西藏自治区人大常委会


拉萨市城市市容环境卫生管理条例（修正）
西藏自治区人大常委会


（1986年6月26日拉萨市第四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 1986年7月31日西藏自治区第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1997年2月28日拉萨市第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正 1997年3月29
日西藏自治区六届人大常委会第二十三次会议批准 1997年6月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强本市城市市容和环境卫生管理，提高市民素质和城市文明程度，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规结合本市实际，制定本条例。
第二条 在拉萨市城市规划区和拉萨市行政区域内的县城及建制镇的一切单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 本市市、县（区）、镇人民政府对本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作，实行统一领导、分级负责、专业管理与群众管理相结合的原则，必须把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划。
第四条 市、县（区）、镇人民政府城市市容环境卫生主管部门，负责本行政区域的城市市容环境卫生管理工作。
各级市容环境卫生主管部门的监察组织负责日常的检查和监督。
第五条 市、县（区）、镇人民政府，应当重视和鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。
有关部门、单位和团体，应加强城市市容环境卫生知识的宣传和教育，形成爱护清洁，讲究卫生的社会风气。
第六条 市、县（区）、镇人民政府，应结合本地实际，逐步改善环境卫生工作人员的工作和生活条件。
第七条 一切单位和个人，都应维护城市市容和环境卫生，尊重市容环境卫生工作人员的劳动成果，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员及其监察人员履行职责。
第八条 对在城市市容环境卫生方面作出突出贡献的单位和个人，当地人民政府应给予表彰和奖励。

第二章 城市市容管理
第九条 市人民政府应根据国家规定的城市容貌标准，结合具体情况，制定本地城市容貌标准。
城市中的建筑物和市政等公用设施，应符合城市容貌标准，应与周围环境协调，并保持整洁完好。
第十条 设置的户外广告、标语牌、横幅、厨窗、牌匾等应保持整洁美观，保证安全；破损时必须及时修饰和拆换。
设置大型户外广告，必须征得市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十一条 设置户外霓红灯、灯箱、电子显示牌等装置，应保持功能完好，出现损坏时应及时维修或更换。
第十二条 临街树木、花坛（池）、草坪等，应保持整洁美观。栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等，由作业者及时清除。
第十三条 任何单位和个人不得在街道及其两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物或其他设施；因特殊需要，必须征得市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。
第十四条 在街道及临街施工的工程项目，必须征得市容环境卫生主管部门同意后，方可施工；施工现场，应当采取措施，保持整洁，不得影响市容、污染环境；竣工后，应及时清理和平整场地。
第十五条 在城市中运行的交通工具，应当保持外型完好、整洁，货运车辆运输流体和散装货物，应当密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒。
驮运牲畜和商品畜禽进入城市，畜主应采取措施，防止粪便和饲料遗撒；对遗撒的粪便和饲料，由畜主及时清除。
第十六条 在城市街道两侧摆摊设点，以及在城市建筑物、设施等处张挂、张贴宣传品，须经市容环境卫生主管部门和其他有关部门批准，并应在指定的地方按规定摆设或张挂、张贴。
第十七条 禁止下列行为：
（一）在城市主要街道及其建筑物、设施以及树木上放置和悬挂有碍市容的物品；
（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品；
（三）在城市街道和公共场所拴养、圈养和放养家畜家禽；
（四）其他严重有损市容的行为。

第三章 城市环境卫生管理
第十八条 城市中的环境卫生设施，应符合国家规定的城市环境卫生标准。
城市人民政府应当根据城市总体规划，组织编制环境卫生设施建设的专业规划和分期实施计划，制定环境卫生设施建设定额指标。
第十九条 城市市容环境卫生主管部门应根据居住人口密度、流动人口数量及公共场所的需要，按规定的标准和要求，建设、改造、设置和更新公共厕所、垃圾收集站（点）、果皮箱等环境卫生设施。
第二十条 凡新建、改建和扩建城市街道、居住区、开发区、工商业区及公共场所等工程项目，建设单位必须按规定的标准和要求同时规划、建设和设置公共厕所、排污通道和垃圾容器等环境卫生设施。
第二十一条 城市各单位和居民宅院的厕所、排污通道和垃圾容器等环境卫生设施，应符合规定的标准和要求，保持功能完好，及时清理保洁，防止污染环境。
第二十二条 城市市政主管部门应根据需要制定城市公共供水、排污设施建设规划，并按规定的标准和要求进行建设和改造。城市供水、排污设施必须保持完好、畅通；若有损坏和堵塞，必须及时维修和排除。
第二十三条 任何单位和个人都不得擅自拆除公共环境卫生设施；因建设需要拆除的，由建设单位提出拆迁方案，报城市市容环境卫生主管部门批准；拆迁费由建设单位负责。
第二十四条 城市环境卫生的清扫保洁，按照下列规定执行：
（一）城市的主要街道和公共水域，由环境卫生专业单位负责；
（二）居民居住区、街巷等地，由街道办事处负责；
（三）居住小区、开发区、旅游景点、宗教场所等地由其管理单位或社区管理组织负责；
（四）公共场所、公共绿地和集贸市场等地，由其管理单位负责；
（五）零散摊点，由从业者负责。
（六）公共厕所、垃圾收集站（点）、由其产权单位或管理单位负责；
（七）机关、团体、部队、企事业单位、个体工商业户及个人宅院，由各自单位（法人）或产权单位（人）负责；
（八）机关、团体、部队、企事业单位及个体工商户，应按照划分的卫生责任区负责清扫保洁。
第二十五条 一切单位和个人都应积极参与预防和消灭蚊蝇、老鼠的活动。
有关单位和个人，对易于孽生或聚集蚊蝇、老鼠的场所应及时进行清理、保洁。
第二十六条 城市中的医疗机构、科研机构、屠宰场、生物制品厂、畜牧兽医等单位和私营者产生的有害废弃物，必须按照城市环境卫生主管部门的规定处理。
第二十七条 城市中的一切单位和个人，都应当依照城市市容环境卫生主管部门规定，倾倒和清运渣土、垃圾、粪便。

未经市容环境卫生主管部门办理准运手续的车辆不得清运渣土、垃圾和粪便。
城市市容环境卫生主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理，实施检查监督。城市中的渣土、垃圾和粪便的处理，必须符合城市市容环境卫生主管部门的规定。对渣土、垃圾和粪便要做到无害化处理和综合利用。
第二十八条 城市环境卫生工作和环境卫生管理逐步实行社会化服务。按规定收取的服务费、管理费和垃圾处理费，应用于补充环境卫生事业经费。收费范围、标准和办法由市人民政府制定，报自治区人民政府批准施行。
第二十九条 禁止下列行为：
（一）随地大小便；
（二）乱扔、乱放置废弃物；
（三）乱倒垃圾、渣土、粪便、污水；
（四）盗窃、损坏、擅自搬移和拆卸各类环境卫生设施及其附属设施；
（五）擅自挖掘街道或不及时恢复原状；
（六）其他严重损害城市环境卫生的行为。

第四章 罚 则
第三十条 本章规定的行政处罚，由城市市容环境卫生主管部门或其委托单位负责执行。
违反《中华人民共和国治安管理处罚条佣》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十一条 违反第七条规定，情节轻微的，处以警告或500元以下罚款。
第三十二条 违反第九条第二款的，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或未拆除的，由市容环境卫生主管部门强行拆除，并收取劳务费用。按工程总造价的1—3％处以罚款。
第三十三条 违反第十条、第十一条、第二十三条规定的，责令其拆除、采取补救措施，恢复原状并可处5000元以下罚款。
第三十四条 违反第十二条、第十五条、第十六条规定的，责令其清理、采取补救措施、停止违法活动，并处以1000元以下罚款。
第三十五条 违反第十三条、第十四条规定的，责令其清除、拆除、停止违法活动，并可处以1万元以下罚款。
第三十六条 违反第十七条、第二十九条规定的，责令其限期清理、拆除恢复原状，并可对单位处以100元以上，5000元以下的罚款；对个人处以5元以上，300元以下的罚款，情节严重的可处3000元以下罚款。
第三十七条 违反第二十条规定的，责令其限期采取补救措施，逾期不采取措施的，可按工程总造价的2—3％处以罚款。
第三十八条 违反第二十一条、第二十二条规定严重影响公共环境卫生的，责令其限期清除、维修、改造和设置，并可对单位处以5000元以下罚款，对个人处以1000元以下罚款。
第三十九条 违反第二十四条、第二十五条第二款、第二十七条第一款、第二款规定的，处以警告或1000元以下罚款。
第四十条 违反第二十六条规定的，责令其限期采取有效措施，纠正违法行为，并可处以3万元以下罚款。
第四十一条 城市市容环境卫生主管部门工作人员及其监督人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强行执行。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

第五章 附 则
第四十三条 未设建制镇的城市型居民区、开发区、工商业区、旅游区以及宗教场所，可参照本条例执行。
第四十四条 本条例由拉萨市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自1997年6月1日起施行。

附：拉萨市第六届人民代表大会常务委员会关于修改《拉萨市城市环境卫生管理条例》的决定

（1997年2月28日拉萨市第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年3月29日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

决定
拉萨市第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议了拉萨市人民政府关于《＜拉萨市城市环境卫生管理条例＞修正案（草案）》的议案，决定对《拉萨市城市环境卫生管理条例》作如下修改和补充：
一、法规名称增加“市容”，修改为《拉萨市城市市容环境卫生管理条例》。
二、调整结构，分为五章，增设章标题：“第一章总则”；“第二章城市市容管理”；“第三章城市环境卫生管理”；“第四章罚则”；“第五章附则”。
三、第一条修改为“为加强本市城市市容和环境卫生管理，提高市民素质和城市文明程度，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例”。
四、第二条第一款修改后，单列一条，作为第二条：“在拉萨市城市规划区和拉萨市行政区域内的县城及建制镇的一切单位和个人，都必须遵守本条例”。
五、第四条补充和修改后，作为第三条：“本市市、县（区）、镇人民政府对本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作，实行统一领导、分级负责、专业管理与群众管理相结合的原则，必须把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划”。
六、第三条修改后，作为第四条：“市、县（区）、镇人民政府城市市容环境卫生主管部门，负责本行政区域内的城市市容环境卫生管理工作。
各级市容环境卫生主管部门的监察组织负责日常的检查和监督”。
七、第五条修改为：“市、县（区）、镇人民政府，应当重视和鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生水平。
有关部门、单位和团体，应加强城市市容环境卫生知识的宣传和教育，形成爱护清洁，讲究卫生的社会风气”。
八、增加一条，作为第六条：“市、县（区）、镇人民政府，应结合本地实际，逐步改善环境卫生工作人员的工作和生活条件”。
九、第二条第二款、第三十一条第二款修改综合为一条，作为第七条：“一切单位和个人，都应维护城市市容和环境卫生，尊重市容环境卫生工作人员的劳动成果，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员及其监察人员履行职责”。
十、第二十九条第一款修改后，单列一条，作为第八条：“对在城市市容环境卫生方面作出突出贡献的单位和个人，当地人民政府应给予表彰和奖励”。
十一、增加一条，作为第九条：“市人民政府应根据国家规定的城市容貌标准，结合具体情况，制定本地城市容貌标准。
城市中的建筑物和市政等公用设施，应符合城市容貌标准，应与周围环境协调，并保持整洁完好”。
十二、第七条第一句修改后，单列一条，作为第十条：“设置的户外广告、标语牌、横幅、厨窗、牌医等，应保持整洁美观，保证安全；破损时应及时修饰和拆换。
设置大型户外广告，必须征得市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续”。
十三、增加一条、作为第十一条：“设置户外霓红灯、灯箱、电子显示牌等装置，应保持功能完好，出现损坏时，应及时维修或更换”。
十四、第九条修改后，作为第十二条：“临街树木、花坛（池）、草坪等，应保持整洁美观。栽培、整修或其他作业留下的渣土、枝叶等，由作业者及时清除”。
十五、第六条、第八条修改综合为一条，作为第十三条：“任何单位和个人不得在街道及其两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物或其他设施；因特殊需要，必须征得市容环境卫生主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续”。
十六、第十条修改后，作为第十四条：“在街道及临街施工的工程项目，必须征得市容环境卫生主管部门同意后，方可施工；施工现场，应当采取措施，保持整洁，不得影响市容、污染环境；竣工后，应及时清理和平整场地”。
十七、第十二条修改后，作为第十五条：“在城市中运行的交通工具，应当保持外型完好、整洁；货运车辆运输流体和散装货物，应当密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒。
任何畜禽不得进入主要街道和公共场所。驮运牲畜和商品畜禽进入城市，畜主应采取措施，防止粪便和饲料遗撒；对遗撒的粪便和饲料，由畜主及时清除”。
十八、第六条、第七条的有关规定修改综合为一条，作为第十六条：“在城市街道两侧摆摊设点及在城市建筑物、设施等处张挂、张贴宣传品，须经市容环境卫生主管部门和其他有关部门批准，并应在指定的地方按规定摆设和张挂、张贴”。
十九、第七条、第十一条的有关规定修改综合为一条，规定为市容禁止行为，作为第十七条：“禁止下列行为：
（一）在城市主要街道及其建筑物、设施以及树木上放置和悬挂有碍市容的物品；
（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品；
（三）在城市街道和公共场所拴养、圈养和放养家畜家禽；
（四）其他严重有损市容的行为”。
二十、增加一条，作为第十八条：“城市中的环境卫生设施，应符合国家规定的城市环境卫生标准。
城市人民政府应根据城市总体规划，组织编制环境卫生设施建设的专业规划和分期实施计划，制定环境卫生设施建设定额指标”。
二十一、第十九条修改为：“城市市容环境卫生主管部门，应根据居住人口密度、流动人口数量及公共场所的需要，按规定的标准和要求，建设、改造、设置和更新公共厕所、垃圾收集站（点）、果皮箱等环境卫生设施”。
二十二、第二十六条第一款修改后单列一条，作为第二十条：“凡新建、改建和扩建城市街道、居住区、开发区、工商业区及公共场所等工程项目，建设单位必须按规定的标准和要求同时规划、建设和设置公共厕所、排污通道和垃圾容器等环境卫生设施”。
二十三、增加一条，作为第二十一条：“城市各单位和居民宅院的厕所、排污设施和垃圾容器等环境卫生设施，应符合规定的标准和要求，保持功能完好，及时清理保洁，防止污染环境”。
二十四、第二十五条修改后作为第二十二条：“城市市政主管部门应根据需要制定城市公共供水、排污设施建设规划，并按规定的标准和要求进行建设和改造。城市供水、排污设施必须保持完好、畅通；若有损坏和堵塞，必须及时维修和排除”。
二十五、第二十六条第二款修改后，单列一条，作为第二十三条：“任何单位和个人都不得擅自拆除公共环境卫生设施；因建设需要拆除的，由建设单位提出拆迁方案报城市市容环境卫生主管部门批准；拆迁费由建设单位负责”。
二十六、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第二十三条第二款修改综合为一条，作为第二十四条：“城市环境卫生的清扫保洁，按照下列规定执行：
（一）城市的主要街道和公共水域，由环境卫生专业单位负责；
（二）居民居住区、街巷等地，由街道办事处负责；
（三）居住小区、开发区、旅游景点、宗教场所等地，由其管理单位或社区管理组织负责；
（四）公共场所、公共绿地和集贸市场等地，由其管理单位负责；
（五）零散摊点，由从业者负责；
（六）公共厕所、垃圾收集站（点），由其产权单位或管理单位负责；
（七）机关、团体、部队、企事业单位、个体工商业户及个人宅院，由各自单位（法人）或产权单位（人）负责；
（八）机关、团体、部队、企事业单位及个体工商业户应按照划分的卫生责任区负责清扫保洁”。
二十七、第二十四条修改后，作为第二十五条：“一切单位和个人都应积极参与预防和消灭蚊蝇、老鼠的活动。
有关单位和个人应及时对易于挚生或聚集蚊蝇、老鼠的场所进行清理、保洁。
二十八、第二十条第三句修改后，单列一条，作为第二十六条：“城市中的医疗机构、科研机构、屠宰场、生物制品厂、畜牧兽医等单位和私营者产生的有害废弃物，必须按照城市环境卫生主管部门的规定处理”。
二十九、第二十条第一句修改后，作为第二十七条：“城市中的一切单位和个人，都应当依照城市市容环境卫生主管部门的规定倾倒和清运渣土、垃圾和粪便。
增加一款，作为第二十七条第二款：“未经市容环境卫生主管部门办理准运手续的车辆不得清运渣土、垃圾和粪便”。
第三十一条修改后，作为第二十七条第三款：“城市市容环境卫生主管部门对城市生活废弃物的收集、运输和处理，实施检查监督。城市中的渣土、垃圾和粪便的处理，必须符合城市市容环境卫生主管部门的规定。对渣土、垃圾和粪便应尽快做到无害化处理和综合利用。
三十、增加一条，作为第二十八条：“城市环境卫生工作和环境卫生管理尽快实行社会化服务。按规定收取的服务费。管理费和垃圾处理费，应用于补充环境卫生事业经费。收费范围、标准和办法由市人民政府制定”。
三十一、第二十一条、第二十二条、第二十三条修改综合为一条，规定为环境卫生禁止行为，作为第二十九条：“禁止下列行为：
（一）随地大小便；
（二）乱扔、乱放置废弃物；
（三）乱倒垃圾、渣土、粪便、污水；
（四）盗窃、损坏、擅自搬移和拆卸各类环境卫生设施及其附属设施；
（五）擅自挖掘街道或不及时恢复原状；
（六）其他严重损害城市环境卫生的行为”。
三十二、第二十九条第二款和第三款、第三十条、第三十二条补充和修改后，分别作为第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十八条、第三十九条、第四十条，即：
“第三十条 本章规定的行政处罚，由城市市容环境卫生主管部门或其委托单位负责执行。
违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十一条 违反第七条规定的，处以警告或500元以下罚款。
第三十二条 违反第九条第二款的，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期末改造或未拆除的，由市容环境卫生主管部门强行拆除，并收取劳务费用。按工程总造价的1—3％处以罚款。
第三十三条 违反第十条、第十一条、第二十三条规定的，责令其拆除，采取补救措施，恢复原状，并处5000元以下罚款。
第三十四条 违反第十二条、第十五条、第十六条规定的，责令其清理、采取补救措施、停止违法活动，并处以1000元以下罚款。
第三十五条 违反第十三条、第十四条规定的，责令其清除、拆除、停止违法活动，并处以1万元以下罚款。
第三十六条 违反第十七条、第二十九条规定的，责令其限期清理、拆除、恢复原状，并对单位处以100元以上，5000元以下的罚款；对个人处以5元以上，300元以下的罚款，情节严重的可处3000元以下罚款。
第三十七条 违反第二十条规定的，责令其限期采取补救措施，逾期不采取措施的，按工程总造价的2—3％处以罚款。
第三十八条 违反第二十一条、第二十二条规定严重影响公共环境卫生的，责令其限期清除、维修、改造和设置，并对单位处以5000元以下罚款，对个人处以1000元以下罚款。
第三十九条 违反第二十四条、第二十五条第二款、第二十七条第一款、第二款规定的，处以警告或1000元以下罚款。
第四十条 违反第二十六条规定的，责令其限期采取有效措施，纠正违法行为，并处以3万元以下罚款”。
三十三、第二十九条第二款修改后，单列一条，作为第四十一条：“城市市容环境卫生主管部门工作人员及其监督人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法处理”。
三十四、第二十九条第三款补充和修改后，作为第四十二条：“当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以自接到处
罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强行执行。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理”。
三十五、增加三条附则，作为第四十三条、第四十四条、第四十五条，即：
“第四十三条 未设建制镇的城市型居民区、开发区、工商业区、旅游区以及宗教场所，可参照本条例执行。
第四十四条 本条例由拉萨市人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自1997年6月1日起施行”。
三十六、删去原条例的第二十七条、第二十八条、第三十三条、第三十四条。
《拉萨市城市环境卫生管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年3月29日
江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市地下水管理办法》的通知



各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市地下水管理办法》已经2011年11月17日市十三届人民政府第63次常务会议审议通过，现予印发施行。



　　二○一一年十二月八日



南通市地下水管理办法

　　第一条 为加强地下水管理，合理开发、利用和保护地下水，防止水质污染和地质灾害，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《江苏省水资源管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称地下水是指蕴藏于地表以下的水体，包括包气带水、潜水和承压水。

　　第三条 本办法适用于本市行政区域内地下水的开发、利用、保护及其相关管理工作。

　　第四条 地下水管理应当遵循统一规划、合理开发、科学利用、严格保护、厉行节约的原则，发挥地下水资源的综合效益。　 第五条 市水行政主管部门统一负责全市地下水的开发、利用、保护和监督工作。

　　各县（市）水行政主管部门负责本行政区域内地下水的管理和监督工作。南通市市区水资源管理处受市水行政主管部门委托负责市区范围内地下水的日常管理工作。

　　发展改革、国土资源、环境保护、规划、城乡建设、物价等行政主管部门按照各自职责做好地下水相关管理工作。

　　第六条 各级人民政府应当加强对地下水管理工作的领导，加大宣传教育力度，鼓励、支持地下水节约和保护先进技术的研究、推广和应用，提高全社会节约和保护地下水的意识。

　　第七条 任何单位和个人都有节约和保护地下水的义务，并有权对违法开采、污染地下水的行为予以劝阻和举报。

　　对在地下水节约和保护工作中取得显著成绩的单位和个人，各级政府应当给予表彰奖励。

　　第八条 市水行政主管部门应当会同市规划、国土资源等行政主管部门，根据全市国民经济和社会发展规划、水资源综合规划、地质灾害防治规划等，编制全市地下水资源开发利用和保护规划，报市人民政府批准后实施。

　　各县（市）水行政主管部门和市区水资源管理处应当根据全市地下水资源开发利用和保护规划，组织编制本行政区域地下水资源保护和利用实施方案，报同级人民政府批准后实施。

　　第九条 市水行政主管部门应当根据本市地下水开采状况、水位变化、地表水源替代和地质环境条件等因素进行地下水功能区划，划定地下水禁止开采区、限制开采区和可开采区，按照规定程序报批后向社会公布。

　　在禁止开采区内，不得新开凿深井。已有深井由市、县（市）人民政府根据省人民政府规定的期限有计划地组织封填，并对封井、改水给予资金支持。

　　在限制开采区内，执行“打一填一”原则，不得增加地下水限制层位取水井数量，并逐年削减地下水取水量。

　　采用地下水作为集中式应急备用水源的，不受前款限制。

　　第十条 经批准的地下水开发利用和保护规划、地下水功能区划需要修改或者调整的，水行政主管部门应当征求国土部门的意见，并按照规定程序报经原审批机关批准。

　　第十一条 市水行政主管部门应当根据省水行政主管部门核定的年度地下水可开采量，结合地下水监测情况，核定各县（市）、区的地下水年度允许开采量。

　　第十二条 地下水开发利用必须符合全市地下水开发利用和保护规划以及地下水功能区划要求，不得超过地下水年度可开采总量，并符合地区井点总体布局和取水层位要求。

　　第十三条 区域供水覆盖地区除适度保留部分取水井作为饮用水备用水源及满足工业企业特殊工艺用水需求外，其他取水井应当逐步封填。

　　推进工业园区集中供水，鼓励“退城进郊”企业实施改水措施，优先使用地表水。

　　第十四条 地下水取用依法实行许可制度和有偿使用制度。取水户应当依法办理取水许可证，并缴纳水资源费。

　　地下水资源费全额纳入财政预算管理，主要用于地下水的保护和管理工作。

　　第十五条 取水许可的条件、程序和期限按照《取水许可和水资源费征收管理条例》的规定执行。

　　开采潜水层地下水用于生产经营活动的用户，日取水量小于100立方米且对周边环境影响较小的，申报许可时只需提供建设项目地下水资源论证报告表。

　　第十六条 有下列情形之一的，水行政主管部门不得批准开采地下水：

　　（一）取水、退水布局不合理的；

　　（二）严重污染地下水资源的；

　　（三）开采地下水可能引发地质灾害的;

　　（四）地面不均匀沉降地区；

　　（五）地面沉降中心区域;

　　（六）海水入侵、倒灌地区；

　　（七）法律、法规规定的其他情形。

　　第十七条 地下水取水许可申请经有审批权的水行政主管部门批准后，取水户方可凿井，并按照水行政主管部门提出的井台平面布置指导方案组织实施。

　　取水井的开凿应当由具备资质的施工单位承担，按规定办理施工手续，保证工程质量。

　　施工单位发现因地质条件因素不宜取水的，应当立即停止施工，采取紧急防护措施，并通知取水户。取水户应当及时向当地水行政主管部门和国土资源行政主管部门报告。

　　第十八条 取水井施工完成后，取水户应当向水行政主管部门报送下列资料：

　　（一）井台周边的平面位置图；

　　（二）单井的实际井深、井径和柱状剖面图；

　　（三）单井的测试水量和水质化验报告；

　　（四）取水设备性能和计量装置情况；

　　（五）取水项目的试运行报告；

　　（六）法律法规规定的其他资料。

　　经验收合格的，核发取水许可证。

　　第十九条 地下水取水许可证有效期限为5年。有效期满需要延续的，取水户应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。

　　有效期满未延续申请且继续取用地下水的，视作未经批准擅自取水，按照有关规定处罚。

　　第二十条 取水户应当遵守下列规定：

　　（一）建立健全取水档案和用水管理制度;

　　（二）依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，按照规定填报取用地下水的统计报表;

　　（三）按照取水许可规定的条件取用地下水;

　　（四）做好地下水水位和水质监测，发现水质、水位异常，及时向水行政主管部门和环境保护行政主管部门报告;

　　（五）不再使用的取水井，应及时办理注销手续;

　　（六）不得对外转供、销售地下水。

　　第二十一条 使用地源热泵系统的取水户，除应当遵守本办法第二十条的规定外，还应当遵守下列规定：

　　（一）采取可靠回灌措施，确保置换后的地下水全部回灌到同一含水层，并不得对地下水造成污染；

　　（二）地下水供水管、回灌管不得与市政管道连接；

　　（三）水井的设置应当避开有污染的地面和地层，取水井和回灌井管上应当设置水样采集口及监测口；

　　（四）系统投入运行后，应当对抽水量、回灌量及其水质、水位进行定期监测，并将监测结果报水行政主管部门备案。

　　第二十二条 取水户应当于当年的11月向水行政主管部门报送本年度取水情况，并提交下一年度取水合理性分析和计划申请表。

　　第二十三条 水行政主管部门收到取水户年度取水计划申请后，应当对以下内容进行审查：

　　（一）是否符合取水许可证规定的内容；

　　（二）计划取水、节约用水措施是否落实；

　　（三）单位产品取水量是否超过取水定额。

　　水行政主管部门应当自收到取水计划申请之日起20个工作日内，向取水户下达下一年度取水计划。

　　第二十四条 在本市行政区域内勘查地下水，适用《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则和有关法规。

　　第二十五条 禁止任何单位和个人向废井、废坑和裂隙排放、倾倒有害的污水和其他废弃物。

　　对报废、闲置或者施工未成的取水井，所属单位应当按照规定采取封填措施，防止污染地下水和破坏地质结构。

　　第二十六条 建设土壤源热泵系统应当委托有资质的单位编制水资源论证报告书，并报经水行政主管部门批准。

　　土壤源热泵系统热源井的施工，应当符合现行国家标准《供水管井技术规范》的规定，不得凿穿第Ⅰ承压含水层底板。

　　第二十七条 水行政主管部门应当加强地下水监测站网建设，定期开展全市地下水监测。监测井主要用于第Ⅲ、Ⅳ承压层含水层水位监测，尽量选择非生产井，保证所测数据为静止水位，并逐步实行在线监测。

　　水行政主管部门应当依法进行地下水行政执法巡查和监督检查，并将监督检查情况和处理结果予以记录归档。

　　第二十八条 水行政主管部门应当建立本地区地下水资源评价制度，为地下水开发利用提供科学依据。

　　地下水资源评价应当包括水量、水质和地质环境影响的评价，并提出合理的开采布局和开采量，预测地下水位变化趋势。

　　地下水资源评价结论涉及地质环境的，应向同级国土资源行政主管部门通报。

　　第二十九条 城乡建设行政主管部门应当加强工程建设中基坑降水的监督管理，防止造成地下水污染、含水层串通以及地面塌陷。

　　国土资源行政主管部门应当加强地质环境监测，防止因不当取用地下水而引发地质灾害。

　　物价行政主管部门应当根据相关政策调整地下水水价，并考虑地下水功能区划与地下水水位等因素，制定地下水阶梯式水价，提高地下水使用效率。

　　第三十条 违反本办法有关规定的，由水行政主管部门按照《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》和《江苏省水资源管理条例》的规定予以处罚。

　　第三十一条 水行政主管部门及其工作人员在地下水管理工作中有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）对不符合法定条件的申请人核发取水许可证的，或者对符合法定条件的申请人未在规定期限内办理取水许可证的；

　　（二）违反规定下达地下水取水计划的；

　　（三）不履行监督职责、发现违法行为不查处造成后果的。

　　第三十二条 取用地下水时违反矿产资源管理规定的，按照矿产资源管理有关法律、法规的规定处理。

　　第三十三条 本办法中相关专业术语解释：

　　包气带水：指潜水面以上包气带中的水，包括吸着水、薄膜水、毛管水、气态水和暂时存在的重力水。

　　潜水：指存在于地表以下第一个稳定隔水层之上、具有自由水面的重力水。潜水所在含水层称作潜水层。

　　承压水：指充满于上下两个隔水层之间的含水层中的水。

　　地源热泵系统：指以岩土体、地下水或地表水等浅层地热资源为低温热源，由热泵机组、地热能交换系统、建筑物内系统组成的供热制冷系统。地源热泵系统分为地埋管土壤源热泵系统、地下水源热泵系统、地表淡水源热泵系统、海水源热泵系统和污水源热泵系统。

　　监测井：用钻孔法完成的监测地下水水位、水温、水质变化情况的专用井。

　　第三十四条 本办法从2012年2月1日起施行。