级发展改革委、建设、水利、国土资源、卫生、农牧、林业等有关部门共同划定，报经本级人民政府批准，并报上级人民政府备案。
　　跨市（地）、县的地下水饮用水水源保护区的位置划定和管理办法，由保护区范围内相关的人民政府共同商定并报经共同上级人民政府批准。
　　第十二条 县级以上人民政府结合本地实际情况，确需扩大或缩小地下水饮用水水源保护区范围的，应当报经上级人民政府批准。
　　第十三条 划定饮用水水源保护区应明确地理界限。
　　饮用水水厂必须在保护区边界设置标志牌或标志桩。
　　第十四条 地表水饮用水水源保护区的水质标准应当符合下列规定：
　　（一）一级保护区的水质不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准；（二）二级保护区的水质不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》Ill类标准；（三）准保护区的水质按国家规定的《地表水环境质量标准》Ill类标准控制。
　　第十五条 地下水饮用水水源保护区的水质标准适用国家《地下水质量标准》Ⅱ类标准。
　　

第三章 地表水饮用水源保护

　　第十六条 地表水饮用水水源保护区内禁止从事下列活动：
　　（一）破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源涵养林、护岸林或者与水源保护相关的植被；
　　（二）倾倒工业废渣、生活垃圾、粪便及其他废弃物；（三）装载有毒有害物质、油类、粪便而无防渗、防溢、防漏设施的车辆通过保护区；（四）使用剧毒和高残留农药；（五）使用炸药、毒药捕杀水生动物。
　　第十七条 地表水饮用水水源一级保护区内除严格禁止第十六条规定的活动之外，还应禁止从事下列活动：
　　（一）向水体排放污水；（二）新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；（三）放养禽畜和网箱养殖的活动；（四）集中堆放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物；（五）勘探、开采矿产资源；（六）其他可能污染水源的活动。
　　本办法实行前已有的排污口责令限期拆除或改道。
　　第十八条 地表水饮用水水源二级保护区内，必须遵守下列规定：
　　（一）不得新建、扩建严重污染水域的建设项目，改建和技术改造项目必须削减污染物排放量；（二）已有的排污口必须严格控制污染物排放总量，符合当地规定的污染物排放标准，固体废弃物必须及时运出保护区，确保保护区内水质符合《地表水环境质量标准》Ill类标准；（三）按控制规模从事网箱养殖；（四）建设项目需征得环境保护行政主管部门同意。
　　第十九条 地表水饮用水水源准保护区内，不得新建、扩建和改建造纸、印染、化工、制革、电镀、屠宰、选矿等严重污染水源的项目。向水体排放污水，严格实行浓度和总量双控制。
　　第二十条 在地表水饮用水水源一级保护区、二级保护区和准保护区的陆域内鼓励和支持植树种草，增加自然植被，防治水土流失，改善生态环境。
　　

第四章 地下水饮用水源保护

　　第二十一条 地下水饮用水水源保护区内禁止从事下列活动：
　　（一）破坏水源涵养林和水源保护相关的植被；（二）利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他废弃物；（三）利用透水层空隙、裂隙、溶洞和废弃矿坑储存油类、放射性物质、有毒有害化工物品、农药等；（四）设置垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物集中堆放场或运输站。
　　地质钻探过程中，需采取防护措施，防止污染地下水源。
　　第二十二条 地下水饮用水水源一级保护区内，除应严格禁止第二十一条规定的活动之外，还应禁止从事下列活动：
　　（一）新建、改建、扩建与取水设施和保护水源无关的建设项目；（二）农牧业生产；（三）倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他废弃物；（四）布设输送污水的渠道、管道及输油管道。
　　第二十三条 地下水饮用水水源二级保护区内，必须遵守下列规定：
　　（一）不得新建造纸、印染、化工、制革、电镀、屠宰、选矿等严重污染水源的项目；（二）不得擅自凿井取水；（三）不得集中堆放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物。
　　第二十四条 地下水饮用水水源准保护区内必须遵守以下规定：
　　（一）人工回灌水的水质不得低于国家规定的《地表水环境质量标准》Ill类标准； （二）农田灌溉水质应当符合国家农田灌溉水质标准。
　　第二十五条 地下水饮用水水源一、二级保护区内，对已建成的污染严重的建设项目应当责令转产或搬迁。
　　

第五章 监督管理

　　第二十六条 各级人民政府环境保护行政主管部门应当对本行政区域内的饮用水水源的环境保护工作进行统筹规划，组织协调，会同有关部门按照各自职责做好饮用水水源的环境保护工作。
　　第二十七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门在饮用水水源环境保护方面的主要职责是：
　　（一）组织拟订城镇饮用水水源环境保护规划，经同级人民政府批准后监督实施；（二）组织有关部门划定饮用水水源保护区；（三）依法监督执行污染物排放总量控制制度和实施排污许可证制度；（四）组织对饮用水水源的水质及有关排污单位进行环境监测，并定期发布有关信息；（五）会同有关部门做好饮用水水源保护区内建设项目的环境影响评价、管理和监督工作；
　　（六）监督、检查饮用水水源保护区内水污染防治法律、法规的执行；（七）制定污染事故应急处理预案，组织各相关单位协调处理污染事故。
　　第二十八条 环境保护行政主管部门或者其他依法行使环境监督管理的部门，有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供资料，不得以任何借口拒绝或者妨碍检查人员执行公务。监督管理部门应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
　　第二十九条 县级以上人民政府应当保障城镇饮用水水源保护区环境治理经费，环境保护、发展改革委、建设、水利、国土资源、农牧、林业等有关行政主管部门在相关建设项目中应当考虑安排城镇饮用水水源保护区环境治理项目。
　　第三十条 各有关部门应当协助环境保护行攻主管部门，加强城镇饮用水水源保护区环境监测网站的建设；环境保护行政主管部门组织定期监测，并与各有关部门互通信息。各有关部门发现污染事故，必须立即采取应急措施，并向环境保护行政主管部门及时通报。
　　第三十一条 单位和个人造成饮用水水源污染事故的，必须立即采取应急措施，通知有关取水单位和当地居民，并立即报告当地人民政府和有关行政主管部门。
　　

第六章 法律责任


　　第三十二条 违反本办法第十六条第（二）项、第十七条第一款第（一）项、第二十二条第（三）项规定的，向地表水和地下水饮用水水源保护区排放、倾倒固体废弃物、污水等，由环境保护行政主管部门责令改正，并对单位处以3万元以下、对个人处以3000元以下罚款。
　　第三十三条 违反本办法第十七条第一款第（二）项、第十八条第（一）项、第二十二条第（一）项规定，新建、改建和扩建对水源有污染危害的建设（技术）项目的，由县级以上人民政府按照管理权限责令其停业或者关闭。
　　第三十四条 违反本办法第十七条第（四）项、第二十一条第一款第（四）项规定，在地表水饮用水源和地下水饮用水源一级保护区集中堆放工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物的，由环境保护行政主管部门对单位处以1万元以下、对个人处以1000元以下的罚款。
　　第三十五条 违反本办法第十八条第（二）项规定，在地表水饮用水水源二级保护区内，超过国家规定的污染物排放标准排放污染物的，由县级以上人民政府按照管理权限责令其限期治理，环境保护行政主管部门可处以l0万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，由作出限期治理决定的人民政府责令停业或者关闭。
　　第三十六条 违反本办法第二十一条第一款第（二）项规定，利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他废弃物的，由环境保护行政主管部门责令改正，并对单位处以3万元以下、对个人处以3000元以下的罚款。
　　第三十七条 违反本办法第二十一条第一款第（三）项规定，储存、堆放油类、放射性物质、有毒化学品、农药的，由环境保护行政主管部门责令改正，并对单位处以6万元以下、对个人处以3000元以下的罚款。
　　第三十八条 对违反本办法被处罚的单位和个人，并不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
　　第三十九条 对造成饮用水水源重大污染事故、导致公私财产重大损失或者人身伤亡构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条 各级环境保护行政主管部门和依法行使环境监督管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　

第七章 附 则

　　第四十一条 农村分散式饮用水水源的保护，按照国家规定的《农村实施生活饮用水卫生标准准则》执行。
　　第四十二条 本办法自2005年1月1日起施行。

福建省厦门市人大常委会


厦门市第十一届人大常委会公告第２９号


厦门象屿保税区条例（修订）

（１９９４年９月２９日厦门市第十届人大常委会第次１０会议通过，

２００２年３月２９日厦门市第十一届人大常委会第４２次会议修正）


第一章　　总　则

　　第一条　为加快厦门象屿保税区 （以下简称保税区）的建设和发展，促进国际及台湾海峡两岸经济合作和贸易往来，推动厦门经济特区实施自由港的某些政策,根据国家有关法律、行政法规的基本原则，参照国际惯例,制定本条例。

　　第二条　保税区与非保税区之间设置隔离线，对保税区实行隔离管理。

　　第三条　保税区主要发展国际贸易、对台贸易、转口贸易、保税仓储、出口加工。

　　在保税区内可以开展金融、保险、期货、商品展销、码头经营、运输、信息及其它相关业务。

　　第四条　中国境内外的企业、其它经济组织和个人（以下简称投资者），可以根据本条例在保税区投资兴办企业或设立机构。

　　第五条　保税区的企业、其他经济组织、机构和个人,必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例,其合法权益受法律保护。

第二章　管 理 机 构

　　第六条　保税区设立管理委员会 （以下简称管委会），是厦门市人民政府的派出机构,代表市政府对保税区实行统一管理。

　　第七条　管委会履行下列职责：

　　（一）保证国家法律、法规及本条例在保税区的实施;

　　（二）根据本条例制定有关管理规定,经市人民政府批准后组织实施；

　　（三）编制总体规划和制定产业导向,经市人民政府批准后组织实施;

　　（四）负责保税区的计划、投资、建设、土地、房产、工商行政、环保、劳动、保安、统计等方面的管理；

　　（五）协调海关等口岸查验部门在保税区办理有关业务；

　　（六）统一管理保税区的财政收支；

　　（七）负责保税区公用设施的建设和管理；

　　（八）审批保税区内中方人员的出国、出境申请；

　　（九）市人民政府授予的其他职权。

　　上述行政管理涉及核发证照的，由有关主管部门授权或委托管委会办理。

　　第八条　管委会实行主任负责制,主任由市人民政府任命,对市人民政府负责。

　　第九条　海关在保税区内设立机构，依法对进出保税区的运输工具、货物和个人携带物品实施监管。

　　第十条　保税区管理机构遵循简便、高效、公开、优质服务的原则处理保税区有关事务。

第三章　　企业设立及管理

　　第十一条　投资者在保税区内申办企业，直接向管委会办理工商注册登记，并办理海关、税务等登记手续。

　　兴办特定行业的企业,按法律、法规规定须经市人民政府有关主管部门审批的，由有关主管部门委托管委会审批。

　　第十二条　保税区企业变更登记事项或合并、分立、终止等，须向管委会及海关、税务等部门申办有关手续。

　　第十三条 保税区设立保税生产资料市场，经营综合性生产资料并允许供应非保税区。

　　第十四条 除国家禁止进口的商品外,保税区企业可在区内储备关系国计民生和国内工农业生产需用的原材料性商品。

　　第十五条　允许在保税区内进行货物分级、包装、分装、挑选、刷贴标志等商业性加工。

　　第十六条　保税区企业可以承揽非保税区企业和其他经济组织的加工业务；可以委托非保税区企业加工产品。

　　第十七条　国内外高新技术产品和其他产品可以进入保税区展销，并可直接在保税区内洽谈、订货。

　　第十八条　保税区企业依法自主经营。

　　保税区企业应按有关规定办理员工的社会劳动保险。

　　第十九条 保税区企业必须设立符合规范的会计帐薄,并按规定及时向管委会报送统计报表。

　　第二十条 保税区内禁止兴办污染环境、高能耗的企业。　

　　第二十一条 保税区的环境保护依照《厦门市环境保护条例》实行核定总量的区域性管理,由管委会对具体项目实施审批、监管。

第四章　出入监管

　　第二十二条　下列货物，除国家另有规定外，免领进出口许可证：

　　（一）从境外运入供保税区使用的机器、设备、基建物资、交通工具、生产用车和办公用品；

　　（二）保税区企业为加工产品而进口的原材料、零部件、元器件、燃料、包装物料；

　　（三）从境外运入保税区储存的货物；

　　（四）保税区企业加工出口的产品；

　　（五）转口货物。

　　第二十三条　进出保税区的货物、物品，应当由货物收发人、物品的所有人或其代理人按规定向海关申报并递交有关单证。

　　由保税区进入非保税区的货物视同进口，由非保税区进入保税区的货物视同出口，并应分别按照国家的有关规定办理手续。

　　第二十四条　保税区内的生产资料、加工物料、半成品等可以在保税区内交易。

　　第二十五条　保税区货物运往另一保税区时，应经海关批准，按照转关运输的规定办理。

　　第二十六条　国家禁止进出境的货物和物品不得运输或携带进出保税区。

　　第二十七条　台湾货轮遵循口岸有关规定,可直接在保税区的专用码头停靠作业。

　　第二十八条 进出保税区的运输工具和交通工具，凭管委会签发的通行证，在指定的出入口通行，并接受海关检查。

　　第二十九条　进出保税区的人员，一律凭管委会认可的有效证件，在指定的出入口通行,个人携带的物品应接受海关检查。

　　第三十条　未经管委会批准，任何人员不得在保税区内留宿。

第五章　 金 融

　　第三十一条　境内外的金融、保险机构和其他投资者经中国人民银行批准可以在保税区设立金融机构，开办金融、保险业务。经外汇主管部门批准，可以开办离岸金融、金融期货和其他外汇业务。

　　第三十二条　保税区企业经营所得外汇，可保留现汇，周转使用。

　　保税区内资企业年终外汇净收入，可办理结汇。

　　第三十三条　保税区企业用汇自主。境外投资者依法获得的投资收益、其他合法收入和清算后的资金，可依法汇往境外。

　　境外员工的合法收入可依法汇往境外。

　　第三十四条　保税区企业可依法在境内外发行股票、债券和向境外筹借外汇资金。

　　第三十五条　保税区企业可按国家的有关规定买卖外汇。

　　第三十六条　出入保税区的货物和保税区企业之间的货物买卖、存储、保管、运输等可以外币计价结算。允许保税区企业在保税区内可经营外汇业务的金融机构开立外汇现钞帐户。经中国人民银行批准,新台币可在保税区金融机构兑换。

第六章　 税 收 优 惠

　　第三十七条　保税区企业、机构进出口下列货物免征关税和增值税、消费税：

　　（一）建设保税区基础设施所需进口的机器、设备和其他基建物资；

　　（二）保税区企业进口自用的建筑材料、燃料、生产和管理设备、办公用品以及所需的维修零配件；

　　（三）保税区内机构进口自用合理数量的建筑材料、管理设备、办公用品，以及所需的维修零配件；

　　（四）保税区企业生产加工的出口产品。

　　第三十八条　下列货物予以保税：

　　（一）保税区企业进口生产所需的原材料、零部件、元器件、包装物料；

　　（二）转口货物；

　　（三）仓储货物；

　　（四）其他经海关核准的货物。

　　第三十九条　从非保税区进入保税区的货物，除国家另有规定外，可以办理退税,其中进口货物已缴纳的关税不予退还。

　　货物从保税区销往非保税区时，应依法纳税。

　　第四十条　保税区内货物交易、加工或提供修理修配劳务，免征增值税、消费税。

　　第四十一条 保税区内企业的所得税减免优惠及计税标准均按经济特区外商投资企业的规定办理。

第七章　 土 地 管 理

　　第四十二条　保税区土地实行有偿有限期的使用制度。土地使用最高期限为五十年。

　　第四十三条　在保税区需要用地的，应向管委会提出用地申请，并由管委会负责统一办理有关用地手续。

　　第四十四条　保税区土地的开发利用和各项建设须符合保税区总体规划和控制性详细规划。

　　第四十五条　投资者依法取得的保税区土地使用权及其建筑物可依法转让、出租、抵押和继承,但须向管委会登记,并依法纳税。

　　第四十六条　使用保税区土地，有下列情形之一的，由管委会无偿收回土地使用权，注销土地使用证：

　　（一）未经管委会批准，超过一年未使用的；

　　（二）不按土地使用权出让合同约定的期限或用途使用的。

第八章　 附　则

　　第四十七条　严禁在保税区内进行走私等违法犯罪活动,违者按国家有关法律、法规查处。

　　第四十八条　本条例的具体应用问题由市人民政府负责解释。

　　第四十九条　本条例自颁布之日起施行。