四川省人民委员会


关于人民办学的试行办法
四川省人民委员会



根据中央国家办学与人民办学两条腿走路发展教育事业方针，各地在努力办好公办学校的同时，还应提倡在政府领导下，由人民群众举办各级各类教育事业，使教育事业更好的适应国民经济建设和人民群众的需要。
人民办学必须遵循中央教育部的规定原则进行。高等学校基本上由国家举办，少数适宜于民办的专业经过批准，也可以由人民团体或个人举办，中、小学和一般技术、工艺教育，以公办为主，民办为辅，也可以允许个人开馆。幼婴保育以家庭为主，民办为辅，公办作为补充。
为了便利人民办学，根据上述原则并结合我省具体情况，制订人民办学的暂行办法如下：
第一条 人民办学，应当遵照“教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”教育方针，以培养有社会主义觉悟、有文化的劳动者为目的。民办学校应当因人、因地制宜，形式多种多样，可以办全日制、半日制、简易中、小学，也可以办补习学校（班）、识字班、业余中、小学
等。在大城市还可以举办民办高等学校或专修班。
第二条 人民办学应当根据群众自愿，便于群众子女就近入学，可以由农村的生产队、城市的街道办事处举办，或者由几个生产队联合举办；可以由企业、事业、机关、团体举办，也可以由学生家长、教师、热心教育事业的人士，联合举办或个人举办。
第三条 民办学校的教师，由办学单位自聘，或由教育行政部门推荐，办学单位聘任。教师的工资待遇，由办学单位或个人，与教师本人协商议定。
第四条 民办学校的课程设置、教学计划和教材，可以参照公办学校规定执行，也可以根据本身条件，变通办理。
第五条 民办学校的学生，由办学单位或个人就地自行招收，实行走读。
第六条 民办中、小学的毕业生，原则上回家参加生产劳动或自行就业；志原升学的，也可以报考高一级民办或公办学校。
第七条 民办学校应当贯彻勤俭办学的精神，校舍、设备可以因陋就简，由办学单位或个人自行解决。经费，主要依靠收学费解决，自筹自理。
第八条 民办学校应当实行民主管理。集体举办或联合举办的应由有关人员组成的校务管理委员会负责管理。学校负责人在校务管理委员会领导下办理学校日常工作。个人办学的，由办学人自理。
第九条 民办学校的设立和撤销，应由办学单位和个人，办理登记批准手续。农村和县镇民办小学，向农村人民公社或城关区登记，转报县教育行政备案；民办中学报县教育行政部门批准。城市民办小学向区教育行政部门登记，转市教育行政部门备案；民办中学报市教育行政部门批准
。民办高等学校或专修班，向所在市教育行政部门登记并报省高等教育局批准。
第十条 各地教育行政部门对于民办学校应当积极领导，协助办好，但是不要强求一律，要求过高。
以上各项规定，不论原有民办学校或新办民办学校，均应依照执行。原有民办学校暂时停课的，若群众要求恢复，应当准许。



1962年8月27日
广东省佛山市人民政府办公室


佛山市人民政府办公室印发佛山市行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法的通知



各区人民政府，市政府各部门、各直属机构:

为进一步提高行政机关依法行政水平，经市政府同意，现将《佛山市行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行，在实施过程中如发现问题，请及时向市法制局反映。









二○一○年十二月六日

佛山市行政机关负责人出庭应诉工作暂行办法



第一条 为全面贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步推进法治政府建设，增强行政机关领导干部法治意识，提高行政机关依法行政水平和行政应诉能力，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定，参照《广东省人民政府行政应诉工作规则（试行）》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市范围内的下列单位：

（一）市、区、镇人民政府和街道办事处；

（二）市、区人民政府的工作部门和直属机构；

（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

第三条 本办法所称行政机关负责人是指行政机关的法定代表人、分管负责人。

本办法所称出庭应诉是指上述人员在人民法院审理的行政诉讼案件中代表被告出庭，依法进行诉讼的活动。

第四条 市法制局负责全市行政机关负责人出庭应诉工作的组织、协调、指导和监督，有关单位予以配合。

第五条 行政机关负责人出庭应诉遵循权责一致的原则，实行“谁承办、谁应诉”。出庭应诉的行政机关负责人为具体承办单位的行政机关负责人。

受委托的行政机关作出具体行政行为的，由受委托的行政机关负责出庭应诉。出庭应诉的行政机关负责人为受委托行政机关的负责人。

第六条 有下列情形之一的，行政机关负责人应当出庭应诉：

（一）本单位本年度的第一件第一审行政诉讼案件；

（二）重大、复杂或人民法院认为确有需要出庭应诉的行政诉讼案件；

（三）对本单位行政执法活动可能产生重大影响的行政诉讼案件；

（四）同级政府要求出庭应诉的行政诉讼案件。

行政机关的第一审行政诉讼案件1年在5件（包括本数）以上的，行政机关负责人出庭应诉不得少于2件。

第七条 发生行政诉讼案件后，行政机关原则上应依法委托本单位法制机构工作人员和参与被诉行政行为调查、决定等熟悉案情与涉诉事务的工作人员代理应诉。确需委托律师应诉的，应同时委派1位本单位熟悉案情的工作人员参与，做好协同配合工作。

第八条 对于行政诉讼案件，在出庭之前，行政机关负责人及其他出庭应诉人员应当积极做好应诉准备，依法履行举证、答辩等义务；在出庭过程中，应当遵守法庭纪律，维护法庭秩序；在人民法院裁判后，行政机关应当自觉履行生效的行政裁判及调解书等法律文书。

第九条 行政机关对行政应诉过程中发生的各类问题应当认真研究、及时整改，进一步提高行政执法水平和行政应诉能力。

第十条 行政机关对人民法院的各类司法建议，应当根据有关规定进行处理，并将处理情况及时告知出具司法建议的人民法院。

第十一条 行政机关在行政诉讼过程中，有下列情形之一的，由同级人民政府或监察部门按有关规定追究相应责任：

（一）行政机关负责人无正当理由未按本办法规定出庭应诉的；

（二）因未依法履行应诉义务导致行政诉讼案件败诉的；

（三）拒不履行人民法院生效的行政判决书、行政裁决书、行政赔偿调解书等法律文书的；

（四）对人民法院提出的司法建议未按有关规定进行处理的；

（五）出庭应诉活动中存在其他违法、失职行为的。

第十二条 市法制局每半年向市中级人民法院了解行政机关负责人出庭应诉的情况，经整理后报市人民政府予以通报。

第十三条 行政机关应当在收到人民法院的行政裁判及调解书等法律文书之日起30日内，将有关法律文书和司法建议的处理情况报同级政府法制机构备案。

政府法制机构每半年对辖区内的行政诉讼情况进行一次统计分析并报同级人民政府和上级政府法制机构。

第十四条 行政机关负责人出庭应诉工作的具体考核办法，由市法制局会同有关部门研究制定。

第十五条 本办法由市法制局负责解释。

第十六条 本办法自2011年1月1日起施行。