教育部办公厅


教育部办公厅关于加强学具管理工作的意见

（2000年6月1日）
教基厅[2000]6号


　　为贯彻落实第三次全国教育工作会议和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，进一步加强中小学教育技术装备和减轻中小学生过重负担的工作，现就整顿、规范学具市场，加强学具管理工作，提出以下意见：

　　一、 充分认识加强学具管理工作的必要性和紧迫性。学具是供学生按照教育教学要求进行动手加工组装或操作的基本的材料和器具，分教学和课外活动两类（本意见只涉及教学用学具），属教育技术装备的一个组成部分。利用学具进行教学，具有鲜明的实践性。通过使用学具，有利于对学生创新意识和动手能力的培养。实践证明，利用学具开展教育教学是实施素质教育的重要条件。近年来，学具的生产与使用发展很快，但由于管理不力，目前全国的学具市场比较混乱，主要表现在：学具使用所涉及的学科和年级过多，且有许多重复，一些不必要的东西也杂列其中；产品形式单一，设计不甚理想，未能注重教育心理、教育卫生及儿童安全；部分产品粗制滥造，存在严重的质量问题；要求学生购买的学具数量多，价格高，加重了学生的经济负担。对此，学校和社会反映强烈。

　　二、 切实加强学具的整顿、规范工作。学具的研制与使用，应紧密配合课程教材改革和教学内容的要求，要有利于素质教育的实施。学具的设计开发，要从教学实际出发，切实有助于培养学生思维能力、想象能力和动手能力，启迪学生的创新精神。同时，学具的使用要遵照减轻中小学生过重负担的要求，坚持“少而精”的原则。加强对学具的开发、配备和使用的管理，重点是对学具品种与质量的监控，关键是对市场销售行为的规范。

　　三、 全国学具管理工作由教育部基础教育司归口负责。各省、自治区、直辖市的学具管理工作由省级教育技术装备行政部门负责，或者在基础教育行政部门的指导下，由省级教育技术装备机构做好本地区学具的鉴定、配备、使用管理等具体业务工作。

　　四、 实行学具鉴定制度。鉴定工作参照《教学仪器设备新产品、新技术鉴定管理办法》进行，鉴定委员会人员不少于9人，应有基础教育、技术装备、教研部门人员和一线教师参加。艺术类学具的鉴定，应有艺术教育主管部门的人员参加。

　　拟鉴定的学具试用规模应予控制，避免试用范围过大或过小，试用学具应免费提供。

　　通过省级鉴定的产品，报教育部基础教育司备案后，仅限在本省、自治区、直辖市使用。

　　部级鉴定由教育部基础教育司组织进行。申请部级鉴定的学具，应由省级教育行政部门推荐，要保证推荐的学具生产厂具有一定的生产规模和生产能力，并有健全、完善的产品质量保证体系。通过部级鉴定的产品，可在全国范围内进行使用。我部将分批公布通过部级鉴定的学具产品及厂家名单。

　　五、 学具的配备和使用应贯彻学校自主、学生自愿的原则，任何单位和部门都不得强行要求学校、学生配备、使用。

　　六、 教育部将依据有关学科现行教学大纲的要求，拟定学具配备目录，指导学具的开发和配备工作。

　　七、 强化学具产品的质量管理，我部将制订有关标准，使开发、生产及产品监督工作有章可循，并保护生产厂家、学校和学生的利益。建立产品质量监督检验制度，将委托有关检测机构，定期或不定期开展产品质量监督检测工作，并将结果进行通报。

　　八、 从2001年秋季开始，学校配备的学具必须是按本意见要求改进并重新鉴定的产品，不得配备未经省、部级鉴定的学具。此前未经过部、省级鉴定的学具一律不能继续配备、使用，已经部、省级鉴定的学具，须按本意见规定重新复核。

内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区电信业务市场管理办法

内蒙古自治区人民政府令第６１号


1994年9月20日自治区人民政府第三十次常务会议通过


第一条 为了保障电信业务市场健康发展，维护国家利益和用户权益，根据国务院有关规定和《内蒙古自治区邮电通信管理条例》，制定本办法。
第二条 自治区从事电信业务的单位，必须遵守本办法。
第三条 自治区邮电管理局负责本办法的组织实施。自治区通信行业管理办公室负责本办法实施中的具体工作。
盟市邮电（电信）局在自治区邮电管理局授权范围内办理电信业务市场管理的有关事宜。
第四条 从事电信业务的单位，必须遵守国家法律、法规、规章和政策，依法经营，平等竞争，严禁不正当竞争行为，不得妨碍其他电信网的正常运行。
第五条 从事电信业务的单位，应当接受通信行业主管部门的指导、监督检查和管理，服从统筹规划和非常时期的调度，按照国家有关规定向通信行业主管部门报送有关统计资料。与公用通信主网相联的，要接受当地公用通信主网经营企业的业务指导。
第六条 下列电信业务放开经营并实行经营许可证制度：
（一）无线寻呼；
（二）800ＭＨＺ集群电话；
（三）450ＭＨＺ无线电移动通信；
（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地面站）通信；
（五）国务院或邮电部批准实行经营许可证的其他电信业务。
第七条 下列电信业务放开经营并实行申报制度：
（一）电话信息服务；
（二）计算机信息服务；
（三）电子信箱；
（四）电子数据交换；
（五）可视图文；
（六）国务院或邮电部批准实行申报制度的其他电信业务。
第八条 专用长途电信网富余电路对外出租，或者在国家通信主网覆盖范围以外的地区，从事未放开经营的电信业务，必须经邮电部或自治区邮电管理局审核批准。
第九条 具有法人资格的国有企业、集体企业、事业单位、社会团体经通信行业主管部门批准可以经营本办法所列电信业务。
第十条 未经邮电部或自治区邮电管理局批准，邮电通信企业以外的任何单位（含邮电通信企业开办的集体企业）不得擅自建网或经营电信业务。
境外组织和个人以及外商独资企业、中外合资和合作企业，不得投资、经营或者参与经营电信业务。
第十一条 从事本办法第六条所列电信业务的，经通信行业主管部门批准后，核发经营许可证；从事本办法第七条、第八条所列电信业务的，经通信行业主管部门批准后，核发批件。
经营许可证或批件数量，由自治区邮电管理局会同自治区有关部门商定。
第十二条 经营电信业务必须具备下列条件：
（一）必要的技术业务人员和经营管理人员；
（二）有必要的资金；
（三）有为用户提供昼夜不间断服务的场地和设备；
（四）与公用通信主网相联的通信网络必须符合国家或邮电部的进网技术要求和运行质量标准；
（五）有为用户提供五年以上服务的能力。
第十三条 申办放开经营电信业务的单位，应当向自治区邮电管理局在各盟市的授权机构提供下列材料：
（一）载明经营电信业务种类、服务范围、台站名称、地址和保证通信网不间断正常运行的措施、拟建通信网络的结构及公用通信主网的关系、联网方式等内容的申请书；
（二）由会计师事务所出具的验资证明及投资、参股单位企业法人营业执照或法人资格复印件；
（三）企业法人申办的，提供营业执照复印件；
（四）两名以上专业技术人员、两名以上财务会计人员资格证书复印件和法定代表人身份证明；
（五）符合从事电信业务要求的场地产权证明或使用协议复印件；
（六）通信设备属租赁或有条件转让的，提供租赁或转让协议；
（七）属联合经营的，提供包括联营各方出资方式、出资数额、投资期限、管理方式、利益分配等内容的协议。
第十四条 专用长途电信网富余电路对外出租或在国家通信主网覆盖范围以外的地区，从事未放开经营电信业务的，必须提供下列材料：
（一）本办法第十三条第（一）项规定的申请书；
（二）主管部门同意专用长途电信网富余电路对外出租的证明；
（三）对外出租经营部分实行企业化管理、财务单独核算的证明。
第十五条 自治区邮电管理局授权机构收到建网或经营电信业务的申报材料后十五天内，将审核结果报送自治区邮电管理局。申请在自治区内经营电信业务的，自治区邮电管理局自收到申报材料之日起四十五天内决定是否批准，并通知申请人；申请跨自治区经营电信业务的，自治区邮
电管理局自收到申报材料之日起十五天内转报邮电部审批。
第十六条 经营无线电信业务的，凭批件或经营许可证按《中华人民共和国无线电管理条例》的规定，到自治区或盟市无线电管理部门办理无线电频率使用的有关手续。
经营电信业务的，凭经营许可证或批件到当地工商行政管理部门进行登记，领取营业执照，并到当地税务部门办理税务登记，依法纳税。
第十七条 被批准从事放开经营电信业务的单位，由自治区通信行业管理办公室向社会公布。
第十八条 经批准或颁发经营许可证，组建无线电寻呼、450ＭＨＺ移动通信、国内ＶＳＡＴ通信、电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、可视图文通信网的，自批准之日起七个月内未完成网络建设；组建800ＭＨＺ集群、电子数据交换通信网的，自批准之日起十个月内未
完成网络建设；组建其他通信网的，未按批准文件规定期限完成网络建设的，自治区邮电管理局收回批准文件或经营许可证，并在两年内不再受理其申请。
第十九条 经营许可证有效期为五年。批件有效期为批件注明的有效期限。经营许可证或批件有效期届满，需要继续经营的，应在届满前六十天内，按本办法规定续办有关手续。
第二十条 批件和经营许可证不准伪造、涂改或者擅自转让。
第二十一条 在批件或经营许可证有效期内，经营单位要求变更电信业务种类，应先到原批准、发证机关及有关部门办理变更手续；经营单位要求终止经营的，应先向原批准发证机关提出申请，并做好用户善后工作，再办理批件或经营许可证和营业执照注销手续。
第二十二条 任何无线通信网、有线专用长途电信网不准通过市话用户交换机进入国家公用通信主网（包括ＤＩＤ方式）；不准擅自将电话单机改为中继线或专线；承担放开经营电信业务的通信网未经批准，不得与专用长途电信网相联。
经批准设立的通信网，申请进入公用通信主网的，自公用通信主网经营企业接到申请之日起三十天内，按用户要求提供符合质量标准的中继线和必要的服务，并签订协议。
第二十三条 经批准经营放开电信业务的单位使用的中继线，自邮电通信企业提供中继线之日起，经营单位按一九九四年调整后的中继线收费标准缴费；中继线收费标准再度调整时，从调整之日起，按新标准缴费。
公安、安全、武警部门及国家人防重点设防城市人防部门组建的无线通信网，与公用通信主网相联的中继线，供本部门执行社会任务特殊需求的部分，按用户交换机中继线收费标准缴费。
负有直接执行社会抢险救灾任务的部门在当地组建的从事放开经营电信业务的无线通信网，与公用通信主网相联的中继线，在执行重大抢险救灾任务期间，按用户交换机中继线收费标准缴费。
第二十四条 放开经营的电信业务，其业务服务费和用户终端设备销售费标准，国务院或自治区有规定的，从其规定；无规定的，不得低于社会最低成本加应纳税费。
专用长途电信网富余电路对外出租或者经营尚未放开经营电信业务的收费标准，必须按照国务院或自治区规定执行。
第二十五条 经营电信业务的单位，要遵守国家统一规定的企业财务会计制度，业务收入按国家规定列帐、使用。13第二十六条 非邮电通信企业未经邮电部或自治区通信行业主管部门批准，擅自建网或经营电信业务的，从建网开台之日起，按自治区规定的经营网中继线收费标准加
倍收取，并在两个月内收回中继线。由此给用户造成的损失由擅自建网经营单位承担。
第二十七条 违反本办法第四条、第五条、第八条、第十条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条规定的，通信行业主管部门给予通报批评、责令限期改正，会同工商行政管理部门没收非法所得，情节严重的吊销其经营许可证或者撤
销批件、责令公用通信主网的经营企业停止提供中继线、建议工商行政主管部门吊销营业执照，建议有关部门追究领导者和有关人员的行政责任。
没收的非法所得和追缴的低于规定标准收费的差额部分上交地方财政。
被吊销经营许可证、被撤销批件和吊销营业执照的单位，必须对用户承担相应的民事责任。
第二十八条 通信行业主管部门要接受社会监督。其工作人员滥用职权，徇私舞弊，情节轻微的，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 申办和从事电信业务的单位对通信行业主管部门不予批准不服，或者对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
被处罚的当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可申请人民法院强制执行。
第三十条 本办法发布前，非邮电通信企业经通信行业主管部门正式批准经营电信业务的，自本办法发布之日起，按本办法规定六十天内补办经营许可证手续。不补办手续的，不得继续经营。
第三十一条 本办法应用中的具体问题，由自治区通信行业主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。



1994年10月12日