甘肃省陇南市人民政府办公室


陇政办发〔2005〕164号



陇南市人民政府办公室关于印发陇南市规范性文件备案审查办法的通知



各县(区)人民政府，市政府各部门：

《陇南市规范性文件备案审查法》已经二00五年十一月八日市政府第12次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。





二00五年十—月九日









陇南市规范性文件备案审查办法



第一条 为了加强对行政机关抽象行政行为的监督，有效提高规范性文件的质量，维护社会主义法制统一，根据《甘肃省规章规范性文件备案审查办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称规范性文件，是指市、县(区)人民政府及其所属工作部门、乡(镇)人民政府按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人权利义务、具有普遍约束力的行政措施、决定、命令或指示等文件。

行政机关内部的工作制度、管理制度等，不适用本办法。

第三条 市、县(区)人民政府及其所属工作部门应当加强对规范性文件备案工作的组织领导和监督检查，配备专职人员承办规范性文件的备案工作。

市、县(区)人民政府法制工作机构具体负责规范性文件的备案审查工作。

第四条 规范性文件应当自公布之日起15日内报送备案。

市、县(区)、乡(镇)人民政府制定的规范性文件，向上一级人民政府报送备案。

市、县(区)人民政府所属工作部门制定的规范性文件，向本级人民政府报送备案，同时报送上一级主管机关备案。

实行垂直领导的行政机关制定的规范性文件，向上一级主管机关报送备案，同时报送本级人民政府备案。

两个或两个以上部门联合发布的规范性文件，由主办部门向本级人民政府报送备案。并分别报送其上一级主管机关备案。

第五条 规范性文件报送备案时，径送市、县(区)政府法制工作机构。

报送机关应当提交下列材料：

(一) 备案报告5份：

(二) 正式文本5份：

(三) 起草说明、制定依据和相关材料。

有条件的，应当同时报送规范性文件的电子文本。

报送备案的文本格式，由市政府法制机构统一制定。

第六条 报送备案的规范性文件符合本办法第二条、第四条、第五条规定的，市、县(区)政府法制工作机构予以备案登记；不符合规定的，由市、县(区)政府法制工作机构退回重新报送。

经备案登记的规范性文件，由市、县(区)政府法制工作机构每年向社会公布—次目录。

市、县(区)政府法制工作机构应当定期将规范性文件汇编出版。编辑出版的规范性文件汇编的范围，应当以公布的规范性文件目录为准。

第七条 市、县(区)政府法制工作机构对报送备案的规范性文件，应当对下列内容进行审查：

(一) 制定机关是否具有相应的法定权限；

(二) 是否同法律、法规和规章相抵触；

(三) 是否同相关的规章、规范性文件相协调、衔接；

(四)是否违法设定行政处罚、行政许可、行政强制措施、行政收费等；

(五) 规定的内容是否适当；

(六)是否违背法定程序；

(七)政府法制工作机构认为应当审查的其他事项。

第八条 市、县(区)政府法制工作机构应当自收到规范性文件之日起30日内审查完毕。对情况复杂的，可以延长15日。

第九条 市、县(区)政府法制工作机构审查规范性文件，可以采取征求相关部门意见、举行听证会、调查、请制定机关说明情况等方式，有关部门应当予以配合。

第十条 经审查，发现规范性文件超越法定权限，同法律、法规、规章相抵触，或者不适当的，由备案审查的政府法制工作机构发出责令纠正通知书、处理决定书，制定机关应当自收到通知书之日起30日内进行修改或者废止，逾期不修改或废止的，由备案审查的政府法制工作机构予以撤销。

规范性文件制定机关应当对备案审查通知书的办理情况进行书面答复。

第十一条 经审查，发现规范性文件之间对同一事项规定不—致的，由政府法制工作机构进行协调；经协调不能取得一致意见的，由政府法制工作机构提出处理意见报本级人民政府决定。

第十二条 公民、法人或者其他组织发现规范性文件与上位法相抵触的，可以向上—级人民政府或者本级人民政府提出审查建议，由政府法制工作机构按照规定的程序处理，并及时将处理结果书面告知提请人。

第十三条 规范性文件的制定机关应当于每年1月15日前将上年度制定的规范性文件目录报送上一级或者本级政府法制工作机构。

第十四条 不按规定报送规范性文件备案和年度目录的、不执行备案审查处理决定的，由政府法制工作机构给予通报批评，责令限期改正，并建议有关机关追究主要负责人和直接责任人的行政责任。

第十五条 本办法由市政府法制工作机构负责解释。

第十六条 本办法自公布之日起施行。






广东省人大常委会


深圳经济特区技术引进暂行规定
广东省人大常委会



（1984年1月11日广东省第六届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 1984年2月8日广东省人民政府公布）


第一条 本暂行规定根据中华人民共和国有关法律、法规和《广东省经济特区条例》制定。
第二条 凡深圳经济特区（以下简称特区）内的企业、事业单位或者其他经济组织（以下简称受方）从外国的企业和其他经济组织或者个人（以下简称供方）有偿引进技术，均按照本暂行规定执行。
第三条 技术引进的当事人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规，其合法权益受中华人民共和国法律的保护。
第四条 技术引进的当事人，必须以书面形式签订技术转让合同（以下简称合同）。签订合同必须贯彻平等互利、协商一致的原则。
第五条 引进的技术必须是适用的、先进的、具有明显经济效益的技术。其范围包括：
（一）已取得有效专利权的技术；
（二）正在申请专利的技术；
（三）技术诀窍。
第六条 引进的技术具有世界先进水平，或具有重大经济效益的，双方当事人可凭深圳市科学技术发展中心和有关国家科研部门出具的证明，向深圳市税务机关和土地管理等部门提出申请，经批准后，在税收和土地使用费等方面，按照特区有关规定给予特别优惠待遇。
第七条 供方向受方转让已取得专利权的技术的，必须提供该专利的专利说明书和专利证书；有专利权转让证明的，应同时提供该证明。
第八条 供方向受方转让正在申请专利的技术的，必须提供请求书、发明说明书、请求权项、文摘和附图等专利申请文件以及该申请的进展情况；有申请权转让证明的，应同时提供该证明。
第九条 供方向受方转让技术诀窍的，必须提供有关的设计图纸、工艺规程和示意图、技术数据、配方、公式、关键设备、模型、样品、材料清单和说明书、操作方法说明、产品质量控制和检验方法、维修的方法和设备以及有关的商业情报等资料。
第十条 供方应在合同规定的期限内，将全部转让技术传授给受方指定的人员，并负责培训，保证受方掌握全部技术和操作方法。
第十一条 供方曾将同一技术转让给他人的，应将原技术转让合同的副本提交受方。
第十二条 供方应保证引进技术的法律有效性和预期技术效果。
引进的技术所生产的产品应在国际市场有合法和合理的销路。由于供方的原因使产品销售受到影响而造成损失的，供方应赔偿损失。
专利权中途失效或专利申请被拒绝，受方有权提出修改或终止合同。对造成损失的，供方应赔偿损失。
由于供方的原因引进的技术没有达到合同规定的要求，供方应承担违约责任，赔偿损失。
第十三条 受方应严格信守合同的规定，切实尊重供方的技术专利权。
对引进技术中的秘密部分，受方应按照合同规定的范围和期限承担保密义务。受方违约泄密造成供方损失的，应按合同的规定赔偿损失。
由于执行本规定而涉及引进技术中秘密部分的工作人员，应承担保密义务。对泄密者，应追究法律责任，令其赔偿损失。

第十四条 技术引进可以采用下列方式：
（一）供方提供技术或提供专用设备及其技术，与受方合作经营；
（二）许可证贸易；
（三）补偿贸易；
（四）技术咨询或技术服务；
（五）以技术作投资股本。
第十五条 申请技术引进的当事人，应依次办理以下申请和报批手续：
（一）向深圳市人民政府提交申请意向书和可行性研究报告；
（二）前项申请经深圳市人民政府审核同意后，领取技术转让申请书；
（三）签订合同；
（四）将合同一式三份报请深圳市人民政府审批，并附下列证件：
1、技术转让申请书一式三份；
2、供方合法身份证明副本一式三份（法人代表或委托他人代理的，应附供方的授权书或委托书正本一份、副本一式两份）；
3、受方的营业证书一式三份（正在申请建立企业或在技术转让合同批准后建立企业的，应附具企业的章程副本一式三份）。
第十六条 深圳市人民政府于合同报批之日起三个月内将审批意见通知申请人。
合同自深圳市人民政府批准之日起生效。
合同当事人应按特区有关规定将合同副本报送深圳市工商行政管理局登记注册，并向深圳市税务机关登记。
第十七条 合同应包括下列主要内容：
（一）项目名称，双方当事人的名称、地址；
（二）关键词定义；
（三）技术的内容和范围，技术资料清单和交付日期；
（四）商标的使用；
（五）实施的计划、进度和技术服务、技术培训；
（六）技术的保证和验收；
（七）保密；
（八）双方对改进技术的权利和义务；
（九）技术酬金的计算和支付方法；
（十）违约责任；
（十一）不可抗力；
（十二）仲裁协议或其他解决纠纷的办法；
（十三）合同的期限；
（十四）签订的日期和地点；
（十五）其他双方认为必要的事项。
第十八条 合同不得订有使任何一方受到不合理的限制或显失公平的条款。
第十九条 合同的期限，除以技术作投资股本的方式外，一般不超过五年，但经双方同意并报请深圳市人民政府批准可以适当延长。延长合同期限的申请，应在合同期满六个月前提出。深圳市人民政府在接到申请报告之日起一个月内予以批复。

转让专利技术合同的终止日期不得超过该项专利权的终止日期。但以技术作投资股本的方式除外。
第二十条 合同自批准之日起六个月未实施的，深圳市人民政府可予撤销。
前款所规定的期限，如有正当理由，经报请深圳市人民政府批准可以延长，但延续期不得超过三个月。延长实施期限的申请，应在期限届满前提出。
第二十一条 合同的期限，自批准之日起计算；申请延期实施的期限，自批准延期之日起计算。
第二十二条 在合同的有效期内，一方当事人未经另一方当事人同意，擅自将合同的权利和义务全部或部分转让他人的，应承担违约责任。
第二十三条 供方以技术作投资股本与受方合资经营的，其技术股本的比例最高不超过该合营企业注册资本的百分之二十，同时应以等值以上的现金或实物作投资股本。
一方当事人未经另一方当事人同意，擅自将已作为股本投资的技术转让他人的，应承担违约责任。
第二十四条 特区内的企业、事业单位或者其他经济组织，从华侨、港澳同胞、台湾同胞或其企业有偿引进技术的，适用本暂行规定。
第二十五条 本暂行规定自公布之日起施行。



1984年2月8日