辽宁省人大常委会


大连市客运出租汽车管理条例
辽宁省人大常委会


（1997年6月25日大连市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准 1997年12月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强本市客运出租汽车管理，提高出租汽车服务质量，保障乘客和经营者及其从业人员的合法权益，根据国家、省有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于大连市行政区域内客运出租汽车的经营、租用和管理。
第三条 本条例所称的客运出租汽车，是指按照乘客意愿提供客运服务，按照里程和时间收费的客运车辆。
第四条 大连市公用事业管理局、大连市交通局在市政府统一领导下，按现行管理体制和市政府确定的职责分别作为其分管区域内客运出租汽车的行政主管部门。市公用事业管理局所属的大连市客运出租汽车管理处，应依照本条例，负责大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区城
市区域的客运出租汽车的监督、管理和对违反本条例行为的查处工作；市交通局所属的大连市公路运输管理处，应依照本条例，负责大连市其他县（市）及甘井子区农村区域、旅顺口区、金州区客运出租汽车的监督、管理和对违反本条例行为的查处工作。
大连经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区管委会负责区内客运出租汽车日常监督管理，业务上接受市公用事业管理局的指导。
公安、物价、工商、技术监督、建委、城建、税务、财政等部门应当按照各自职责，协同做好客运出租汽车的管理工作。

第五条 大连市人民政府应将客运出租汽车行业发展纳入全市经济、社会发展总体规划和计划，并根据实际需要，对客运出租汽车行业发展规模、数量实施宏观调控。
客运出租汽车行政主管部门，应依据全市经济、社会发展总体规划和计划，会同有关部门编制客运出租汽车的发展规划以及客运出租汽车的数量、乘降点及停车场（站）的年度发展计划，报经市政府批准后列入全市经济发展计划下达执行。
第六条 客运出租汽车的行政主管部门及其所属大连市客运出租汽车管理处、大连市公路运输管理处（以下统称客运出租汽车管理机构），应在客运出租行业深入开展优质服务、创建文明行业等活动，并会同全市各新闻、宣传部门积极宣传文明优质服务、助人为乐、拾金不昧、见义勇
为、救死扶伤等先进典型。
第七条 客运出租汽车的经营者及其从业人员（含驾驶员）应依法运营，公平竞争，文明服务，合理收费，自觉接受客运出租汽车管理机构和社会监督；乘客应当文明礼貌，按规定支付租费。
客运出租汽车经营者及其从业人员和乘客的合法权益受法律保护。

第二章 管理与监督
第八条 客运出租汽车行政主管部门及其管理机构应认真履行职责，公开办事制度，简化工作程序，提高服务质量。
任何单位和个人不得在法律、法规和本条例规定之外向经营者及其从业人员科以义务，不得乱收费、乱摊派、乱罚款或越权处罚。
各级行政监察、执法监督部门应强化对各有关行政管理部门执法人员的监察、执法监督力度，依法查处行政管理部门及执法人员的违法行为和违纪案件。
第九条 客运出租汽车管理人员执行公务时，必须持执法证件，严格执行《中华人民共和国行政处罚法》规定的执法程序，并使用大连市人民政府统一式样的执法文书。
第十条 客运出租汽车管理机构应当建立投诉受理监督制度，设置投诉电话、接待办公室和接待人员，接受对违反本条例行为的投诉和社会监督。
第十一条 投诉者应自事件发生之日起15日内向有关部门投诉，并提供有关证据。对证据不足的，受理部门应告知其补齐证据。
客运出租汽车管理机构接受投诉后，应自接受之日起15日内处理完毕；情况复杂的，可以在1个月内处理完毕。
被投诉的单位和个人，应自接到调查通知之日起3日内到客运出租汽车管理机构答辩或接受调查。客运出租汽车经营者对其被投诉的从业人员有责令其答辩或接受调查的义务。逾期不答辩、不接受调查的，视为投诉属实，并按投诉内容追究经营者和从业人员的责任。
第十二条 任何单位和个人均有权依法监督客运出租汽车经营活动，有权对违反本条例的行为进行举报和投诉、对举报、投诉属实的，由客运出租汽车管理机构给予奖励。
第十三条 乘客与客运出租汽车驾驶员因收费、客运服务发生争议时，可以到客运出租汽车管理机构请求调解，车费由责任者承担。

第三章 经营资质管理
第十四条 从事客运出租汽车经营业务的单位和个人，必须具有与经营规模相适应的资金、停车场地、经营场所及符合要求的管理制度、管理人员。其中单位从事客运出租汽车营运的，必须具有20台以上车辆。
第十五条 客运出租汽车驾驶员必须具备以下条件：
（一）本市常住户口和户籍所在地公安派出所出具的证明；
（二）本市公安部门核发的机动车驾驶证，且驾龄在2年以上；
（三）经客运出租汽车管理机构培训和年审合格发给的《准驾证》。
第十六条 申请取得客运出租汽车经营牌、证，必须按下列程序办理：
（一）单位持申请报告和上级主管部门审批证明，个人持户口簿、居民身份证向客运出租汽车管理机构提出申请；
（二）按客运出租汽车管理机构规定时间参加拍卖取得专用营运号牌；
（三）按大连市人民政府规定的车型、排气量购买车辆；
（四）持购车发票、行车执照到客运出租汽车管理机构领取《准运证》、《城市公共客运交通营运证》（以下简称《营运证》）或《中华人民共和国道路运输证》（以下简称《道路运输证》），并办理统一购票凭证。
新开办客运出租汽车经营的，还应依法分别向工商、税务等部门办理营业执照、税务登记等手续后方可营运。
第十七条 客运出租汽车的营运号牌，市内中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和经济技术开发区、金石滩国家旅游度假区一律通过拍卖方式有偿取得，其他区、市、县可实行拍卖或其他有偿方式取得。取得营运号牌并正式营运一年后，可以在客运出租汽车管理机构指定的交易场所
有偿转让。转让营运号牌的，必须按规定办理过户手续。
本条例实施前无偿取得客运出租汽车营运号牌的经营者转让其号牌的，须补交有偿使用金。有偿使用金标准由大连市人民政府另行规定。
客运出租汽车管理机构应将营运号牌拍卖、转让收入以及依照国家有关规定收取的管理费用全额上缴财政。
第十八条 客运出租汽车经营者需停业、歇业的，应到客运出租汽车管理机构和有关部门办理有关手续。
第十九条 客运出租汽车营运号牌、《准运证》、《营运证》、《道路运输证》及驾驶员《准驾证》不得转借、涂改和伪造。

第四章 营运服务
第二十条 客运出租汽车停车场（站）的设置，应符合行业规范要求，并应有专人管理和调度。其中火车站、码头、机场等客流较集中场所内的客运出租汽车场（站），由客运出租汽车管理机构统一管理和调度。
客运出租汽车行政主管部门应制定客运出租汽车场（站）管理制度和规范，并监督执行。
第二十一条 客运出租汽车应在取得经营权的区域内经营，但运送跨区直达和返程搭载乘客的除外。
第二十二条 客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）遵守有关法律、法规，接受客运出租汽车管理机构和有关部门的监督管理；
（二）执行市物价部门制定的统一收费标准，并使用市物价检查部门统一监制的租价价贴；
（三）按规定使用税务机关统一监制、管理机构统一印发的票据；
（四）按时依法缴纳客运出租汽车管理费和其他有关税费；
（五）接受客运出租汽车管理机构对营运证件和营运车辆的年度审验；
（六）按时向客运出租汽车管理机构填报有关报表；
（七）认真组织安全营运，搞好规范服务和车辆卫生，做好治安保卫工作；
（八）协助客运出租汽车管理机构处理乘客投诉；
（九）执行客运出租汽车管理机构协调营运业务的各项措施，及时调度车辆完成外事、抢险、救灾等特殊任务。
第二十三条 客运出租汽车经营者聘用从业人员，应严格遵守《中华人民共和国劳动法》规定，不得乱收保证金、保险费，对强行保险、不合理收费等严重侵害从业人员合法权益的行为，从业人员有权向有关部门申诉和控告。
第二十四条 客运出租营运车辆应符合下列规定：
（一）在车辆前部和尾部中间位置安装营运号牌；
（二）在前风挡玻璃右上角贴有验照的标志及客运出租汽车管理机构核发的《准运证》；
（三）除客运出租大客车和经批准的特殊用车外，安装符合国家技术标准的出租汽车计价器；
（四）按规定配备必要的通讯设施；
（五）客运小轿车、旅行车在车顶安装标明单位简称的出租标志灯；
（六）在车体统一粘贴租价标准；
（七）车内装置显示空车待租的明显标志，客运出租大客车须在车体前两侧标明出租字样；
（八）在车内规定位置设置标明单位、司机服务号码、照片及管理部门监督电话号码的《服务卡》；
（九）车容整洁、设备齐全；
（十）车辆技术性能符合国家技术规范和标准，接受安全和综合性能检测，建立单车技术档案。
第二十五条 客运出租汽车使用的出租汽车计价器，应由技术监督部门和有关部门共同认定的单位负责安装，并建立健全技术台帐和档案。出租汽车计价器的维修须持有技术监督部门核发的计量维修许可证件。出租汽车计价器由技术监督部门统一组织周期检定，依法取得合格证书。
出租汽车计价器失灵的不得营运。
第二十六条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）携带符合规定的营运资格证件；
（二）着装整洁，礼貌待客，文明服务；
（三）按规定使用票据；
（四）保持车容整洁，设施完好；
（五）按规定使用出租汽车计价器和按出租汽车计价器显示金额收费；
（六）按照最佳路线或者乘客要求的路线行驶；
（七）遵守场站、乘降点营运秩序，服从调度管理；
（八）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手按照规定停车载客，不得拒绝载客或以欺骗、威胁等方式强行拉客；

（九）不得以收取佣金为条件替其他经营单位和个人拉客；
（十）发现有违法犯罪嫌疑的，及时报告公安机关；
（十一）遵守法律、法规和国家、省、市人民政府规定的其他有关客运服务规范的要求。
第二十七条 本条例第二十六条第（八）项所称拒绝载客是指：客运出租汽车在营运中遇乘客招手示意乘车或停车待客，当乘客告知需要到达的目的地后，驾驶员拒绝服务以及无正当理由未将乘客送达目的地而中断服务的。
第二十八条 客运出租汽车驾驶员应保证乘客人身和财产安全。给乘客造成人身伤害和财产损失的，应按有关规定给予赔偿。
第二十九条 客运出租汽车驾驶员对乘客有下列情形的，应予以劝阻或拒绝为其服务：
（一）携带易燃、易爆、有毒等有害物品；
（二）醉酒者和精神病患者乘车无人监护；
（三）乘客需要出市境时，不配合客运出租汽车驾驶员到公安机关设立的检查处登记并不出示本人居民身份证或能证明身份的有效证件。
第三十条 经营者及其客运出租汽车驾驶员对任何单位和个人的乱收费、乱摊派等违法行为有权拒绝或向有关部门举报。客运出租汽车驾驶员对乘客损坏车辆设施的有权要求赔偿。

第五章 奖励与处罚
第三十一条 对认真执行本条例成绩显著或有下列行为之一成绩突出的单位和个人，由各级人民政府或客运出租汽车行政主管部门给予表彰奖励：
（一）拾金不昧的；
（二）见义勇为、救死扶伤的；
（三）文明服务、助人为乐的；
（四）连续三年没有违章行为的；
（五）对违反本条例行为举报有功或投诉经调查属实的。
第三十二条 违反本条例，由客运出租汽车管理机构按下列规定予以处罚：
（一）违反第十五条第（三）项规定的，处100元以上1000元以下罚款。
（二）违反第十六条规定，未取得营运号牌从事经营活动的，没收非法所得及出租汽车计价器、标志灯等营运标志，并处3000元以上5000元以是款，扣押车辆1个月。
（三）违反第十七条规定，未补交有偿使用金或擅自转让营运号牌的，缴存其营运号牌，吊扣其《准运证》、《营运证》、《道路运输证》，并责令其限期办理有关手续。

（四）违反第十八条规定，未到客运出租汽车管理机构办理手续擅自停业歇业的，收回《准运证》、《营运证》、《道路运输证》，责令限期办理有关手续，并处500元罚款。
（五）违反第十九条规定，转借、涂改、伪造《准运证》、《营运证》、《道路运输证》及《准驾证》的，处2000元以上5000元以下罚款。
（六）违反第二十一条规定的，给予警告，或视情节处1000元以下罚款。
（七）违反第二十二条第（五）项规定的，责令限期改正，处1000元以上3000元以下罚款；逾期不改正的，按歇业处理。
（八）违反第二十二条第（七）、（八）、（九）项规定之一的，处500元以上1000元以下罚款。
（九）违反第二十四条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定之一的，责令限期改正，处50元以上100元以下罚款。
（十）违反第二十四条第（三）项、第二十五条第二款规定之一的，没收非法所得，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
（十一）违反第二十六条第（一）、（二）、（四）、（六）、（七）项规定之一的，责令限期改正，处50元以上500元以下罚款。
（十二）违反第二十六条第（八）、（九）项规定之一的，处1000元罚款，吊扣《准驾证》5至10天。
（十三）违反第二十六条第（三）项规定的，处5000元以下罚款。
（十四）违反第二十六条第（五）项规定，不按规定使用出租汽车计价器的，处1000元以上3000元以下罚款；不按出租汽车计价器显示金额收费的，没收非法所得，并按非法所得额50倍处以罚款。
第三十三条 客运出租汽车经营单位在一个月内出现超标准收费、不使用或不按规定使用出租汽车计价器的违章车辆达到一定台次（20台以内的2台次；21至50台的4台次；51至100台的8台次；101至200台的12台次；201台以上的16台次）的，由客运出租汽
车管理机构责令其停业整顿3至10天，并处1000元以上2000元以下罚款。
第三十四条 客运出租汽车经营者单车超标准收费累计受到三次处罚的，缴销其《准运证》、《营运证》或《道路运输证》。
客运出租汽车驾驶员一年内受到吊扣处罚累计达三次的，取消其客运出租汽车准驾资格。
第三十五条 拒绝客运出租汽车管理人员日常监督检查的，吊扣《准驾证》、《营运证》或《道路运输证》。
第三十六条 违反本条例的其他行为，涉及公安、物价、工商、技术监督、城建、环保、税务、财政等部门的管理权限的，由上述部门按法律、法规规定予以处罚。
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《行政复议条例》的规定，申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人因行政机关、客运出租汽车管理机构违法给予处罚受到损害的，可依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定提出赔偿要求。
第三十八条 客运出租汽车行政主管部门和管理机构及其管理人员必须秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由上级主管部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十九条 大连市人民政府可依据本条例制定实施办法。
第四十条 本条例应用中的具体问题，由大连市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自1997年12月1日起施行。



1997年9月27日
福建省人大常委会


福建省水法实施办法
福建省人大常委会


（1992年10月27日福建省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 开发利用
第三章 水、水域和水工程的管理与保护
第四章 用水管理
第五章 防汛与抗洪
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国水法》（以下简称水法）第五十二条第二款的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。在本省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法、有关水资源的行政法规和本办法。
海水的开发、利用、保护和管理，另行规定。
第三条 水利是国民经济的基础设施和基础产业，应当优先发展。各级人民政府应当按照发展与防御并重的原则，加强水利的建设和管理。
第四条 本省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
省水利水电厅是省人民政府的水行政主管部门，负责全省水资源的统一管理工作。市（地）、县（市、区）水行政主管部门，负责辖区内水资源的统一管理工作。
省地质矿产主管部门参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源，进行地下水资源勘查管理，监测、统计、分析及开发利用监督管理。
省城市建设主管部门归口管理全省城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用和保护。
第五条 乡（镇）水利水电工作站是县级水行政主管部门的派出机构，实行双重领导，负责辖区内水利水电的管理工作。
各级水行政主管部门在辖区内归口管理地方电力及负责滩涂围垦的建设和管理。
第六条 鼓励和支持国内外组织和个人以合资、合作、独资以及其他形式从事开发利用水资源、防治水害的各项事业。在本省境内投资开发和经营水利、水电、围垦的外商投资企业，按照有关规定享受优惠待遇。
国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第七条 各级人民政府应当依照水土保持法和水污染防治法的规定，采取工程措施和非工程措施，保护自然植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失，防治水污染，保护水资源，改善生态环境。
第八条 各级水行政主管部门应当加强对水政水资源机构的管理，完善水政监察制度。
水政监察人员在依法执行公务时，有权向有关单位或者个人了解情况，索取证据及有关资料，有关单位和个人必须如实提供。
第九条 任何单位和个人都有防汛抗洪、保护水资源和水工程的义务，对破坏水资源、污染水环境、损坏水工程等行为，有权进行监督、检举和控告。
第十条 对执行水法、水资源行政法规和本办法有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。

第二章 开发利用
第十一条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。省、市（地）、县（市、区）水资源的综合科学考察和调查评价，分别由同级水行政主管部门会同有关部门进行。
第十二条 开发利用水资源和防治水害，应当在水资源调查评价的基础上，遵循以地表水为主，与合理开发利用地下水相结合，以蓄为主，蓄、引、提相结合的原则，按流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。
专业规划应当符合综合规划的要求，综合规划应当与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。
经批准的规划，是开发利用水资源和防治水害的基本依据。规划的修改，必须报经原批准机关核准。
第十三条 闽江、晋江、九龙江、汀江、交溪和其他流域面积在500平方公里以上的以及跨市（地）的江河流域综合规划，闽江、晋江、九龙江和木兰溪的中下游防洪、治涝专业规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关市（地）人民政府编制，报省人民政府批准。
在市（地）、县（市、区）境内的其他江河流域或者区域综合规划，分别由同级水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
防洪、治涝、灌溉、航运、渔业、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由有关主管部门编制，报同级人民政府批准。
第十四条 各级人民政府制定农业、工业和城市发展规划，应当以水资源调查评价为基础。
经济特区、开发区的供水规划由县级以上人民政府编制，经上一级水行政主管部门审查后报上一级人民政府批准。
扩大城市供水规模，应当按照分级管理权限，报经水行政主管部门批准。
乡（镇）供水由各级水行政主管部门归口管理。
第十五条 各级人民政府应当根据开发利用水资源和防治水害的规划，制定计划，积极地组织兴建各类水工程。
兴建水工程所需的资金除国家有安排的部分投资外，按照谁受益谁负担的原则，由受益单位和个人合理分担。应当建立健全省、市（地）、县（市、区）三级水利建设发展基金和县（市、区）、乡（镇）两级的农村水利劳动积累工制度。
第十六条 占用农业灌溉水源和水利工程设施用于非农业用水的，应当按照分级管理权限报水行政主管部门批准，占用单位应当采取等效的补救措施或者给予相应的补偿，其补偿费用由水行政主管部门按有关规定统一收取。
第十七条 兴建水工程和与水资源有关的建设项目，应当按照分级管理的原则，由建设单位将工程建设方案和设计文件，报水行政主管部门审查同意后，按国家规定的基本建设程序办理审批手续。凡涉及其他地区和行业利益的，建设单位必须事先征求有关地区和部门的意见。
建设单位在工程开工之前，应当向水行政主管部门提交书面开工报告。施工单位必须接受水行政主管部门的监督管理，确保水工程质量和施工、防洪安全。
第十八条 国家兴建水工程需要征用土地和安置移民的，按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》有关规定办理。
集体兴建水工程需要移民的，由乡（镇）人民政府或者村民委员会按照谁受益谁负担的原则妥善安排。

第三章 水、水域和水工程的管理与保护
第十九条 省水行政主管部门是全省水文行业主管机关，省水文总站负责水情通报、水资源调查评价以及水文资料的收集、审定、裁决、汇总的管理工作。
各级水行政主管部门所属水量、水质监测站网，应当加强水资源监测工作。
第二十条 向河道、湖泊、水库、渠道设置和扩大排污口的，在向环境保护主管部门申报之前，应当取得县级以上水行政主管部门的同意。
各级水行政主管部门可以依法对管辖范围内的污水排放单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。
第二十一条 各级水行政主管部门会同有关部门负责编制辖区内的地下水开采和保护规划。
编制规划应当在水资源调查评价的基础上，遵循浅中深结合、分层开采和先开采浅层水的原则。
地下水开采和保护计划应当与规划相协调，控制开采深层承压水，防止海水入侵、水源枯竭和地面沉降等灾害。
在地下水已经超采的地区，应当限制取水量，禁止开凿新井取水。在海水入侵地区，不得打深井取水，确需打深井取水的，经地质矿产主管部门同意后，报市（地）级以上水行政主管部门批准。对废井，原使用单位应当立即封闭。
第二十二条 开发利用地下水的单位，应当对地下水的水位、水量、水质变化趋势进行观测，建立技术档案，并接受地质矿产主管部门的监督管理。
第二十三条 因采矿或兴建地下工程而疏干排水，或者因开采地下水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面沉陷，采矿、建设或者取水单位应当采取补救措施。
第二十四条 各级人民政府应当根据水体用途划定水资源保护区，建设水源涵养林。禁止毁林开荒、破坏自然植被。
水资源保护区的管理办法由省人民政府另行规定。
第二十五条 使用水工程供应的水，应当按照国家和省人民政府的有关规定，向水工程管理单位缴纳水费。
受益范围明确的防洪、防潮、排涝等工程的管理单位，可以向所受益的工商企业、农场等有关单位和农户收取工程修建维护管理费。具体收费范围和标准由省人民政府另定。
第二十六条 国家所有的大中型水工程，由县级以上人民政府按照下列规定，划定管理和保护范围，并树立标志。
（一）防洪堤管理范围为堤脚外延1米━5米内的护堤地，保护范围为护堤地外延30米━50米内。海堤管理范围为迎水坡脚外延20米━50米内和背水坡脚外延10米━20米内，保护范围为管理范围外延50米内。
（二）水库库区管理范围为水库征地线或者移民线以下，保护范围为管理范围外延至一重山脊的山坡。
（三）拦河坝、溢洪道等水工程的管理范围为其周边外延50米━200米内，水闸、船闸、机电排灌站、水轮泵站、输水道、电站厂房、变电站等工程建筑物的管理范围为其周边外延20米━30米内；保护范围为管理范围外延50米━300米内。
（四）设计流量在1．0立方米／秒以上的渠道管理范围为渠脚外延1米━5米内，保护范围为管理范围外延30米内。

前款所指管理范围，涉及土地权属变更的，应当依法办理有关手续。原已划定的管理和保护范围超出前款规定的，维持不变。
国家所有的小型水工程和集体所有的水工程，应当按照有利于防汛、抢险和水工程的安全管理等原则，结合工程规模和重要程度，由县级以上人民政府参照国家所有的大中型水工程的规定，划定管理和保护范围。
第二十七条 水工程管理范围内的防护林，任何单位和个人未经批准不得砍伐；水工程管理单位对其营造和管理的防护林进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，按国家有关规定免交育林基金。
第二十八条 闽江、晋江、九龙江的下游河道堤防管理单位和其它水工程管理单位及其所属水利公安机构，应当履行保护管理职责，确保水工程和人民生命财产安全。
第二十九条 各级水行政主管部门归口管理辖区内的水库渔业工作。
水工程管理单位可以在确保工程安全的前提下因地制宜地开展多种经营，增强自我发展能力。对其多种经营成果，任何单位和个人不得侵占、挪用或者平调。
第三十条 水工程及堤防、护岸等有关设施、水文测验河段及其监测设施、水文地质监测设施、环保监测设施、防洪设施以及导航助航设施，受法律保护；任何单位和个人不得侵占、盗窃、毁坏。
前款所列设施未经有关主管部门批准，不得拆迁或移动；经批准拆迁或移动的，由申请单位负责费用支出。
第三十一条 在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金的单位和个人，应当按照河道管理权限，向水行政主管部门提出申请，经审查批准后，按照批准的时间、范围、数量和作业方式等内容进行开采，并按规定向水行政主管部门缴纳管理费。
前款规定涉及航道的，由水行政主管部门会同航道主管部门批准；涉及淘金作业和开采天然宝石、刚玉的，还应当向地质矿产主管部门领取“采矿许可证”。
第三十二条 为保护河道和水工程的安全，禁止下列行为：
（一）在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体，种植阻碍行洪的林木和高秆作物；
（二）在航道内弃置沉船、设置碍航渔具和种植水生作物；
（三）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全；
（四）在水库内炸鱼等危害水库安全。
第三十三条 未经水行政主管部门及有关主管部门批准，不得在河床、河滩上修建建筑物。
禁止非水工程管理人员操作水工程上的有关设施。

第四章 用水管理
第三十四条 各级人民政府应当将水长期供求计划纳入同级国民经济和社会发展计划。
各级水行政主管部门会同有关部门制定辖区内的水长期供求计划，报同级计划主管部门审批，并报上一级水行政主管部门备案。
第三十五条 利用水工程或机械提水设施直接从地下或江河、湖泊、水库取水的，实行取水许可制度。家庭生活和畜禽的饮用取水以及其他少量取水的，不需要申请取水许可。
取水许可制度由各级水行政主管部门负责组织实施。
第三十六条 新建、扩建、改建的建设项目，需要申请取水或者增大取水量的，建设单位在报送设计任务书时，应当附有水行政主管部门的书面意见，计划主管部门方可审批，工程竣工验收合格后，建设单位必须到水行政主管部门办理取水许可证后，方可取水。
已建取水工程的建设单位或者管理单位，应当在规定的期限内向水行政主管部门申请办理取水许可手续。
第三十七条 禁止伪造、涂改、转让取水许可证。取水单位未经原批准机关同意，连续停止取水满一年的，由原批准机关注销取水许可证。
第三十八条 因水源供求发生变化，水行政主管部门可以在管辖权限内对取水单位的取水进行限制、调整，或者按照国家和省的有关规定，有偿调用各类水工程的水。
第三十九条 对利用水工程或机械提水设施直接从地下或江河、湖泊、水库取水的，由水行政主管部门征收水资源费。家庭生活和畜禽的饮用取水以及其它少量取水，免征水资源费。
第四十条 各级水行政主管部门归口管理辖区内的节约用水工作。城市建设主管部门归口管理城市节约用水工作，业务上接受水行政主管部门的指导。
第四十一条 用水单位应当安置量水设施，严格执行用水计划，采用节约用水的先进技术，防止浪费。
生活用水应当推广节水器具和设备，实行计量收费。
工业用水应当严格执行国家工业用水定额，采取循环用水、一水多用、废水处理、综合利用等措施，提高水的重复利用率，有条件的单位提倡利用海水作为工业冷却水。
农业用水应当改进灌水技术，推广节水灌溉方法，制定合理用水定额，提倡按亩配水，减少耗水量。

第五章 防汛与抗洪
第四十二条 防汛抗洪与防旱抗旱实行各级人民政府首长负责制，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则；实行统一指挥与分级分部门负责相结合的制度。
各级人民政府防汛抗旱指挥机构在上级人民政府防汛抗旱指挥机构和当地人民政府领导下，负责统一指挥辖区内的防汛抗洪与防旱抗旱工作。
各有关部门实行防汛抗旱岗位责任制。
第四十三条 闽江、晋江、九龙江的下游防御洪水方案分别由所在地的市（地）人民政府制定，经省防汛指挥机构汇总审查后，报省人民政府批准。
经批准的防御洪水方案，各级人民政府必须执行。
第四十四条 各级防汛指挥机构应当储备一定数量的防汛抢险物资，由其他部门代储的，可以支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和个人应当储备一定的防汛抢险物料。
防汛抢险所需的主要物资，由计划主管部门在年度计划中予以安排。
第四十五条 在汛期，水文、气象、邮电和广播电视等部门必须密切配合，及时准确地向防汛指挥机构和有关部门报送和传递水情、雨情、汛情、风暴潮预报。公路、铁路、航运、民航、公安、林业、石油等部门应当运用本部门的通信工具优先为防汛抗洪服务。
第四十六条 对于河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障谁清除的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，防汛指挥机构责令设障者限期清除。逾期不清除的，防汛指挥机构依法组织强行清除，并由设障者负担全部清除费用。
第四十七条 在汛情紧急情况下，各级防汛指挥机构可以在辖区内采取以下措施：
（一）根据批准的防御洪水方案和防洪调度规划，进行蓄泄调度；
（二）根据批准的分洪、滞洪方案采取分洪、滞洪措施；
（三）调用急需的人员、物资和设备。
各级防汛指挥机构在分洪前应当通知有关各方做好安全转移工作，调用急需的物资设备，事后应当及时归还或者给予适当补偿。
第四十八条 县级以上防汛指挥机构根据汛情发展发布的命令和动员令，辖区内的任何单位和个人都必须执行。

第六章 法律责任
第四十九条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，没收非法所得，吊销取水许可证，可以并处100元━1000元罚款：
（一）非管理人员操作水工程上的有关设施的；
（二）在水库内炸鱼等危害水库安全的；
（三）擅自砍伐或者破坏水工程管理范围内防护林的；
（四）不按照批准的时间、范围、数量或者作业方式等内容，在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金，或者不按规定缴纳管理费的；
（五）伪造、涂改、转让取水许可证的。
第五十条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其它补救措施，可以并处200元━2000元罚款：
（一）在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪物体，或者种植阻碍行洪的林木和高秆作物的；
（二）未经水行政主管部门批准在河床、河滩上修建建筑物的；
（三）未经批准在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金的；
（四）未经科学论证和省人民政府批准擅自围垦河流的。
第五十一条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处300元━3000元罚款：
（一）擅自修建水工程或者与水资源有关的建设项目的；
（二）擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的。
第五十二条 有下列行为之一的，由水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处400元━4000元罚款：
（一）未经水行政主管部门同意擅自向河道、湖泊、水库、渠道等设置或扩大排污口的；
（二）毁坏水工程及防堤、护岸等有关设施，毁坏防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施的；
（三）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的。
第五十三条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，可以并处500元━5000元罚款：
（一）拒不执行水行政主管部门批准的调整、限制取水方案的；
（二）在地下水超采区开凿新井取水的；
（三）未经批准擅自在海水入侵地区开凿深井取水的；
（四）未经批准擅自占用农业灌溉水源或者水利工程设施的。
第五十四条 违反本办法规定，造成损失的，应当赔偿损失；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十五条 水行政主管部门或者其他有关主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者依法向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法向人民法院申请强制执行。

第七章 附 则
第五十七条 本办法所指水工程是指防洪、防潮、防渍、输水、排水、治碱、农田灌溉、水力发电等工程，以及其他防治水害、开发利用水资源和改变水流状态的各类工程、设施。
第五十八条 本办法应用解释权属于省水利水电厅。
第五十九条 本办法自公布之日起施行。



1992年10月31日