天津市科技企业孵化器管理办法
天津市科委
关于印发《天津市科技企业孵化器管理办法》的通知
津科高[2005]034号
各有关单位：
为加快科技成果转化，发展高新技术产业，培育中小科技企业，规范我市科技企业孵化器的管理，促进科技企业孵化器的健康发展，根据《关于促进我市科技企业孵化器建设与发展的意见》（津政发[2005]12号）和科学技术部《高新技术创业服务中心管理办法》（国科发火字[2005]15号），特制定《天津市科技企业孵化器管理办法》。现印发给你们，望各单位按规定执行。
二ＯＯ五年三月十六日
天津市科技企业孵化器管理办法
第一章 总 则
第一条 为加快科技成果转化，发展高新技术产业，培育中小科技企业，规范我市科技企业孵化器的管理，促进科技企业孵化器的健康发展，根据《关于促进我市科技企业孵化器建设与发展的意见》（津政发[2005]12号）和科学技术部《高新技术创业服务中心管理办法》（国科发火字[2005]15号），制定本办法。
第二条 科技企业孵化器（包括综合孵化器、专业孵化器、区县特色产业孵化器等，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技服务机构。孵化器是我市创新服务体系的重要组成部分，是培育科技型中小企业、创造我市新的经济增长点、规模性增加就业岗位的重要手段。我市支持和鼓励政府部门和社会各界建立各种形式的孵化器，引导带动我市创业服务体系建设。
第三条 天津市科学技术委员会是全市孵化器管理和业务指导部门。孵化器的管理采取市、区两级管理，分类指导的办法，市科委负责市级孵化器的认定和管理工作，区县建立的孵化器，可依照本办法实施管理。
第二章 管理原则
第四条 对市级孵化器的管理实行认定考核制度。市科委是市级孵化器认定、考核机构。
第五条 对于各机构及区县已建立的孵化器应向市科委备案。实际运营2年以上，符合市级孵化器认定条件的可经所在区县科技主管部门向市科委推荐，申请市级孵化器认定。
第六条 对于已认定的市级孵化器，市科委每年组织有关专家、有关部门进行考核，对连续两年考核不合格的，取消其市级孵化器的资格。 对于服务功能强，孵化业绩突出、运行机制良好的，市科委将推荐申请科技部认定为国家高新技术创业服务中心。
第三章 对拟建市级孵化器的管理
第七条 积极鼓励各区县政府和有关单位支持和建立投资主体多元化、运作市场化、发展专业化和国际化的孵化器。
第八条 拟建立的孵化器要突出与大学、科研院所等技术创新源头的紧密联系，并广泛建立与社会相关组织的网络关系。
第九条 拟建立的市级孵化器可向市科委提交包含建设背景、参与机构、使命与目标、机构与服务项目、管理与员工队伍、运行模式、投入与产出、财务预算、行业或主管部门推进措施、项目管理等内容的可行性研究报告，并申请启动建设。
第十条 经市科委批准启动建设的孵化器筹建期原则不超过3年。建设期满并运行2年以上，经市科委认定符合条件的，授予市级孵化器的称号。
第四章 认定办法
第十一条 申请市级孵化器认定，应当同时具备下列条件：
1. 孵化器应为在我市设立的、符合本办法第二条要求，具有独立法人资格的经营实体，而且正常运营两年以上，经营状况良好；
2. 孵化器目标、性质、定位、发展方向明确，内部管理规章制度健全，具有严格的财务管理制度；
3. 具有可自主支配场地，其中综合型孵化器场地应在5000平方米以上，在孵企业达30家以上；专业技术型孵化器场地应在2000平方米以上，在孵企业达10家以上；其中在孵企业使用的场地占2/3以上。年度毕业企业数占在孵企业的5%以上；
4. 服务设施齐全、服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；
5. 管理团队具有较高的管理水平和经营能力，其中管理人员中具有大专以上学历的应占60%以上（专业型科技企业孵化器大专以上学历的应占70%以上）。自身及在孵企业的统计数据齐全；
6. 孵化器自身拥有不少于100万元的种子资金或孵化资金，并与创业投资、担保机构等建立了正常的业务联系；
7. 专业型孵化器自身应具备专业技术平台或专业化的中试基地，并具备专业化的技术咨询和专业化的管理培训能力。
第十二条 进入市级孵化器的孵化企业应当具备以下条件：
1. 企业注册地及办公场所必须在孵化器的孵化场地内；
2. 属新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不到2年;
3. 企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科技部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围；
4. 企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发的科技人员。
第十三条 市级孵化器的毕业企业应当具备以下条件之中至少两条：
1. 经市科委认定为国家高新技术企业；
2. 有 2 年以上的运营期，经营状况良好，主导产品有一定的生产规模和市场占有率；
3. 年技工贸总收入达200 万元以上，或在孵期间每年技工贸总收入和资产额递增20%以上；
4. 从事高新技术产品的开发和生产。开发能力强，具有自主知识产权，技术水平较高，前景较好，市场潜力较大。
第十四条 遵循公开、公平、公正原则，市科委会同有关部门组织专家认定，并向社会公开认定程序及结果。
第十五条 市级孵化器实行常年受理、分批认定的办法。
第十六条 申请认定的孵化器须提交下列材料：
1.《天津市认定科技企业孵化器申报书》；
2. 事业单位法人证书、企业营业执照副本；
3. 法定代表人证明书；
4. 会计师事务所审计的本孵化器上年度财务审计报告；
5. 孵化器入孵企业名录、毕业企业名录及淘汰企业名录；
6. 孵化器内实施各类科技计划项目名录；
7. 孵化器内配套创业投资情况的说明；
8. 其他附件。
第十七条 认定程序：
1. 各申报单位将上述有关材料报送市科委；
2. 市科委对符合要求的申报单位，会同有关部门组织专家评审组进行现场评审，并同时对入孵企业进行全面问卷调查，以确定其对孵化器在服务、管理、收费等多方面工作的满意度并提出具体意见；
3. 对通过专家评审的申报单位，由市科委审核批准后，颁发《天津市科技企业孵化器证书》及标牌。
第十八条 经批准认定的市级孵化器，可享受天津市有关孵化器的优惠政策。
第五章 考核办法
第十九条 市科委对孵化器实行动态管理，对已认定的孵化器进行年审考核。已认定的孵化器，应在每年1月31日前向市科委报送《天津市科技企业孵化器考核表》、经注册会计师事务所审计的上年度财务审计报告、入孵企业、毕业企业、淘汰企业名录、孵化器发展情况总结。
已认定的孵化器其性质、产权、地点、场地面积若发生变更，应及时将变更情况上报市科委，并视其变更情况办理相关手续。
第二十条 考核通过的孵化器，在《天津市科技企业孵化器证书》上加盖有效期的印鉴。连续两年考核未通过的孵化器，取消市级孵化器资格。
第六章 附则
第二十一条 本办法由市科委负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
铜川市城市住宅小区物业管理暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市城市住宅小区物业管理暂行办法
（1996年6月17日铜川市人民政府令第2号发布）
第一条 为了加强城市住宅小区物业管理，保障住宅小区房屋和公用设施的正常使用,保护房屋所有人和使用人的合法权益,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内有多个产权人的城市住宅小区的物业管理。
第三条 铜川市建设行政主管部门是本市城市住宅小区物业管理的行业管理部门。
第四条 本办法所称城市住宅小区物业管理，是指对城市住宅小区内的房屋及其设备、公用设施、绿化、环境卫生、公共秩序等事项进行专业化有偿维护、修缮与整治的管理。
第五条 有多个产权人的城市住宅小区实行物业管理，应当成立城市住宅小区物业管理委员会（以下简称称管委会），负责该小区的物业管理工作。
第六条 管委会是代表和维护住宅小区内房地产产权人和使用人合法权益的群众性自治组织。
管委会在所在街道办事处的主持下，由住宅小区内房地产产权人和使用人选举产生，并由居委会同意转报街道办事处批准。管委会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成。管委会每届任期三年、委员可以连选连任。
第七条 管委会应订立章程，其主要内容应包括：
（一）管委会的名称、地址；
（二）管委会的组成人员；
（三）管委会的主要任务及任期工作目标；
（四）管委会的例会制度及议事规则；
（五）管委会委员的职责分工；
（六）其他事项。
第八条 管委会行使下列职权：
（一）召集和主持产权人和使用人大会；
（二）审议决定住宅维修基金和公用设施专用基金的使用；
（三）采取公开招标或其他方式，聘请物业管理企业对本住宅小区进行物业管理，并与其签订委托管理合同；
（四）审议物业管理企业制订的本住宅小区的年度管理计划,住宅小区配套工程和重大的维修工程项目;
（五）对物业管理企业管理本住宅小区进行监督。
第九条 管委会召开会议时，可以邀请政府有关管理部门、街道办事处，公安派出所以及居委等单位参加会议。
第十条 管委会进行物业管理工作，应接受政府有关管理部门和所在街道办事处的指导和监督。
居委会应支持、协助管委会做好物业管理工作。
第十一条 住宅小区房地产产权人和使用人可以向管委会提出对小区管理工作的意见和建议。对所提出的意见和建议，管委会应及时处理、解决。
第十二条 管委会可以将物业管理的具体事务委托物业管理企业实施管理。
第十三条 凡申请设立的物业管理企业，必须持有建设行政主管部门核发的《物业管理资质证书》，方可到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第十四条 物业管理企业对城市住宅小区进行物业管理，主要包括下列项目：
（一）房屋的使用、维修、养护；
（二）消防、电梯、机电设备、路灯、楼梯间、自行车棚、绿化地、上下水管道、供热、供气、有线电视、道路、停车场等公用设施的使用、维修、养护和管理；
（三）环境卫生；
（四）公共秩序；
（五）市建设行政主管部门规定和委托管理合同规定的其它物业管理事项。
第十五条 物业管理企业应按照服务项目对住宅小区的房地产产权人或使用人收取服务费，服务费标准按国家有关规定执行。
第十六条 开发建设单位在移交住宅小区时，应当向管委会移交下列工程建设资料：
（一）住宅小区规划图、竣工总平面图；
（二）单体建筑、结构、设备竣工图；
（三）地下管网竣工图；
第十七条 新建的多个产权人的住宅小区交付使用前，开发单位应向市建设行政主管部门提出使用申请，经验收合格后，方可正式交付使用。
第十八条 新建的多个产权人的住宅小区在管委会成立前，由房地产开发企业负责管理。
第十九条 委托管理合同应当包括下列内容：
（一）管理项目；
（二）管理内容及要求；
（三）管理费用；
（四）双方权利和义务；
（五）合同期限；
（六）违约责任。
合同应经工商行政管理部门鉴证。
第二十条 物业管理企业应当根据本办法和物业委托管理合同，结合实际情况,制定住宅小区管理办法，并经管委会审查同意后实施。
物业委托管理合同和住宅小区管理办法，应报市建设行政主管部门备案。
第二十一条 房屋的维修责任，按下列规定执行。
（一）户门以内部分，由产权人负责维修；
（二）房屋的外墙面、楼梯间、楼道、屋面、上下水管道、共用水箱、加压水泵、电梯、机电设备、共用天线和消防设施等房屋本体公用设施，由物业管理企业组织定期养护和维修，其费用从住宅维修基金中支出。
住宅维修基金应遵循合理开发、收支平衡的原则，由产权人按规定分摊，分期缴纳，用于房屋本体公用设施的维修养护，不得挪作他用。
第二十二条 住宅小区的道路、路灯、绿化、停车场、自行车棚等住宅小区公用设施由管委会委托物业管理企业统一管理、维修、养护。其费用从服务费中支出。
第二十三条 住宅小区内禁止下列行为：
（一）践踏、占用绿化地；
（二）占用楼梯间、通道、屋面、平台、道路、停车场、自行车棚等公用设施而影响其正常使用功能；
（三）乱抛垃圾、杂物；
（四）影响市容市貌的乱搭、乱建、乱贴、乱挂等；
（五）聚众喧闹；
（六）随意停放车辆和鸣喇叭；
（七）发出超出规定标准的噪音；
（八）排放有毒、有害物质；
（九）经营有碍小区环境和秩序的行业；
（十）法律、法规及市人民政府规定的其他行为。
管委会对前款所规定的行为有权制止，并有权纠正，造成损失的，有权要求其赔偿。
第二十四条 开发建设单位应按住宅小区建设投资总额2％的比例，向管委会交纳住宅小区公用设施专用基金。
第二十五条 开发建设单位按规划建设的专业管理用房，由管委会管理使用。
第二十六条 住宅小区的公用设施专用基金、住宅维修基金和服务费及收支帐目，管委会应每三个月至少公布一次，接受住宅小区房地产产权人和使用人的监督。
第二十七条 房地产产权人和使用人违反本办法，有下列行为之一的，由管委会予以制止、批评教育、责令恢复原状，赔偿损失；
（一）擅自改变住宅小区公共场所或空地用途的；
（二）擅自改变房屋、配套设施的用途、结构、外观、毁损设施、设备、危及房屋安全的；
（三）违反本办法第二十四条规定的；
（四）不照章交纳各种费用的。
第二十八条 物业管理企业违反合同约定，房地产产权人和使用人有权投诉，若造成损失的予以赔偿。
第二十九条 住宅小区管理的达标考评按照《全国文明住宅小区标准》、《全国文明住宅小区达标考评办法》执行。
第三十条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自发之日起施行。本市以前的规定与本办法不一致的，以本办法为准。