江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府令
　
第４５号



　　《无锡市城市道路管理办法》已经市人民政府１９９９年７月２３日第２４次常务会议审议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　吴新雄
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年七月二十七日


　　　　　　　　　　　　 无锡市城市道路管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市道路管理，保障城市道路完好、畅通，充分发挥城市道路功能，根据《城市道路管理条例》等国家法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市市区范围内城市道路的养护、维修和路政管理。
　　本办法所称城市道路是指城市范围内供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施，包括车行道、人行道、高架路、广场、各类桥梁、涵洞、隧道及其附属设施。
　　交通部门管养的公路及其附属设施和单位内部的专用道路、桥梁，不适用本办法。


　　第三条　无锡市市政公用事业局是本市城市道路的行政主管部门（以下简称市政主管部门），负责城市道路的养护、维修和路政管理工作。
　　市、区市政设施管理机构（以下简称市政管理机构）按照规定的范围和分工负责具体管理工作。
　　建设、环管、规划、公安、工商行政、园林、交通等部门在各自的职责范围内，协同做好城市道路的管理工作。


　　第四条　城市道路应当统一规划，实行建设、养护、管理并重的原则。


　　第五条　政府投资建设的城市道路工程竣工后，必须按照有关的规定经验收合格后，移交市政管理机构管理养护。
　　与城市道路连接的自建道路，由产权单位负责养护维修，接受市政管理机构的监督管理。达到城市道路标准的，可以移交市政管理机构管理养护。

第二章　维护管理





　　第六条　市政管理机构应当加强对城市道路的维护管理，建立、健全管理、养护和维修制度，按照国家和省有关城市道路养护操作规范和技术标准进行日常维护，定期组织检测和普查，确保城市道路处于完好状态。


　　第七条　城市道路出现损坏影响交通和安全时，市政管理机构应当及时组织养护、维修，发现道路附属设施缺损时，应当立即补缺或者采取安全措施。


　　第八条　在城市道路管理范围内，禁止下列行为：
　　（一）烧、砸、轧、泡或者污染、腐蚀道路；
　　（二）车辆装载物拖刮、撞击路面和人行道；
　　（三）直接在路面搅拌水泥砂浆、混凝土或者其他拌合物；
　　（四）擅自修筑出入通道口或者改变城市道路使用性质；
　　（五）偷盗、挪动、毁损城市道路附属设施；
　　（六）在桥面上停放机动车或者在桥下停靠船只；
　　（七）利用桥梁设施进行牵拉、吊装等施工作业；
　　（八）机动车在非指定的城市道路上试刹车；
　　（九）冲撞桥体、伤害桥身；
　　（十）其他损坏城市道路的行为。


　　第九条　城市桥梁红线以外６０米以内为桥梁安全保护区域。在安全保护区域内，禁止修建影响桥梁功能与安全的建筑物和构筑物；从事挖掘取土、建筑打桩、地下管道顶进等作业的，应当制定桥梁保护安全措施，并经市政主管部门同意后，方可施工。


　　第十条　人行道上不得停放或者行驶汽车。


　　第十一条　履带车、铁轮车，超重车等有损城市道路路面的车辆禁止在城市道路上行驶。确需行驶的，须经市政主管部门同意，经公安交通管理部门领取通行证后，采取有效的安全保护措施，方可按指定的时间和路线通行。


　　第十二条　各类建设工程可能损坏城市道路的，建设单位或者施工单位应当在开工前与市政管理机构签定保护和赔偿协议。


　　第十三条　依附与城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政主管部门批准，方可进行。

第三章　占用管理





　　第十四条　禁止擅自占用城市道路，因特殊情况需要占用城市道路的，须经市政主管部门和公安效能管理部门批准，方可按照规定占用。
　　经批准临时占用城市道路的，应当按照省规定缴纳有关费用，并不得损坏道路。


　　第十五条　占用城市道路设置或者迁移交通标杆、邮筒、废物箱、电话亭等社会公益设施，利用城市道路设置广告牌、招贴牌的，必须按规定征得市政主管部门的同意，对道路交通有影响的，须征得公安交通管理部门同意。


　　第十六条　下列范围禁止占用：
　　（一）桥面以及有碍行车安全的路段；
　　（二）公交车站；
　　（三）地下管线的闸阀、检查井、雨水井、窨井使用和操作范围。


　　第十七条　市政主管部门和公安效能管理部门对占用城市道路的申请，应当分别在接到申请之日起７日内作出批准或者是不批准的决定。


　　第十八条　临时占用城市道路的单位和个人，不得擅自改变占用性质或者将占用范围转让。


　　第十九条　严格控制占用人行道，经批准临时占用人行道不得超过人行道宽度的二分之一，因特殊原因确需多占的，应当保留不少于１米宽度的路面，确保行人通行安全。


　　第二十条　占用城市道路临时基建施工、搭建亭棚的，必须在醒目处悬挂占用城市道路许可证，并设置围档或者隔墙，保持占用现场整洁。占用范围内不得制作水泥制品、拌和砂浆和冲洗砂石。


　　第二十一条　临时占用城市道路期限不得超过６个月，特殊情况确需延长占用期限的，须在期满前２０日内向原批准部门按规定办理有关手续。


　　第二十二条　占用城市道路期满后，应当及时清理占用现场，恢复道路原状，损坏的，应当修复或者赔偿；建筑性占用城市道路的，应当报告市政主管部门和公安交通管理部门组织验收。
　　占用期内因城市建设需要，占用单位和个人应当及时拆除占用城市道路上的各种建筑和设施。

第四章　挖掘管理





　　第二十三条　禁止擅自挖掘城市道路。因工程建设确需挖掘城市道路的，应当持建设工程规划许可证和设计图纸，经市政主管部门和公安交通管理部门批准，领取城市道路挖掘许可证，并按照挖掘道路的性质和面积缴纳挖掘修复费用后，方可按批准的要求进行挖掘。
　　对交通影响较大的挖掘工程须报市人民政府批准。


　　第二十四条　在接到挖掘城市道路申请之日起，市政主管部门应在７日内、公安交通管理部门应在５日内分别作出批准或者不批准的决定。
　　除市政主管部门和公安交通管理部门外，其他任何部门都不得越权批准挖掘城市道路。


　　第二十五条　电信、电力、广播、煤气、自来水、排水等地下管线埋设工程的建设单位，应当在每年３月底前将当年管线埋设施工计划报市政主管部门和公安交通管理部门综合平衡，统一安排，避免重复挖掘。


　　第二十六条　挖掘城市道路的施工单位应当遵守下列规定：
　　（一）施工地段设置防护围栏和必要的导向标志以及指路牌，夜间设置照明和警示设施；
　　（二）在道路的醒目处设置标明施工单位、批准挖掘时间和范围、挖掘道路许可证编号等内容的示意标牌；
　　（三）开挖工程分段实施，昼夜施工，主要道路口和横穿道路的尽可能在夜间施工，白天采取措施恢复交通；
　　（四）不得移动、拆除城市道路设施和交通安全设施；
　　（五）施工结束后按规定回土夯实，及时清理施工现场；
　　（六）对挖掘时损坏的城市道路设施或者地下管线，进行修复或者赔偿。


　　第二十七条　市政主管部门应当在验收后次日起，按照横向掘路３日内，纵向掘路（２００平方米内）１０日内完成初修。


　　第二十八条　因突发事件而紧急抢修等原因挖掘路面的，施工单位在采取必要的安全防范措施后，可先行施工，但必须报市政主管部门和公安交通管理部门，并在２４小时内补办挖掘审批手续。


　　第二十九条　同一城市道路的同一地段，１年内不得再次挖掘；新建、改建、扩建的城市道路，５年内不得挖掘，大修后的城市道路３年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，必须经市政主管部门和公安交通管理部门审查同意，报市人民政府批准。


　　第三十条　在法定节假日和全市性重大活动前１５日内，禁止挖掘城市道路，特殊情况需要挖掘的，加倍缴纳路面修复费。

第五章　处罚





　　第三十一条　违反本办法第八条、第九条、第十三条、第二十六条第（一）、（六）项规定的，除责令改正外，并可处以２００００元以下的罚款。


　　第三十二条　违反本办法第十条规定的，除责令改正外，并可处以１０００元以下罚款造成损失的，依法承担赔偿责任。


　　第三十三条　违反本办法第十一条、第十四条、第十五条、第二十三条规定、未按规定办理手续的，除责令改正外，并可处以１０００元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。


　　第三十四条　违反本办法第十八条规定的，除责令限期改正外，并可处以１０００元以下罚款；擅自将占用范围出租、转让的，处以１００００元以下罚款。


　　第三十五条　违反本办法第二十条规定的，除责令限期改正外，并可处以１０００元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。


　　第三十六条　违反本办法规定的其他行为，由建设、环管、公安、规划、工商行政、园林、交通等部门根据各自的职责予以处罚。


　　第三十七条　侮辱、殴打、阻挠行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。


　　第三十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第三十九条　市政主管部门的工作人员应当依法履行职责，对玩忽职守、弄虚作假或者滥用职权的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章　附则




　　第四十条　江阴、锡山和宜兴市参照本办法执行。


　　第四十一条　本办法自发布之日起施行。市人民政府１９８２年颁布的《无锡市市政设施管理办法》同时废止。


江苏省泰州市人民政府


关于印发泰州市预拌混凝土管理办法的通知

泰政发（2004）66


各市（区）人民政府、市各委、办、局，市各直属单位：
为了节约资源，保护环境，加强文明施工，提高建设工程质量，推动我市建筑业现代化，根据商务部、公安部、建设部、交通部《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》，结合我市实际情况制定《泰州市预拌混凝土管理办法》，现印发给你们，希认真贯彻执行。



二○○四年三月二十九日






泰州市预拌混凝土管理办法

第一条 为提高建设工程的工效,减少城市噪声和粉尘污染,改善市容市貌,确保建设工程质量,根据《国务院进一步加快发展散装水泥意见的批复》和商务部、公安部、建设部、交通部《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所指预拌混凝土,是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入外加剂和掺和料等成份按一定比例,在集中搅拌站(厂)经计量、拌制后,由专门运输车辆在规定的时间内运至建设施工场地使用的混凝土拌合物。
第三条 泰州市城区（含海陵区、高港区、开发区建制镇）范围内一切生产、经营、运输、使用预拌混凝土的单位和个人,必须遵守本办法。
第四条 市经贸主管部门是预拌混凝土的行政主管部门,市散装水泥办公室负责日常管理工作。市计委、建设、建工、公安、工商、环保、交通、质监、城管等部门依据各自的职责对预拌混凝土企业的规划、设立、生产、运输、销售和使用进行监督管理。
第五条 在泰州市城区范围内，建设和施工单位不得在施工现场搅拌混凝土。符合下列情况之一并经市散装水泥办公室工作人员现场勘验后，可以在施工现场搅拌混凝土:
(一)预拌混凝土生产企业的生产能力不能满足施工单位需要的;
(二)运输预拌混凝土的专门车辆无法到达施工现场的;
(三)建设工程对混凝土有特殊要求,预拌混凝土生产企业无法生产的;
(四)其他确需在施工现场搅拌的。
第六条 建设、施工单位不符合本办法第五条规定，在施工现场搅拌混凝土的，由市经贸主管部门会同建设、环保、城管等部门责令整改;情节严重的,依据有关法律、法规的规定实施处罚。
第七条 使用预拌混凝土的建设工程,设计、建设、施工单位必须将相关费用纳入编制概算、上报计划、确定投资、编制预算(标底、标函)中。招标工程应在招标文件上予以明确。
第八条 预拌混凝土的价格信息由市工程造价管理机构按期公布。生产单位可根据设计要求、市场材料价格变动情况，在规定的范围内浮动定价。
第九条 施工单位应当与预拌混凝土生产企业签订供需合同,合同应明确预拌混凝土的强度等级、供应数量、日期和其他技术参数以及明确货款结算方式、违约责任等有关条款。施工单位须将供需合同复印件送市散装水泥办公室。
第十条 使用预拌混凝土的施工单位,应做到建设工程施工现场道路平整、畅通,有必要的照明、水源等设施,并在浇捣混凝土现场设置必要的停车场地。
第十一条 预拌混凝土生产企业应加强预拌混凝土运输搅拌车、混凝土泵车的管理。运输车辆应采取防漏措施,杜绝沿途撒漏,不得将冲洗车辆的污水直接排入城市排水设施和河道。
第十二条 交通行政主管部门对混凝土运输搅拌车、混凝土泵车的交通规费应当根据国家鼓励发展散装水泥的政策，给予适当优惠。
第十三条 公安交警部门对需要进入城区的混凝土运输搅拌车、混凝土泵车，应当按照有关规定办理通行手续，提供行车方便，以保证建设工程的正常施工。
第十四条 市散装水泥办公室根据施工单位的预拌混凝土使用量折算散装水泥量，结算建设单位所交纳的散装水泥专项资金。
第十五条 预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划和环境保护的要求，具备国家规定的资质条件，按核准的资质等级和经营范围从事经营活动。
第十六条 预拌混凝土生产企业应当全部使用散装水泥生产预拌混凝土。
第十七条 预拌混凝土生产企业应严格执行国家和行业有关标准供应预拌混凝土，并满足使用单位提出的有关技术要求等。
第十八条 预拌混凝土运抵施工现场时，供需双方必须共同做好质量验收工作，并按国家和行业有关标准，现场制作试块，作为测定预拌混凝土强度的样本。
第十九条 预拌混凝土生产企业必须接受建筑工程质量监督机构的监督管理。因预拌混凝土质量问题而给建设、施工单位造成损失的,预拌混凝土生产企业应当依法承担法律责任。
第二十条 预拌混凝土生产企业应按时向市散装水泥办公室报送有关统计资料,以便做好发展散装水泥的统计工作。
第二十一条 预拌混凝土生产企业应加强内部管理，努力降低生产成本和产品价格，保证产品质量，提高服务水平。市散装水泥办公室应加强对预拌混凝土生产企业的指导、检查、监督。
第二十二条 预拌混凝土有关管理部门的工作人员应认真履行职责，秉公办事，切实为推广、生产、使用预拌混凝土提供良好的服务；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自2004年4月1日起执行，1998年6月23日泰州市人民政府印发的《泰州市商品混凝土管理暂行办法》同时废止。