山东省人大常委会


山东省实施《中华人民共和国工会法》办法（修正）
山东省人民代表大会常务委员会



（1993年9月28日省八届人大常委会第3次会议通过 根据1996年4月17日省八届人大常委会第21次会议通过的决定修改）


第一条 为保障《中华人民共和国工会法》的贯彻实施，发挥工会在社会主义现代化建设中的作用，根据本省实际情况，制定本办法。
第二条 工会必须遵守、维护宪法和国家法律，以宪法为根本的活动准则，依照工会章程独立自主地开展工作。
各级国家机关及其所属部门，企业和事业单位，应当支持工会依法开展工作。
第三条 工会在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法权益；动员和教育职工以主人翁态度参加建设和改革，努力完成生产和工作任务；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位、机关的民主管理；教育帮助职工不断提高思想政治觉悟和科学文化技术水
平。
第四条 企业、事业单位、机关应当依法组建工会。
乡镇企业、私营企业具备条件的，应当在开业半年内组建工会。
具备建立工会条件而未建立工会的单位，上级工会可以派员到该单位督促指导组建工会。
第五条 各级工会设女职工委员会。女职工不足二十五人的基层工会设女职工委员。
第六条 企业、事业单位有职工200人以上的，应当配备专职工会工作人员，职工不足200人的，配备专职或者兼职工会工作人员，由上一级工会与企业、事业单位协商确定。
第七条 基层工会组织所在的企业、事业单位、机关没有终止时，任何单位、组织或者个人不得把工会机构撤销、合并或者归属其它工作部门。
第八条 工会帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订个人劳动合同。
工会代表职工同企业、事业单位行政方面签订集体合同。集体合同应当经过职工（代表）大会讨论通过。
第九条 企业辞退、处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见并要求重新研究处理。
第十条 企业设立劳动争议调解委员会，主任由工会负责人兼任，依法主持本单位劳动争议调解委员会的日常工作。
省、市、县（区）劳动争议仲裁委员会应当由同级工会派代表参加；工会劳动争议仲裁员经同级劳动争议仲裁委员会聘任后，参加仲裁活动。
第十一条 省、市、县（区）总工会采取各种形式，为工会组织和职工提供法律服务。
第十二条 工会依照国家规定参与新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的设计审查、竣工验收工作。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理。
第十三条 工会可以对所属工会组织所在的企业、事业单位、机关就侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助，被调查单位应当对工会提出的意见及时予以答复、处理。
第十四条 工会可以与企业、事业单位行政方面建立涉及职工合法权益问题的协商制度。
企业发生停工、怠工事件，工会应当及时掌握情况，反映职工意见，并会同有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常生产秩序。
第十五条 工会应当会同有关部门做好职工劳动模范、先进生产（工作）者的评选和管理工作。
第十六条 各级人民政府与同级工会、政府所属部门与相应同级产业工会建立联席会议制度，通报政府和所属部门的重要工作部署和行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
第十七条 全民所有制和集体所有制企业、事业单位应当依法建立健全职工（代表）大会制度，保障职工依法行使民主管理权利。企业、事业单位行政方面违反职工（代表）大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求予以纠正。
第十八条 全民所有制企业职工（代表）大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的规定行使职权。
企业的工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，负责职工（代表）大会的日常工作，检查、督促职工（代表）大会决议的执行。
职工（代表）大会闭会期间需要解决的重要问题，由工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议讨论解决，并报告下一次职工（代表）大会予以确认。
第十九条 集体所有制企业工会委员会是职工（代表）大会的工作机构，支持和组织职工参加民主管理和民主监督。
城镇集体所有制企业的职工（代表）大会是企业的权力机构，由其选举、招聘和罢免企业厂长（或经理），决定经营管理的重大问题。
乡（村）集体所有制企业的职工（代表）大会对企业经营管理提出建议和意见，评议、监督企业管理人员，维护职工的合法权益。
第二十条 私营企业工会有权就侵犯职工合法权益问题与企业法定代表人进行交涉、谈判。
第二十一条 事业单位应当建立职工（代表）大会制度，维护职工的合法权益。
事业单位工会委员会是职工（代表）大会的工作机构。
第二十二条 国有资产控股的股份制企业职工（代表）大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，其职权为：
（一）听取和讨论董事长、总经理的工作报告，审议企业生产经营的重大决策，提出意见和建议；
（二）审查同意或者否决企业内部分配方案、职工奖惩办法、劳动保护措施和重要的规章制度；
（三）审议决定职工生活福利的重大事项；
（四）评议、监督企业各级管理人员，并提出奖惩和任免的建议。
国有资产控股的股份制企业的工会委员会是职工（代表）大会的工作机构。
国有资产控股的股份制企业工会负责人代表职工依法参加本企业董事会。
第二十三条 职工（代表）大会应当接受上级工会的指导，正确行使职权。
第二十四条 全民所有制和集体所有制企业、事业单位工会不脱产的委员，参加工会组织的活动所占用的生产或者工作时间，应当计入劳动或者工作量，其工资照发，其他待遇不受影响。
第二十五条 建立工会组织的单位，应当按照每月全部职工工资总额的百分之二于每月十五日前向工会拨交经费。
全部职工工资总额的组成按国家统计局的统一规定执行。
第二十六条 对逾期未交或者未足额拨交工会经费的，工会应当催交；催交无效的，工会可以依法向人民法院申请支付令，并按欠交金额每日5‰收取补偿金。
第二十七条 各级人民政府及其有关部门，企业、事业单位、机关行政方面，应当每年给工会一定的经费补助。
各级人民政府及其有关部门，企业、事业单位和机关行政方面，应当提供同级工会组织用于办公和开展职工文娱、教育、科技、体育等活动必需的场所和设施。有条件的应当为职工享受疗（休）养等集体福利提供必要的物质条件。
第二十八条 县级以上总工会、按系统管理经费的产业工会以及基层工会，应当根据经费独立原则建立经费审查委员会，对本级工会经费收支实行审查监督。
第二十九条 工会所有的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。对侵占、挪用和调拨的，各级人民政府及其有关部门应当帮助同级工会解决。
第三十条 县级以上总工会、产业工会以及基层工会，可以依法兴办为职工服务、为工运事业服务、为发展社会生产力服务的企业和事业。
工会兴办的企业、事业其隶属关系不得随意改变，财产不得侵占、平调和挪用。
第三十一条 县级以上总工会、产业工会以及全额预算管理的事业单位离休、退休的工会人员的待遇与国家机关离休、退休的工作人员同等对待，其费用由同级财政负担。
第三十二条 有下列行为之一的，工会或者有关当事人有权向政府主管部门提出控告、请求解决，或者依法申请仲裁、提起诉讼；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）拒绝组建工会，阻挠或者变相阻挠职工依法组织和参加工会的；
（二）拒绝向本单位工会提供必要的办公场所和设施的；
（三）任意撤销、合并工会组织及其办事机构的；
（四）擅自调动工会负责人、工会筹建负责人工作或者非因法定事由变更、解除其劳动合同的；
（五）未按规定支付工会工作人员劳动报酬及保险、福利待遇的；
（六）阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责或者对工会工作人员依法行使职权进行打击报复的；
（七）拒交或者拖欠工会经费的；
（八）侵占工会财产或者挪用工会经费的；
（九）侵害工会及其工作人员其他合法权益的。”
第三十三条 外商投资企业及其工会，执行《山东省外商投资企业工会条例》。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。


（1996年4月17日省八届人大常委会第21次会议通过）


山东省第八届人民代表大会常务委员会第21次会议，决定对《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》作如下修改和补充：
一、增加第六条：“企业、事业单位有职工200人以上的，应当配备专职工会工作人员，职工不足200人的，配备专职或者兼职工会工作人员，由上一级工会与企业、事业单位协商确定。”
二、第二十五条改为第二十六条，修改为：“对逾期未交或者未足额拨交工会经费的，工会应当催交；催交无效的，工会可以依法向人民法院申请支付令，并按欠交金额每日5‰收取补偿金。”
三、增加第三十二条：“有下列行为之一的，工会或者有关当事人有权向政府主管部门提出控告、请求解决，或者依法申请仲裁、提起诉讼；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任：
（一）拒绝组建工会，阻挠或者变相阻挠职工依法组织和参加工会的；
（二）拒绝向本单位工会提供必要的办公场所和设施的；
（三）任意撤销、合并工会组织及其办事机构的；
（四）擅自调动工会负责人、工会筹建负责人工作或者非因法定事由变更、解除其劳动合同的；
（五）未按规定支付工会工作人员劳动报酬及保险、福利待遇的；
（六）阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责或者对工会工作人员依法行使职权进行打击报复的；
（七）拒交或者拖欠工会经费的；
（八）侵占工会财产或者挪用工会经费的；
（九）侵害工会及其工作人员其他合法权益的。”
此外，根据本决定对部分条款的顺序和文字作相应的调整和修改。
《山东省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1993年9月28日
安徽省人民政府


安徽省全民所有制工业企业承包经营审计暂行办法
省政府令第6号




第一条 为正确评价承包经营企业的经营业绩，明确经济责任，保障承包经营责任制的健康发展，根据国务院发布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》、《中华人民共和国审计条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 各级国家审计机关、企业主管部门的内审机构（以下统称审计部门），依据国家有关规定和本办法，对实行承包经营责任制的全民所有制工业企业（以下简称企业）的发包方、承包方及经营者，进行审计监督。
第三条 地方大型企业和重点骨干企业由各级国家审计机关审计，其他企业由各企业主管部门的内审机构审计。国家审计机关和企业主管部门也可以根据需要，将有关审计工作委托社会审计组织进行。
第四条 承包经营审计分监督核实承包期前资产、效益的期前审计，年度承包兑现的期中审计和承包期满的期末审计。
企业实行承包经营前，发包、承包方共同负责资产清点核实和基数确定等，审计部门积极参与。承包年度完结和承包经营期满后，由审计部门进行期中审计和期末审计。
第五条 期前审计的重点是：
（一）企业资产、盈亏是否真实；
（二）承包经营合同（以下简称合同）内容是否合法、完整。
第六条 期中审计和期末审计围绕发、承包双方履行合同的情况进行，审计的重点内容按第七条、第八条的规定办理。期中审计可视需要实行单项或若干项抽审。
第七条 对发包方重点审计：
（一）为企业做了哪些咨询服务工作；
（二）有无严重违反合同条款的行为；
（三）有无严重干扰企业决策给企业造成损失；
（四）有无向企业抽调资金或摊派费用。
第八条 对承包方和经营者重点审计：
（一）经营业绩及留利分配的真实性、合法性；
（二）完成合同规定的经济技术指标和指令性供货计划、技术改造、新产品开发、资产增值任务的情况；
（三）有无违反财经、物价法规及短期经营行为；
（四）经营者工作有无重大过失。
第九条 承包经营审计一般实行就地审计。经济业务较少、帐目简单的，可实行报送审计。
第十条 审计部门审计前，应向被审计单位发出审计通知书。被审计单位应按审计通知书的要求，做好资产清点等准备工作，并向审计部门报送下列资料：
（一）合同及其附件；
（二）清仓盘点和债权、债务清理资料；
（三）规定上交利润（或减亏）基数和递增、分成比例的测算数据资料；
（四）有关经营计划、会计报表和统计资料；
（五）企业经营者年度工作小结或承包期满总结材料；
（六）其他必需的资料。
第十一条 实施审计的时间，自审计部门进点之日起至发出审计结论和决定之日止，不超过三十天。因特殊原因确需延长的，延长期不得超过十五天。
第十二条 审计结束后，审计人员应及时向所属机关提出审计报告。受委托进行审计的，应及时向委托单位报送审计报告。
审计报告上报前，应征求被审计单位及经营者的意见，被审计单位及经营者应在五天内提出书面意见，逾期不提出意见的，视为同意。
第十三条 审计报告应写明被审计单位及经营者的主要业绩，审出的主要问题和处理意见，以及改进工作的基本要求。
第十四条 国家审计机关或企业主管部门的负责人应及时审定审计报告，作出审计结论和决定，并通知被审计单位、经营者及有关单位执行。
对重大事项作出审计结论和决定前，应当征求有关部门的意见。
第十五条 被审计单位及经营者对审计结论和决定如有异议，可以在收到审计结论和决定之日起十五天内，向上一级审计机关申请复审。上一级审计机关应当在收到复审申请之日起三十天内，作出复审结论和决定。
复审结论和决定为终审结论和决定。被审计单位及经营者如有不服，可依法向该终审机关或其上级审计机关提出申诉。
复审和申诉期间，原审计结论和决定照常执行。
第十六条 财政、税务、银行和其他有关部门，应当配合审计部门的审计工作，协助执行国家审计机关的审计结论和决定。
第十七条 审计部门应当建立审计档案，定期检查审计结论和决定的执行情况。对拒不执行审计结论和决定的，依照《中华人民共和国审计条例》的规定予以处罚。
第十八条 审计人员必须公正廉洁，依法办事。对以权谋私、徇情枉法，给国家和被审计单位造成较大损失的，依照《中华人民共和国审计条例》的规定予以处罚。
第十九条 交通、建筑安装、农林、物资、商业、外贸等行业的全民所有制企业实行承包经营的，参照本办法进行审计。
第二十条 本办法自发布之日起施行，由省审计局解释。




1989年4月10日