广东省人民政府


广东省基本农田保护区管理实施办法
广东省人民政府



第一条 为贯彻落实国务院《基本农田保护条例》和《广东省基本农田保护区管理条例》，制定本办法。
第二条 按照《广东省基本农田保护区规划》，划入基本农田保护区的农田分为一级和二级基本农田。其中旱涝保收产量较高的水稻田为一级基本农田，长期保护；保护区的其他农田为二级基本农田，保护期限到2020年。
第三条 县以上国土部门负责基本农田保护区规划的编制，保护区面积的划定，调整、占用保护区土地的审查以及对非法占用基本农田保护区土地行为的查处等管理和监督工作。县以上农业行政主管部门负责基本农田的农业生产结构调整的审查以及农田建设、土壤改良和地力保护等工
作，协同国土部门进行基本农田保护区的规划和保护工作。
第四条 非农建设项目原则上不得占用基本农田保护区内的土地。国家的交通、水利、能源、通讯等重点建设项目确实无法避开而需占用基本农田保护区的土地，除按国家建设用地审批程序办理外，还必须按下列程序办理审批手续：
一、建设单位向县级国土部门提交占用基本农田保护区土地的申请书。申请书的内容包括：占用保护区土地的地点、范围、保护等级和占用面积、编号、该范围1∶10000的基本农田保护区分布图复印件。
二、县级国土部门会同农业、海洋与水产、林业和水行政主管部门实地审查，分别签署意见，连同保护区调整意见（含地点、土地种类、面积、地力状况等），上报地级以上市国土部门。
三、地级以上市国土部门会同农业、海洋与水产、林业和水行政主管部门分别签署意见后报同级人民政府审核，并提交同级人民代表大会或常务委员会审议，人民政府根据审议意见办理审批。
超过权限范围的，再逐级上报省或国务院审批。
第五条 占用基本农田保护区土地审批权限：
占用一级基本农田或占用二级基本农田50亩以上的，报省批准；占用二级基本农田50亩以下的，由地级以上市批准，并报省国土部门和农业行政主管部门备案。
第六条 基本农田保护区的土地经批准被占用的，县级国土部门应会同农业行政主管部门以及被占农田所在的乡（镇）人民政府按基本农田保护区的划定程序，将同等数量和质量相当的非保护区农田补划入基本农田保护区，以保证保护区面积相对稳定。基本农田调整原则上在乡（镇）
范围内调整，乡（镇）没有农田可调整的，应逐级申报，可在县（市、区）、市范围内调整，调整时应从收取的造地费中按每亩不低于2500元补偿给被调整的乡（镇），用于农田建设。
第七条 经批准占用一级基本农田的，其土地补偿费按我省现行土地补偿标准的高限增加2－4倍计算补偿；占用二级基本农田的，按现行土地补偿标准的高限增加2－3倍计算补偿。乡（镇）人民政府应将所增收的土地补偿费划出30％用于基本农田保护区的农田建设。其余按土地
补偿费管理使用的有关规定用于发展集体生产。
经批准占用基本农田保护区内耕地的单位或个人，必须负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按以下标准缴纳或补足基本农田保护区耕地造地费（即《广东省基本农田保护区管理条例》第十一条规定的基本农田保护区建设基金
，下同）：一级基本农田每平方米18－20元；二级基本农田每平方米15－17元。具体标准经市、县物价部门审核后报同级人民政府确定。
第八条 造地费由市、县国土部门代收，财政部门专帐单列管理。
造地费实行分级管理使用，由农业行政主管部门会同国土、海洋与水产、林业和水行政主管部门提出方案，报同级人民政府批准后专项用于基本农田保护区的各项设施维护建设，开荒造地，围垦造田。
以国家投资为主兴建的水利、交通、能源、通讯、国防军工、公共福利等大中型建设项目经省计划、财政、国土、农业等部门签署意见，建设单位可以按国务院《基本农田保护条例》和《广东省基本农田保护区管理条例》的规定，申请减免造地费。
第九条 一级基本农田不得改挖鱼塘和改种水果等其他经济作物。确需在二级基本农田内改种木本水果的，应向县级以上农业行政主管部门提出申请，农业行政主管部门会同国土部门审查分别签署意见后提交同级人民政府批准。调整每宗100亩以上的报省人民政府批准；调整每宗1
00亩以下50亩以上的报地级以上市人民政府批准；调整每宗50亩以下的由县（市、区）级人民政府批准，并报上一级农业行政主管部门和国土部门备案。
第十条 各级农业行政主管部门要切实做好本辖区的基本农田保护区的农田建设总体规划，有计划、有步骤地把保护区的农田建成稳产高产农田，并建立农田地力升降奖罚制度。
基本农田保护区有关环境保护和施用肥料等规定按国务院《基本农田保护条例》的有关规定执行。
第十一条 各级人民政府应建立基本农田保护区的管理和建设责任制，纳入各级领导年终政绩考核主要内容。实行年度检查制度，对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励；因工作失职致使基本农田受到破坏的，要严肃处理。
第十二条 违反第五条规定，超越权限批准占用基本农田的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定给予处罚；对主要责任人由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。违反本办法第九条规定未经批准，在二级基本农田保护区内种木本水果的，由农业、国土行政主管部门责
令限期恢复原耕作条件或负责恢复原耕作条件所需的费用。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。



1996年7月26日
国家工商行政管理总局


中华人民

国家工商行政管理总局局令

共 和 国



第25号



《户外广告登记管理规定》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议决定修改，现予以公布，自2006年7月1日起施行。







局长：王众孚

二OO六年五月二十二日











户外广告登记管理规定





第一条 为规范户外广告登记管理，促进户外广告健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国行政许可法》以及《广告管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。
　　第二条 本规定所称户外广告是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告。

本规定所称户外广告发布单位，包括为他人发布户外广告的单位，以及发布户外广告进行自我宣传的单位和个人。

第三条 户外广告发布单位发布户外广告应当依照本规定向工商行政管理机关申请登记，接受工商行政管理机关的监督管理。法律、法规和规章规定在登记前需经有关部门审批的，应当首先履行相关审批手续。

第四条 户外广告由发布地县级以上工商行政管理机关登记管理。
　　国家工商行政管理总局负责指导和协调全国户外广告的登记管理工作。
　　省、自治区、直辖市工商行政管理机关负责指导和协调辖区内户外广告的登记管理工作。
　　县级工商行政管理机关负责辖区内户外广告的登记管理工作。

地级以上市（含直辖市）工商行政管理机关对辖区内的户外广告，认为有必要直接登记管理的，可以直接登记管理。

第五条 发布下列广告应当依照本规定向工商行政管理机关申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》:

（一）利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；

（三）在地下铁道设施，城市轨道交通设施，地下通道，以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告；

（四）法律、法规和国家工商行政管理总局规定应当登记的其他形式的户外广告。

在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性户外广告，不需要向工商行政管理机关申请户外广告登记。地方法规规章另有规定的除外。

第六条 申请户外广告登记，应当具备下列条件：

（一）户外广告发布单位依法取得与申请事项相符的主体资格；

（二）户外广告所推销的商品和服务符合广告主的经营范围或业务范围；
　　（三）户外广告发布单位具有相应户外广告媒介的使用权；
　　（四）广告发布地点、形式符合当地人民政府户外广告设置规划的要求；

（五）户外广告内容符合法律法规规定；

（六）按规定应当经有关行政主管部门批准的，当事人已经履行相关审批手续；

（七）法律、法规和国家工商行政管理总局规定的其他条件。

第七条 户外广告登记事项包括：

（一） 户外广告发布单位名称；

（二） 户外广告发布地点及具体位置；

（三） 户外广告发布期限；

（四） 户外广告形式、数量及规格；

（五） 户外广告内容。

工商行政管理机关核准登记的户外广告发布期限，不得超过申请人合法使用户外广告媒介的时间。

第八条 户外广告登记申请，由户外广告发布单位在依法查验证明文件、核实广告内容，确认符合第六条规定的申请登记条件后，向户外广告发布地的工商行政管理机关提出。
利用交通工具等流动载体发布户外广告的登记申请，由户外广告发布单位在履行前款规定的审查义务后，向交通工具等运动物体使用单位所在地的工商行政管理机关提出。

第九条　　户外广告发布单位申请户外广告发布登记，应提交下列申请材料：

（一）《户外广告登记申请表》。
　　（二）户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。
　　（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等。

（四）户外广告样件。

（五）法律、法规和国家工商行政管理总局规定需要提交的其他文件。

受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。

广告形式、场所、设施等用于户外广告发布，按照国家或者地方政府规定需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门的批准文件。

发布法律、法规和规章规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。
　　第十条 　需要改变户外广告发布期限、形式、数量、规格或者内容的，户外广告发布单位应当向原登记机关提交下列申请材料申请变更登记：

（一）《户外广告变更登记申请表》；

（二）原《户外广告登记证》；

（三）本办法第九条规定的，与变更事项相关的文件。

第十一条 需要改变户外广告发布单位、户外广告发布地点及具体位置的，户外广告发布单位应当向原登记机关缴回《户外广告登记证》，并按照第四条、第五条、第八条、第九条规定重新申请户外广告登记。

第十二条 工商行政管理机关对户外广告发布单位提交的申请材料应当依法进行书面审查。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式的，应当出具受理通知书，并在受理之日起七个工作日内做出决定，对符合规定的予以核准登记，核发《户外广告登记证》，对不符合规定的不予核准登记，书面说明理由。

第十三条 户外广告发布单位应当按照工商行政管理机关核准的登记事项发布户外广告，未经变更登记或者重新登记不得擅自改变。

第十四条 户外广告发布单位在取得《户外广告登记证》后，情况发生变化不具备本规定第六条规定条件的，应当停止户外广告发布，《户外广告登记证》由登记机关撤回。

第十五条 经工商行政管理机关核准登记的户外广告，应当在右下角清晰地标明《户外广告登记证》的登记证号。但对不适宜标注登记证号的户外广告，经登记机关批准可以不作标注。

第十六条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》。

第十七条 工商行政管理机关应当加强对户外广告的日常监督检查，依法查处违法户外广告。

户外广告发布单位以及相关当事人应当接受工商行政管理机关的监督检查，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料。

第十八条 违反第五条、第十一条规定，未经登记擅自发布户外广告的单位和个人，由工商行政管理机关没收违法所得，并处以三万元以下的罚款，限期补办登记手续。逾期不补办登记手续的，责令停止发布。

　　第十九条 提交虚假文件或者采取其他欺骗手段取得《户外广告登记证》的，由登记机关责令改正，并处以三万元以下的罚款；情节严重的，撤销登记证。

第二十条 违反第十条规定，擅自改变规格发布户外广告的，由登记机关责令改正。不按照核准登记的发布期限、形式、数量或者内容发布户外广告的，责令改正，处以五千元以下的罚款；情节严重的，责令改正，处以三万元以下的罚款。
　　第二十一条 已经登记的户外广告，未按第十五条规定在右下角清晰标明户外广告登记证号的，由登记管理机关责令改正，处以一千元以下的罚款。

第二十二条 违反第十六条规定，伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式转让《户外广告登记证》的，由登记管理机关缴销《户外广告登记证》，处以三万元以下的罚款。

第二十三条 工商行政管理机关工作人员在户外广告登记管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 《户外广告登记证》式样、户外广告登记文书式样由国家工商行政管理总局制定。

第二十五条 有关户外广告登记的实施程序，除适用本规定的具体规定外，还应当遵守《行政许可法》有关行政许可实施程序的一般规定。
　　第二十六条 本规定自2006年7月1日起施行。1995年12月8日国家工商行政管理局令第42号发布、1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订的《户外广告登记管理规定》同时废止。国家工商行政管理总局其他规章、规范性文件中的规定与本规定相抵触的同时失效。