石家庄市人民政府关于修改《石家庄市行政村档案管理办法》的决定
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于修改《石家庄市行政村档案管理办法》的决定
石家庄市人民政府令
（第166号）
《石家庄市人民政府关于修改〈石家庄市行政村档案管理办法〉的决定》已经二○○九年四月十一日市第十二届人民政府第二十四次常务会议讨论通过，现予发布。自二○○九年七月一日起施行。
市长 艾文礼
二○○九年四月二十一日
为适应行政村档案管理新的要求和形式，进一步规范行政村档案管理，市政府决定对《石家庄市行政村档案管理办法》做如下修改：
一、删除第三条中的“、利用”。
二、删除第八条中的“有条件的”，在“档案库房、装具和设备”后增加“实行村档乡管的行政村应做好每年档案的收集、整理和移交工作。”
三、第九条“任何单位和个人不得据为己有。”后增加“村委会、村党组织换届时，必须做好档案的交接工作。”
四、第十条“其他单位的档案管理”后增加“以及村民家庭建档工作”。
五、第十一条将“初中”修改为“高中”。
六、第十二条增加“行政村党支部（总支）、团支部、妇联等组织活动形成的文件；”作为该条的第一项。增加“社会主义新农村建设形成的各种文件，包括：新型农村合作医疗；失地农民养老保险；农村最低生活保障；农村劳务输出；农村社会养老保险；创建农村文明生态村；农村矛盾纠纷排查等活动中形成的文件；”作为该条第十项。第二项中的“的工作资料”修改为“活动中形成的文件”；第五项中的“的资料”修改为“中形成的文件”；第三、四、六、七、八、九、十一项中的“资料”修改为“文件”。
七、第十三条“档案的各类资料”修改为“应归档的文件材料”，“财务资料”修改为“财务档案”。
八、第十四条第一项修改为“文件，会计档案，分别按‘年度——问题’（或年度——保管期限）、年度——形式分类整理”；增加“电子档案，按电子文件归档与管理办法要求整理。”作为第七项。
九、第二十一条“予以处罚；”后增加“构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。”
根据以上修改，对条文的顺序和个别文字做相应调整。
本决定自2009年7月1日起施行。
《石家庄市行政村档案管理办法》根据本决定做相应修改，重新公布。
石家庄市行政村档案管理办法
(1999年8月13日市人民政府令107号发布,2005年2月1日市人民政府令第142号第一次修订,根据2009年4月21日《石家庄市人民政府关于修改〈石家庄市行政村档案管理办法〉的决定》第二次修订)
第一条为加强对行政村档案管理工作的指导、监督，有效地保护、利用行政村档案，为农村民主政治建设和经济发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《河北省档案工作条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内行政村的档案管理工作。
第三条本办法所称行政村档案，是指行政村在政治、经济、科学技术、文化教育、村民自治等活动中，直接形成的对国家、集体和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像制品等形式的历史记录。
第四条石家庄市档案行政管理部门负责全市行政村档案的行政管理工作。县（市）、区档案行政管理部门主管本辖区内行政村档案的行政管理工作。
第五条行政村档案工作在上级档案行政管理部门和乡（镇）人民政府档案工作机构的指导监督下，由行政村对档案实行集中统一管理。
第六条行政村档案归行政村所有；村民个人依法继承或取得的档案，归村民个人所有。
第七条各行政村分别为独立的立档单位，所形成的档案为一个全宗，全宗名称由乡（镇）和行政村名组成。
第八条行政村应当配备必需的档案库房、装具和设备。实行村档乡管的行政村应做好每年档案的收集、整理和移交工作。
第九条行政村应当建立文件资料立卷归档制度。凡是反映本村工作活动、具有查考价值的各种文件资料均应归档保存，确保档案的完整、安全和有效利用，任何单位或个人不得据为己有。村委会、村党组织换届时，必须做好档案的交接工作。
第十条行政村应当指定专人负责本村各类档案的管理，并对村办企业或其它单位的档案管理以及村民家庭建档工作进行指导。
第十一条行政村从事档案管理工作的人员，应具有高中以上文化程度，并经过县级以上档案行政管理部门培训合格，方可上岗。
档案管理人员应保持相对稳定，行政村调换档案管理人员，须征得乡（镇）档案工作机构的同意。
第十二条行政村档案包括下列内容：
（一）行政村党支部（总支）、团支部、妇联等组织活动形成的文件；
（二）民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等村民自治组织活动中形成的文件；
（三）行政区域管理及村志、村史等历史沿革文件；
（四）经济发展、建设规划及合同、小康建设等文件；
（五）户籍管理、计划生育、民事调解、治安保卫、文教卫生、救灾抚恤及公益活动中形成的文件；
（六）农业、林业、畜牧业、水产养殖业等生产经营活动、村办企业及其它单位形成的重要文件；
（七）集体财产、财务、招商引资、经贸洽谈、出国考察、友好往来等文件；
（八）各级领导及上级机关视察、督导本村工作中形成的讲话、指示、题词、录音、录像、照片等文件；
（九）上级机关颁发的有关方针、政策性文件以及需要贯彻执行的文件；上级对本村工作的批复、通报等文件；
（十）社会主义新农村建设形成的各种文件，包括：新型农村合作医疗；失地农民养老保险；农村最低生活保障；农村劳务输出；农村社会养老保险；创建农村文明生态村；农村矛盾纠纷排查等活动中形成的文件；
（十一）其它具有保存价值的文件。
第十三条行政村应归档的文件材料应于次年3月底前立卷归档；财务档案由会计人员在年度终了后立卷保管一年并在跨年后3月底前移交档案管理人员。
第十四条行政村应根据文件形成的规律和特点，按照下列方式整理：
（一）文书、会计档案，分别按“年度——问题”（或年度——保管期限）、年度——形式分类法整理；
（二）科学研究档案，按课题整理；
（三）基本建设档案，按工程项目整理；
（四）产品、设备仪器档案，按型号整理；
（五）户籍档案，以户为单位整理；
（六）音像档案，按载体形式整理；
（七）电子档案，按电子文件归档与管理办法要求整理。
第十五条行政村应按照国家规定期限保管档案，并上报乡（镇）档案工作机构备案。
第十六条行政村销毁档案，须经乡（镇）档案工作机构批准，并由二名乡镇档案工作人员监督执行。
第十七条行政村应建立档案利用制度。利用档案应当办理手续。任何单位和个人不得涂改、污损档案或拆卷、抽页；未经批准，不得抄录、复制档案。
第十八条行政村对属于保密和控制使用的新工艺、新材料、名优特产品生产配方等档案，应按照国家保密法律、法规的有关规定进行控制管理，档案人员不得擅自提供和泄露其内容。
第十九条行政村和村民个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。
档案的出售、赠送、转让和交换，以及携带、运输、邮寄出国（境），按有关法律、法规执行。
第二十条鼓励村民将个人所有的档案资料，包括国家领导人、著名人物的手迹、手稿、信札日记、照片和历代有价值的文史资料，向有关档案馆（室）捐赠或寄存。
捐赠或寄存者可无偿利用其捐赠和寄存的档案资料。其它单位和个人利用村民寄存的档案资料，须经寄存者同意。
第二十一条有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门对主管领导和直接责任人予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）擅自提供、抄录、复制档案的，处以五百元以上一千元以下罚款；
（二）涂改、伪造档案的，处以五百元以上二千元以下罚款；
（三）损坏、丢失或擅自销毁对国家和社会具有保存价值档案的，处以五百元以上五千元以下罚款；
第二十二条本办法自一九九九年十月一日起生效。
沈阳市城市园林绿化管理暂行条例
辽宁省人大常委会
沈阳市城市园林绿化管理暂行条例
辽宁省人大常委会
（1983年9月27日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 园林绿化的管理
第三章 惩罚与奖励
第四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为把我市建成环境优美、文明整洁的社会主义现代化城市，根据全国人大关于开展全民义务植树运动的决议、《中华人民共和国森林法（试行）》和《辽宁省城市建设管理条例》的规定精神，特制定本条例。
第二条 城市园林绿化管理范围是：
1、公园、动物园、植物园、游园、街道、广场以及运河、渠道两侧等公共绿地；
2、居民区及企业、事业、机关、学校、驻军单位等专用绿地；
3、为城市绿化建设提供苗木、花卉的苗圃、花圃等生产绿地；
4、城市的防护林带、水源保护林和市区为卫生、安全等防护目的营造的隔离林带和绿地；
5、陵园、名木古树和风景名胜区。
第三条 城市园林绿化管理的任务是，有计划、有步骤、积极地进行园林绿化，逐步增加苗木品种，提高绿化质量，充分发挥园林绿地的作用，为社会主义现代化建设和人民生活服务。
1、工矿企业，要把厂区绿化作为环境综合治理的重要措施纳入计划，积极种植树木花草，把厂区空闲地段都绿化起来；
2、机关、科研、文体、医疗卫生和驻军单位，要积极搞好本单位和职工宿舍庭院环境的绿化；
3、学校要努力搞好校园的绿化；
4、居民庭院，要大力栽种树木和花草；
5、街道要逐步做到树木成行，树型整齐，并要栽花种草，覆盖裸露土地，沿街围墙和建筑物要搞好垂直绿化；
6、搞好公园、动物园、植物园和风景区建设，保护好东陵、北陵文物古迹，恢复和建设好被占用的公园、绿地；
7、有计划、有步骤地加强环城防护林带及其它隔离林带的绿化建设和改造，逐步形成环城风景绿化带；
8、搞好苗木、花苗、种子的生产培育和检疫工作；
9、加强树木花草的养护管理和病虫害防治，提高树木花草的成活率和保存率。
第四条 所有单位和居民群众都有参加城市园林绿化建设的义务和保护园林绿化设施的责任。对各单位门前及其周围的树木花草，实行包栽、包活、包管护的责任制，并维护好附属设施。
第二章 园林绿化的管理
第五条 市内各单位必须做出绿化规划，制定措施，逐步达到绿化标准，经检查验收合格后发给绿化合格证。
单位绿化标准：
1、有近期和长期绿化规划和切实可行的措施；
2、绿化覆盖率占单位面积百分之三十以上或绿化成绩显著者；
3、积极扩大绿地，把可绿化的土地全部绿化起来；
4、有健全的管理制度，积极承担公共绿化和义务管护任务。
第六条 城市园林绿化实行统一规划、统一计划、统一设计、分级管理。规划建设部门要根据国家规定的城市绿化标准，妥善规划安排各种园林绿化用地，并积极组织实施。
第七条 制定城市园林绿化规划，要充分考虑公园、街巷游园、街心绿地，各种林带和专用绿地的合理布局。
第八条 新建住宅区和改造旧住宅区，要按国家规定留够住宅区的绿化用地。
第九条 新建城区或改造旧城区的干道两侧，要保留一定宽度的绿化带。中小街道两侧，要留有种植行道树的用地，并在有条件的地方设置小游园。
第十条 现有园林绿化用地和在城市总体规划中预留的园林绿化用地，任何单位或个人无权改作它用。
第十一条 根据国家有关规定，结合我市具体情况，按照“谁栽谁有”的原则，对种植树木花草的权益规定如下：
1、凡园林绿化部门用国家投资和发动群众义务劳动，在公共绿地、防护林带和风景区等地种植的树木花草，产权一律归国家所有；
2、各单位院内自行种植的树木花草，归单位所有；
3、小街小巷和住宅区的树木花草，归投资建设单位所有；
4、居民在庭院自种的树木花草，归个人所有；
5、所有单位和居民庭院的树木，均属城市绿化的组成部分，必须服从园林绿化部门的统一管理，不得擅自砍伐。
第十二条 建设施工，要保护好施工现场周围的树木花草及附属设施。电讯、电业、交通等部门维护管线需修剪树木，必须经园林绿化部门批准，并在其指导下进行。
第十三条 任何单位、个人，砍伐和损坏树木花草，都必须照章缴纳补偿费，或按等量损失价值，在指定地点补种，并一定三年，包栽、包活、包管护。
第十四条 城市公园、风景区、防护林、苗圃、花圃和园林科研基地等，统一由园林绿化部门经营管理。抚育、疏伐、更新树木，由园林绿化部门负责。
第十五条 对名胜古迹和名木古树要加强保护和管理。在名胜古迹和风景区周围五百米以内不准进行有碍景观的建设。无碍景观的建设，要事先征得园林绿化部门的同意，并报请市规划建设部门审批。
第十六条 公园、陵园、风景区和林内，严禁开山凿石、挖砂取土、烧荒、放牧、狩猎、打鸟、采樵、养蚕、埋坟及其它破坏生态平衡的活动。
第十七条 公园内的活动，必须以不影响公园的功能作用为前提，由园林部门统一管理。公园门前不得设置有碍观瞻的设施。
第十八条 城市绿化管护要专业队伍和群众相结合，分片划段，落实到单位和个人，由所在区、街负责组织实施。
第十九条 建立严格的苗木、花苗和种子检疫制度，未经园林绿化部门检疫或检疫不合格的，不准出入市区，并视疫情采取打药、销毁等措施。
疫情严重的地区，可划为疫区，对疫区要进行封闭和重点防治。
第二十条 单位和个人砍伐、移植或更新树木，须符合以下条件，并经园林绿化部门批准。
1、树木发生严重病虫害已无法挽救或自然枯死；
2、树木严重倾斜，妨碍交通，危及人身、建筑物或其它设施的安全；
3、在市规划建设部门批准的建设施工现场内妨碍作业的树木；
4、树龄、树势已达到更新期。
第二十一条 在公共绿地移植、更新、砍伐树木六株以上，须经市园林绿化部门批准；五株以下由区园林绿化部门批准。在广场等特定地段砍伐树木，无论株数多少，一律经市园林绿化部门批准。
建设单位砍伐个人种植的树木，除经园林绿化部门批准外，要按规定向种植者付给补偿费。
第三章 惩罚与奖励
第二十二条 一切园林绿化用地均不得侵占。在中央（1978）13号文件下达前占用的，有条件退还的必须退还；文件下达后占用的，必须限期迁出，确有困难并经市规划建设部门批准不能按期迁出者，按章缴纳占用费；未经批准逾期不迁出者，加倍缴纳占用费；拒不迁出，情节
严重的，除给予经济制裁，还要追究单位领导和有关人员的法律责任。中央（1978）13号文件下达后至本条例公布前占用并已形成永久性建筑，又与近期城市规划无抵触的，经市规划建设部门批准，按占用园林绿地同等面积，缴纳征地费和损坏园林补偿费，由园林绿化部门另征园林
绿化用地。
第二十三条 搞好城市绿化的宣传教育，特别要加强对青少年的教育。把爱护树木花草作为社会主义精神文明教育的一项内容。树立人人参加绿化活动，人人爱护树木花草的新风尚。对积极参加园林绿化管理及检举揭发盗砍滥伐树木、破坏绿化设施有显著成绩的单位和个人，给予表扬
和奖励。
第二十四条 对在公园和绿地折枝、采摘花果、践踏草坪、倾倒垃圾污物等损坏树木、绿地的，人人都应制止，对其进行批评教育，情节严重者由园林绿化部门令其按价赔偿或罚款。
第二十五条 对违反本条例者，视情节轻重，给予批评教育，令其赔偿损失或处以罚款。对拒不缴纳赔、罚款的，经人民法院裁决，单位由银行予以划拨，个人由所在单位代扣。
对盗砍滥伐、破坏林木情节严重或以暴力威胁阻碍管理人员行使职权者，由公安司法部门依法处理。
第四章 附 则
第二十六条 本条例自公布之日起施行。1981年3月20日颁布的《沈阳市城市园林绿化管理办法》同时废止。本条例如与上级规定有抵触者，按上级规定执行。
第二十七条 本条例由市规划建设部门负责实施。
1983年9月27日
唐山市人民政府办公厅关于贯彻落实《河北省农村集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法（试行）》的几个具体问题的意见
河北省唐山市人民政府办公厅
唐政办函（2003）38号
唐山市人民政府办公厅关于贯彻落实《河北省农村集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法（试行）》的几个具体问题的意见
各县（市）、区人民政府，芦台、汉沽农场，市政府有关部门：
《河北省农村集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法（试行）》（以下简称《办法》）已于2002年11月22日发布实施。为贯彻落实《办法》，规范村级范围内兴办生产和公益事业筹资筹劳管理，结合我市实际，就几个具体问题提出如下意见。
一、明确筹资筹劳限额。村级范围内兴办生产和公益事业向村民筹资、筹劳，实行上限控制。所筹资金每人每年最高不超过15元。所筹劳务，由村劳动力（男18至55周岁，女8至50周岁）承担，每个劳动力每年承担劳务的数量最多不得超过5个工作日，筹资筹劳范围应公布（每年一次）。
二、明确筹资筹劳的民主程序。村民委员会在广泛听取村民意见的基础上，年初提出符合议事范围的筹资筹劳预案。特殊情况下，经乡（镇）人民政府审核，县农民负担监督管理部门批准，可以事前提出并作出预案。预案的内容包括：建设项目、投资概算、筹资筹劳渠道、筹资筹劳额度、分摊办法和减免措施等。
筹资筹劳预案经村民小组长会议审议通过后形成议案。议案经过村民会议审议和表决后形成决议。会议参加对象、人数、表决通过的人数应符合规定，并做好会议记录，同意人签名。
三、明确筹资筹劳审批程序。《筹资筹劳决议》经村民会议讨论通过后，村民委员会要按规定填写由市农民负担监督管理领导小组办公室统一印制的《唐山市村内兴办集体生产公益事业“一事一议”筹资筹劳申报审批表》（一式三份，村、乡（镇）、县各一份），连同《村民会议“一事一议”筹资、筹劳决议》、会议记录、村民或农户代表签字原件等相关资料，于每年3月底前经乡（镇）农村经济经营管理部门审核，报乡（镇）人民政府批准，在县农民负担监督管理部门备案后执行。乡（镇）农村经济经营管理部门要建立完整的“一事一议”筹资筹劳档案。
县农民负担监督管理部门和乡（镇）农村经济经营管理部门要对乡（镇）、村上报的筹资筹劳方案进行认真审查：主要审查议事范围是否合理；议事程序是否合法；分摊对象是否适当；筹资筹劳标准是否超出限额等。对合法合理的议事决定，县农民负担监督管理部门、乡（镇）农村经济经营管理部门要及时审查办理。
经批准备案的筹资、筹劳的项目和标准，由村民委员会组织填写由省农民负担监督管理部门统一监制的农民负担监督卡，加盖村民委员会和乡（镇）农村经济经营管理部门公章后，于每年4月底前分发到各农户，列入村务公开内容，接受群众监督。村民委员会不得卡外擅自立项或者提高标准。
四、筹资筹劳时间。向农民筹资应当在夏收后收取，不得提前预收。
向农民筹劳一般应当在农闲期间使用，不得跨村使用，不得用于村内公务活动。
五、明确筹资筹劳管理。村级范围内兴办生产和公益事业向农民筹集的资金归村集体所有，纳入村集体资金统一管理。收取的资金必须及时上缴，逾期不缴的，按违反财经纪律论处。
六、明确“老复员军人”的概念。《办法》中“老复员军人”是指1954年10月31日以前入伍的复员军人。
唐山市人民政府办公厅
二00三年四月二日