市政府办关于印发《安顺市招商引资奖励办法（试行）》的通知
贵州省安顺市人民政府办公室
市政府办关于印发《安顺市招商引资奖励办法（试行）》的通知
各县、自治县、区人民政府（管委会），市直各部门：
《安顺市招商引资奖励办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年五月三十一日
安顺市招商引资奖励办法（试行）
第一条 为进一步鼓励社会各界人士参与招商引资,促进我市经济社会又好又快、更好更快发展，根据国家、省有关法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法奖励对象适用于引进安顺市行政区域以外企业、其他经济组织或个人来安顺市投资的国内外公民、社会团体和其他组织，市人民政府委托的招商引资代理人，以及我市在招商引资工作领域做出突出贡献的先进集体及个人。
第三条 奖励资金来源和用途
市级财政每年安排不低于500万元资金，用于奖励全市在招商引资工作领域做出突出贡献的县（区）和市直部门。
各县（区）根据上年度引进资金情况按本办法的奖励标准进行测算奖励资金，奖励资金由项目落地县（区）承担，用于奖励引资人。
市政府对县（区）、市直部门的奖励资金由获得奖励的县（区）、市直部门自行处置。
支付给个人的奖励资金，由支付单位代扣代缴个人所得税。
第四条 奖励条件
对市政府委托的招商引资代理人、我国国内外公民、社会团体和其他组织及市直部门、县(区) 政府（管委会），通过各种渠道引荐国内外投资者来我市投资兴办符合我市产业发展方向且投资额达到最低标准（形成固定资产投资1000万元人民币以上）的投资项目，引资者均可申请奖励。
第五条 奖励认定
（一）引进资金额只计算现金投入，对投资方以机器设备、专有技术等非货币资产投入的，不纳入奖励范围。
（二）投资方以外币作为投资的，按照注资当日的汇率折算成人民币。
（三）房地产开发类项目及煤矿项目，不纳入奖励范围。
（四）投资者不能同时以引资者身份对其自身投资的项目申请奖励。
第六条 奖励标准
（一）市政府对县（区）、市直部门的奖励标准如下：
对县（区）的奖励，完成目标任务的奖励50万元（没有完成任务的不予奖励），超额完成的，每超出1个百分点增加奖励0.5万元，但最高不得超过75万元。
对市直部门的奖励，完成目标任务的按照所承担的任务档次进行奖励（没有完成任务的不予奖励）：任务数为10000万元以上的奖励20万元；任务数为1000万元以上的奖励10万元；任务数为100万元以上的奖励2万元。
（二）引进项目的资金来源于市外（境外）资金，根据项目的类别和引进资金额分区间给予奖励（奖励标准见表一、表二）。单个项目最高引资奖励不超过500万元人民币（不含追加奖励）。
表一：工业项目引资奖励标准表
引进资金额（万元） 奖励比例（‰） 最低奖励金额（万元） 最高奖励金额（万元）
1000-5000 8 8 40
5000-10000 7 40 75
10000-20000 6 75 135
20000-50000 5 135 285
50000以上 4 285 500
奖励计算公式：
项目奖励金额=所在档次最低奖金额+（项目到位引资金额-所在档次最低引资金额）╳所在档次奖励比例
表二：其它项目引资奖励标准表
项目类别 引进资金额 奖励比例 最高奖励金额（万元）
交通、城镇基础设施项目 10000万元以上 1‰ 500
其它项目 1000万元以上 2‰ 500
（三）对由市政府委托的受托人引进的投资项目，在以上奖励标准的基础上追加1‰的奖励。
（四）引进世界500强企业的项目，追加50万元人民币的奖励；引进国内100强企业的项目，追加30万元人民币的奖励。
（五）引进项目被评定为高新技术项目的，追加10万元人民币的奖励。
（六）对引进特别重大项目或具有国际领先水平、对我市发展具有重大推动作用的投资项目，其奖励标准采用一事一议，由市招商引资奖励工作领导小组提出奖励意见报市政府审定。
第七条 引资者资格申报登记
引资者在所引项目办理工商注册之前，须持由项目投资者出具的委托其开展投资引荐事务的委托书和本人有效身份证明到项目所在地招商主管部门办理引资者申报备案登记。
对同一个项目的引资者资格只认定一人。如投资者委托二人或二人以上的，视为一个引资者团队。
第八条 奖励资金申请手续
（一）申请时间。引进项目投入运营后，引资者方可申请引资奖励。
（二）申请所需材料。
引资者应持以下材料到项目所在地招商主管部门办理奖励资金申请手续。
1、《安顺市招商引资登记表》；
2、引资者有效身份证明；
3、项目投资者对引资者资格的确认函；
4、项目投入运营的相关证明材料；
5、项目批准文件（项目核准、备案材料复印件）；
6、营业执照；
7、税务登记证；
8、土地使用证（或购房证明）；
9、具有法定资质的会计师事务所出具的验资报告。
若委托他人办理奖励资金申请手续，需提供由引资者出具的书面委托书及受托人的有效身份证明。
引资者团队申请奖励资金，不论人数多少，奖金总额不变。
第九条 奖励工作的管理
（一）奖励工作管理机构。由市招商工作部门、市委督查室、市政府督查室、市发展改革委、市财政局、市审计局、市监察局、市工信委等部门组成市招商引资奖励工作领导小组，由分管副市长担任组长；各县区对应成立招商引资奖励工作领导小组。
（二）奖励申请程序。引荐单位及个人填写《安顺市招商引资引荐单位（个人）奖励申报表》，提供申请所需材料，并经项目投资者签名确认后，上报当地县(区)政府（管委会）招商部门对项目进行审核认定。各县(区)政府（管委会）招商部门汇总认定结果后，上报市招商部门备案，对全市在招商引资工作领域做出突出贡献的县（区）和市直部门的奖励，由市招商引资奖励工作领导小组提出建议报市政府批准。
（三）招商引资奖励所需工作经费，由市招商工作主管部门列入年度部门预算。
（四）对采取各种不正当手段骗取奖励资金的，应予以追回并依法处罚；涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
（五）加大对奖励工作的监管力度。各级监察机关要加强对招商引资奖励资金的监督检查，对违反规定的，要及时纠正并追究相关责任。
第十条 本办法由市商务（招商）行政主管部门负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起执行，《安顺市招商引资奖励暂行办法》及其他与本办法有重复规定的政策自行废止。
兰州市城镇廉租住房保障规定
兰州市人民政府
兰州市人民政府令【2009】第6号
《兰州市人民政府关于修改〈兰州市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定〉的决定》已经2009年8月19日市政府第17次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
市 长 张津梁
二○○九年八月三十一日
兰州市人民政府关于修改《兰州市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》的决定
市人民政府决定对《兰州市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》作如下修改：
一、将规章名称《兰州市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》修改为《兰州市城镇廉租住房保障规定》。
二、增加关于城镇廉租住房保障制度的定义。
三、增加关于编制廉租住房保障发展规划及年度计划的相关内容。
四、完善廉租住房资金来源内容。
五、调整廉租住房申请家庭具体条件。
六、提高廉租住房住房补贴标准。
七、增加廉租住房租金收入管理和廉租住房维修及管理内容。
八、对相关款、项的顺序、内容和文字表述进行调整。
九、《兰州市城镇廉租住房保障规定》根据本规定作相应修改，重新公布。
兰州市城镇廉租住房保障规定
（2006年9月23日兰州市人民政府令〔2006〕第9号发布，根据2009年8月31日兰州市人民政府令〔 2009〕第6号《兰州市人民政府关于修改〈兰州市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定〉的决定》修正）
第一条 为进一步健全和完善城镇廉租住房制度，保障城镇低收入家庭的基本住房需求，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城镇廉租住房保障，是指政府按照规定的条件通过实物配租、租赁补贴等方式，解决城镇低收入家庭住房困难的住房保障制度。
第三条 市房地产行政主管部门负责全市城镇廉租住房管理工作。
市财政、民政、发展改革、建设、国土、规划、卫生、价格、统计、公积金管理等部门应当按照各自的职责权限，协同做好廉租住房管理相关工作。
各县（区）人民政府应当加强城镇廉租住房保障工作。街道办事处、镇人民政府应当设专人负责廉租住房保障的申请、受理、审核等工作，相关工作经费纳入本级政府财政预算。
第四条 本规定适用于本市城关区、七里河区、西固区和安宁区城镇范围内的低收入家庭廉租住房保障工作。
永登县、榆中县、皋兰县和红古区应当根据当地经济社会发展的实际情况，制定城镇低收入家庭廉租住房制度方案。廉租住房制度方案经市政府批准后施行，工作上接受市房地产行政主管部门的指导和监督。
第五条 本市廉租住房保障主要采取实物配租、租赁补贴方式。
本规定所称的实物配租，是指廉租住房保障部门向符合条件的申请对象提供住房，并按照廉租住房租金标准计收租金。
本规定所称的租赁补贴，是指廉租住房保障部门向符合条件的申请对象按照廉租住房保障的补贴标准发放租金补贴，由其自行租赁住房。
第六条 市廉租住房保障发展规划及年度计划，由市房地产行政主管部门会同市发展改革、规划、国土、建设、财政、民政等行政管理部门制定后，纳入全市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划。
永登县、榆中县、皋兰县和红古区廉租住房保障发展规划及年度计划，由县（区）人民政府组织制定后，纳入县（区）解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划，并报市房地产行政主管部门备案。
解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划，应当经市、县（区）人民政府批准后，纳入本地区国民经济和社会发展规划及住房建设规划。
第七条 城镇低收入家庭廉租住房资金来源实行财政预算为主，多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市、县（区）财政预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房补充资金；
（三）城镇土地出让净收益的10%；
（四）社会捐赠及其他渠道筹措的资金；
（五）中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金以及省级财政补助资金。
城镇低收入家庭廉租住房资金由市财政部门负责筹措，统一管理，实行财政专户储存，不得挪作他用。市、县（区）财政具体承担比例由市财政部门确定。
第八条 市房地产行政主管部门和相关行政管理部门及各县（区）廉租住房主管部门、街道办事处（镇人民政府）应当建立城镇低收入家庭廉租住房信息系统，建立健全廉租住房档案，实施动态管理。
第九条 城镇低收入家庭廉租住房实行申请、审批、公示制度。
城镇低收入家庭廉租住房申请时间为每年的9月1日至9月30日。
第十条 申请廉租住房的家庭应当同时具备下列条件：
（一）民政部门确认的低收入家庭；
（二）申请家庭人均住房建筑面积低于10平方米（含10平方米）；
（三）申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系；
（四）申请家庭成员为非农业常住户口。
第十一条 申请廉租住房应当由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭成员推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。申请人应当向户口所在地街道办事处提出书面申请并提供下列材料：
（一）家庭成员的收入证明；
（二）申请家庭成员所在单位出具的现住房证明，无单位的提供居住地街道办事处出具的现住房证明；
（三）申请家庭成员身份证和户口薄；
（四）市房地产行政主管部门规定的其他材料。
申请人为非户主的，还应当出具其他具有完全民事行为能力的家庭成员共同签名的委托书。
第十二条 街道办事处收到廉租住房申请材料后，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请对象的家庭收入和住房情况进行核实。
申请对象及有关单位、组织或者个人应当如实提供相关情况。
街道办事处审核后应及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证，申请资料不齐全或者不符合本规定的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部资料，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算，逾期不告知的自收到申请材料之日起即视为受理。
第十三条 街道办事处（镇人民政府）对廉租住房申请审核汇总后报区廉租住房主管部门审核。
区廉租住房主管部门会同区民政部门组成审核小组予以审核，并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供相关情况。
区廉租住房主管部门应当自收到申请材料之日起30日内完成审核。经审核不符合条件的，区廉租住房主管部门应当书面通知申请人，说明理由；经审核符合条件的，区廉租住房主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地或工作单位公示审核决定，公示期限为15日。
第十四条 经公示无异议，由区廉租住房主管部门予以登记。经公示有异议的，区廉租住房主管部门应在10日内完成核实，经核实异议成立的，取消登记，并在10日内书面通知申请人。
第十五条 区廉租住房主管部门对廉租住房申请登记审核汇总后报市房地产行政主管部门确认，确认结果应予公示，并书面通知申请人。
第十六条 城镇低收入家庭廉租住房实行年审制度。享受廉租住房资格家庭应当按时接受年审，年审时间为每年的9月1日至9月30日。
第十七条 城镇低收入家庭廉租住房实行轮候制度。当超出资金、实物计划时，对申请实物配租和租赁住房补贴的家庭实行排队轮候。轮候以申请时间为标准，并参考家庭困难程度。
前款所称家庭困难程度主要指经民政部门认定的无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因。
第十八条 住房租赁补贴面积标准为每人建筑面积15平方米，每户不超过建筑面积45平方米；住房租赁补贴标准为每月每平方米6元，最高每户每月不超过270元。
第十九条 发放租赁住房补贴以月为单位，每季发放一次，补贴资金由市、区财政部门向街道办事处（镇人民政府）核拨。街道办事处（镇人民政府）应当及时足额发放租赁补贴，并将发放情况及时汇总上报区廉租住房主管部门和市房地产、财政部门。
第二十条 实物配租以中小套型廉租住房为主，建筑面积控制在50平方米以内。
第二十一条 实物配租的廉租住房来源主要包括：政府出资建设的廉租住房；收购现有旧住房；社会捐赠的住房；腾空的公有住房；其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源以政府出资建设的廉租住房为主。廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，建设实施工作由市房地产行政主管部门负责。
收购旧住房数量及所需资金计划由市发展改革、房地产、财政部门确定，具体工作由市房地产行政主管部门委托有关单位实施。
第二十二条 实物配租应当优先孤、老、病、残和特殊困难家庭及其他急需实施廉租住房保障的家庭。
第二十三条 城镇廉租住房租金实行政府定价，由市物价部门会同市房地产行政主管部门提出方案后按规定程序报批。
计租单位统一按建筑面积计算，现执行每月每平方米0.45元。
第二十四条 实物配租后的住房纳入国有直管公房管理，廉租住房租赁合同按年度签订。
第二十五条 廉租住房的租金收入应当全额上缴本级财政，用于廉租住房的维修及管理。
第二十六条 社会捐赠的廉租住房由市民政部门接收后移交市房地产行政主管部门。社会捐赠的廉租住房资金由市民政部门组织接收，接收后移交市财政部门，纳入廉租住房资金专户。
第二十七条 市房地产行政主管部门应当在实物配租、发放租赁住房补贴后一个月内将结果予以公布。
第二十八条 已享受实物配租的家庭，可自愿申请购买其承租的廉租住房。具体购买办法另行制定。
第二十九条 城镇廉租住房对象条件、住房租赁补贴面积标准、补贴金额标准、实物配租租金标准、实物配租建设标准等根据本市经济社会发展水平或国家有关规定适时调整，由市房地产行政主管部门会同有关部门提出意见按程序报批后实行。
第三十条 申请享受廉租住房家庭，应当如实申报家庭收入、家庭人口及住房情况。申请之后，如有变动，应当在变动后一个月内向户口所在地的街道办事处书面申报。
第三十一条 申请廉租住房家庭在轮候期间，申请人家庭情况发生变动的，申请人应当在变动后二个月内向户口所在地的街道办事处书面申报。
第三十二条 城镇低收入家庭在享受廉租住房保障期间，家庭情况发生变动的，应当在变动后二个月内向户口所在地的街道办事处书面申报变动情况。
第三十三条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房地产行政主管部门做出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房、停止发放租赁补贴：
（一）家庭收入超出低收入标准的；
（二）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出本规定住房标准的；
（三）不按规定时间申报变动情况的；
（四）不按时接受年审的；
（五）市房地产行政主管部门认为其他不符合保障条件的。
第三十四条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由市房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定，并可处1000元以下的罚款：
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）将承租的廉租住房转借、转租的；
（四）连续六个月以上未在廉租住房居住的。
第三十五条 市房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人。
被取消享受实物配租的家庭，应当在三个月内退回承租的廉租住房。逾期不退回的，市房地产行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
第三十六条 廉租住房申请人对区廉租住房主管部门审核结果有异议的，可向市房地产行政主管部门申诉。
廉租住房申请人对市房地产行政主管部门确认、取消享受资格有异议的，可向市人民政府或省建设厅申诉。
第三十七条 市房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门及其工作人员在廉租住房管理工作中，有下列行为之一的，由其上级主管部门对单位直接责任人和主管负责人给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务便利，收受他人财物或者好处的；
（二）不依法履行监督管理职责的；
（三）发现违法违规行为不予查处的。
第三十八条 本规定自2010年1月1日起施行。
必须严厉惩腐才能坚守我们的“生命线”
杨涛
今年审计报告提到的长江重要堤防隐蔽工程中，长江水利委员会21名违法违纪者受到党纪政纪处分，相关责任人退赔受贿金额数十万元。（＜＜新京报＞＞11月18日）
想必人们对于1998年那场洪水还有深刻的印象，那场史无前例的特大洪水,给我们国家造成损失达1666亿,人员死伤达到三千余人，国家为灾区下拨抗洪资金达到22亿。在与洪水的抗击中，我们也深切地感受到加强长江堤防建设的重要性，长江堤防就是我们的“生命线”，因此，在洪水过后国家投入巨资进行堤防建设，以确保人民生命财产安全。
然而，对于这么重要的建设项目，腐败分子居然“好了伤疤忘了痛”，将其贪婪的手伸了进来。李金华审计长在今年6月23日的十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上做《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》上指出长江堤防隐蔽工程建设存在的严重问题时说，长江堤防隐蔽工程存在水下护岸抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚等问题。抽查5个标段发现，虚报水下抛石量16．54万立方米，占监理确认抛石量20．4％，由此多结工程款1000多万元，目前部分堤段的枯水平台已经崩塌；抽查11个重点险段发现，水上块石护坡工程不合格的标段达50％以上。可想而之，如果这样的堤段遇到如果98年那样的特大洪水，就会如同当年的被朱榕基斥之为“豆腐渣工程”的九江堤段一样，一溃千里，后果不堪想像。
所以，严厉惩治堤防建设中出现的腐败，跟抓好堤防建设的质量同等重要。如果不严厉惩治其中出现的腐败，那么不仅国家的财产被腐败分子中饱私囊，更重要的是在腐败的侵蚀下，各种偷工减料的事件就会不断地发生，堤防的质量就失去了保障，保护我们的“生命线”将成为我们心中永远的痛。
但是，有关部门对堤防建设中出现的腐败的惩治的力度却不能让我们感到严惩的决心。来自长江水利委员会的消息称，长江委党组根据受贿数额等情节，对涉及到的相关违法违纪人员分别作出了相关处理决定：其中触犯刑法的4人被开除党籍、行政撤职；收受施工单位贿金1万元以上的10人被党内严重警告、行政撤职；收受施工单位贿金1万元以下5000元以上的7人被党内严重警告、行政记过。按照＜＜刑法＞＞的规定，受贿5000元以上就构成犯罪，如果说收受施工单位贿金1万元以下5000元以上的，根据具体情节可以不予追究的话，那么收受施工单位贿金1万元以上的仅仅作党纪政纪处理，而且仅仅是“党内严重警告、行政撤职”未免失之太轻。并且我们注意到，作出这样的处理还是在审计部门对长江堤防建设问题进行曝光后才作出了处理，那么如此的处理力度就不能不让我们对有关主管部门能否通过严惩腐败从而坚守我们的“生命线”感到担心。
古人说：“千里之堤，溃于蚁穴”，我们要说的是“千里之堤，更溃于腐败”。惩治腐败对于保护“生命线”如此重要，容不得我们半点懈怠与纵容，因为能暴露出来的腐败分子毕竟还是少数，如果我们不能对暴露出来的腐败分子进行严惩以震慑其他潜在的作案人，我们的“生命线”恐怕真正要一溃千里。所以，必须严厉惩腐才能坚守我们的“生命线”！
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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